公車改革,給車補標(biāo)準(zhǔn)定個標(biāo)準(zhǔn)

時間:2012-07-04 13:35   來源:法制日報

  從目前情況看,公車貨幣化改革不失為一種可行辦法,不少地方都在推行或曾經(jīng)推行。公車貨幣化改革需要一個規(guī)范和相對統(tǒng)一的車補標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)不妨由中央有關(guān)部門牽頭,在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查測算、嚴(yán)格論證確定。

  今年4月,浙江省溫州市推行公車貨幣化改革,車改后的車補標(biāo)準(zhǔn),從正處級干部到普通科員按職務(wù)層級劃分為7個補貼檔次,每人每月最高補貼3100元,最低補貼300元。正處級干部每月3100元的車補標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)是最高的,相當(dāng)于溫州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍,因而引發(fā)輿論質(zhì)疑。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對此表示“匪夷所思”,并撰文質(zhì)問“這個決定是如何作出的”(7月2日《新京報》)。

  公車改革阻力重重,但卻不能不改,總不能任由每年幾千億元的公車消費長期繼續(xù)下去。從目前情況看,公車貨幣化改革不失為一種可行辦法,不少地方都在推行或曾經(jīng)推行。其中,車補標(biāo)準(zhǔn)是社會輿論最為關(guān)注的問題,也是人們判斷公車改革誠意幾何、是否正當(dāng)?shù)淖钪匾獦?biāo)尺。一些地方較高的車補標(biāo)準(zhǔn)因而成為眾矢之的,甚至被指變相“權(quán)力自肥”。在這種輿論環(huán)境下,更多地方則選擇不做“出頭鳥”,干脆不改,省得麻煩。

  以三個地方的車補標(biāo)準(zhǔn)為例:遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)曾搞過車改,區(qū)委書記和區(qū)長每年享受8萬元車補,平均每月6000多元,這種具有明顯“權(quán)力自肥”性質(zhì)的偽改革,后因遭到輿論強烈批評而被叫停。杭州市的公車貨幣化改革,最高車補標(biāo)準(zhǔn)是市局(副廳)級干部每月2600元。據(jù)杭州市發(fā)改委介紹,這個車補標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過認(rèn)真測算得出的,“正常情況下完全夠用”。溫州市的車改,車補標(biāo)準(zhǔn)如前所述,每月最高3100元,最低300元。

  姑且不論遼陽市弓長嶺區(qū)的偽車改,對比杭州和溫州的車補標(biāo)準(zhǔn),問題也相當(dāng)明顯:兩地經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入相差不大,杭州市的城區(qū)面積、轄區(qū)面積較大,公務(wù)出行成本較高,按說車補標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于溫州,可是,溫州正處級干部每月車補卻比杭州副廳級干部還多出500元。如果杭州的車補“正常情況下完全夠用”,那么溫州的車補就會有多余,多余的車補就是一種變相福利。盡管溫州的車改同樣會節(jié)省財政資金,改比不改好,但當(dāng)車補的一部分異化為官員的福利,其改革的誠意和正當(dāng)性就顯得可疑。

  平心而論,杭州市每月最高2600元的車補標(biāo)準(zhǔn),在很大程度上體現(xiàn)了改革的誠意?梢院唵嗡阋还P賬:這些市級機關(guān)的“一把手”,每月實際工作日應(yīng)該會達(dá)到26天,平均每天100元左右的車補,在杭州市也就夠上下班打車之用。關(guān)鍵是,對于“一把手”來說,出門打車或駕駛私車,總沒有隨叫隨到使用公車方便、有面子。這說明杭州車改確實觸動、減損了一些官員的特權(quán)和既得利益。然而,即使是這樣的車補標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年也曾遭到輿論的普遍質(zhì)疑,這既說明人們對公車改革的期望值很高,也暴露出車補標(biāo)準(zhǔn)缺少明確規(guī)范的尷尬——對于車補多少才是適當(dāng)?shù)模藗冃睦锔緵]譜。

  為了避免公車改革陷入“權(quán)力自肥”的歧途,為了便于民眾監(jiān)督,筆者認(rèn)為,公車貨幣化改革需要一個規(guī)范和相對統(tǒng)一的車補標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)不妨由中央有關(guān)部門牽頭,在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查測算、嚴(yán)格論證確定。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入差距較大,公務(wù)出行成本不同,因而各地車補標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所差別。比如,明確規(guī)定各級官員的車補標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝司杖氲亩嗌俦,確定一個計算公式,列出一個明細(xì)賬,讓老百姓看得明白,也便于監(jiān)督。

  先規(guī)范車補標(biāo)準(zhǔn),然后強力推行公車貨幣化改革,以遏制車補標(biāo)準(zhǔn)自說自話、沒邊沒譜的公車改革亂象。遏制了“權(quán)力自肥”,公車改革才有望走上正確的軌道。

編輯:高斯斯

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