提質(zhì)增效 改革驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展——2017年中國經(jīng)濟(jì)回眸之二
“大路貨沒人要,可i5智能機(jī)床的訂單雪片般飛來,交貨期排到5個月后了。”遼寧沈陽機(jī)床集團(tuán)車間里一派熱火朝天,i5產(chǎn)品線經(jīng)理蓋麗亞向記者介紹道。
從拼數(shù)量到拼質(zhì)量,沈機(jī)獨(dú)創(chuàng)的i5智能機(jī)床技術(shù)站到了行業(yè)潮頭。在今年“冰火兩重天”的市場挑戰(zhàn)中,沈機(jī)加速新舊動能轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新業(yè)務(wù)收入比重從9%大幅提高至35%左右。
進(jìn)入新時代,“高速度”不再時髦,“高質(zhì)量”成為共識,中國經(jīng)濟(jì)成色更純、底色更亮、根基更牢。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中國經(jīng)濟(jì)正朝著質(zhì)量更好、效率更高、動力更強(qiáng)的發(fā)展方向闊步挺進(jìn)。
五大任務(wù),優(yōu)化供給側(cè)托舉高質(zhì)量發(fā)展
從攻堅之年邁入深化之年,人們發(fā)現(xiàn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路越來越清晰、措施越來越具體、成效越來越顯著,被外媒稱為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)的“獨(dú)門絕技”。
——去產(chǎn)能,促進(jìn)供求新平衡。
“職工的精氣神又回來了!”本鋼集團(tuán)板材煉鐵廠5號高爐爐長高立波說。隨著供求關(guān)系改善,今年鋼鐵行業(yè)價格恢復(fù)上漲,吃了多年苦頭的鋼鐵企業(yè)終于嘗到了甜頭。
無效供給的“減”,換來有效供給的“加”�！颁撹F行業(yè)受益于國家去產(chǎn)能特別是今年上半年全面取締地條鋼,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)積極性提高。”國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司司長文兼武表示。
——去庫存,城鎮(zhèn)化以人為本。
74歲的王永誠是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)居民,他記得前些年在這里買房時,各類設(shè)施不完善,城區(qū)空曠冷清。如今的康巴什區(qū)擁有34所各類學(xué)校,4所市級醫(yī)院也先后入駐,人氣越來越旺�！靶^(qū)到處是綠地,規(guī)劃得就像大公園,平時我們就在社區(qū)打臺球、下象棋�！�
去庫存不只是賣房子,還要順應(yīng)美好生活需要。各地堅持以人為本,將去庫存與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。11月末,商品房待售面積同比下降13.7%,降幅比上月末擴(kuò)大0.4個百分點(diǎn)。
——去杠桿,引導(dǎo)資金進(jìn)實(shí)體。
最近,廈門市10家國有企業(yè)被壓縮2368億元的銀行授信,自廈門銀監(jiān)局試行聯(lián)合授信機(jī)制以來,這是首批被壓縮授信的國企。去杠桿步入深水區(qū),國企成為重中之重。年初以來,中央企業(yè)逐步建立多渠道降杠桿減負(fù)債機(jī)制,多個市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目已率先落地,截至10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.7%,比上年同期下降0.5個百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,去杠桿不搞“一刀切”,不刮“一陣風(fēng)”,而是有保有壓,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)沐浴更多陽光雨露�！敖衲赉y行對我們的總授信額度增加30%,公司上下對今后的發(fā)展更有信心了!”江蘇驃馬智能裝備公司董事長季松林說。
——降成本,轉(zhuǎn)型步伐更輕快。
河北諾恩水凈化設(shè)備有限公司展廳里,混濁泛黃的污水被注入凈化設(shè)備中,汩汩清泉隨即流出�！耙郧笆钱a(chǎn)生污水的,現(xiàn)在是生產(chǎn)凈水的,多虧國家減稅政策,幫我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”董事長朱增武說,公司被稅務(wù)部門認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè),享受多項(xiàng)稅收減免,每年節(jié)省資金數(shù)百萬元,讓公司輕松完成從采礦企業(yè)到凈水企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
擴(kuò)大減半征收所得稅的小微企業(yè)范圍、清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加……今年,減稅降費(fèi)“紅包”一波接一波,全年減輕社會負(fù)擔(dān)超萬億元。1—10月,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本和費(fèi)用同比各減少0.26元、0.25元。
——補(bǔ)短板,日子越來越舒坦。
水清岸綠,白鷺翩躚。在上海浦東合慶鎮(zhèn)勤奮村,村民黃月琴笑得很開心:“真是大變樣了!”上海兩年前打響環(huán)境綜合整治發(fā)令槍以來,拆違1.5億平方米,違法用地、違法建筑、違法排污等“五違”問題集中區(qū)域基本消除。
人民對美好生活的需要日益增長,發(fā)展短板加速補(bǔ)上。1—11月,我國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長23.6%、23.3%和16.6%,快于全部投資16.4、16.1和9.4個百分點(diǎn)。
三大變革,新發(fā)展理念領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展
從解決“有沒有”到著力“好不好”,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念深入人心,高質(zhì)量發(fā)展呼喚質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新突破,推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
質(zhì)量變革,大批國貨很吃香。
曾經(jīng),一個電飯煲成了“中國制造”的軟肋。而今,通過創(chuàng)新補(bǔ)齊質(zhì)量短板,國貨當(dāng)自強(qiáng),正努力成為精品的代名詞。
“過去,中國家電在國外商場里不起眼�，F(xiàn)在,去柏林看到海爾洗衣機(jī),去迪拜看到美的小家電,去美國看到海信電視機(jī),國產(chǎn)家電中高端產(chǎn)品正走出國門、揚(yáng)眉吐氣。”中國家電協(xié)會理事長姜風(fēng)感慨。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,國產(chǎn)品牌在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售市場中表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢,國產(chǎn)品牌銷售額占整體銷售額的74.5%,在家居家紡和家用電器中,國產(chǎn)品牌銷售額占到85%左右。
效率變革,創(chuàng)新釋放高能量。
“以前旺季訂單多、產(chǎn)能少,想吃吃不下;淡季訂單少、產(chǎn)能多,經(jīng)常餓得慌。”廣東東莞業(yè)達(dá)服飾有限公司負(fù)責(zé)人周偉說,入駐互聯(lián)網(wǎng)平臺“淘工廠”后,他的工廠以批量訂單和定制訂單搭配生產(chǎn),幾乎全年無空閑。不僅如此,“共享工廠”將工廠產(chǎn)能商品化,訂單需求量大的時候,還能拉上伙伴工廠一起干。
從中國制造邁向中國智造,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生著深刻變革,今年前三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.6%,同比提高3.5個百分點(diǎn),為近五年來最高水平,企業(yè)“獲得感”“價值感”“含金量”明顯增強(qiáng)。
動力變革,更有韌性和活力。
盡管已是第九個年頭,但今年的“雙11”,“剁手族”們再度熱鬧了一把。中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計,“雙11”當(dāng)天全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2539.7億元,同比增長45.16%。
從“掃一掃”支付到“刷刷臉”買單,從“有人”零售到無人超市,從共享單車到共享汽車,讓外國人羨慕的新業(yè)態(tài)在大城小鎮(zhèn)風(fēng)起云涌,延展著人們的想象空間。
“中國經(jīng)濟(jì)由中低端走向中高端過程中,出現(xiàn)的新變化、產(chǎn)生的新事物蓬勃興起,不斷涌現(xiàn)出新增長點(diǎn)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚景源說。
新動能逐漸挑起大梁,成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要動力。1—11月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比各增13.5%和11.4%,增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9和4.8個百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)跑出加速度。
四梁八柱,全面深化改革助力高質(zhì)量發(fā)展
向改革要動力,向改革要活力,黨的十八大以來,全面深化改革披荊斬棘,大刀闊斧,上下聯(lián)動,蹄疾步穩(wěn),主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立,一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。
——尊重市場,發(fā)展機(jī)制更優(yōu)了。
今年8月20日晚,中國聯(lián)通發(fā)布公告,正式披露混合所有制改革試點(diǎn)總體方案,鳴響了重點(diǎn)領(lǐng)域混改“第一槍”。作為國企改革重要突破口,混合所有制改革堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。在前兩批19家中央企業(yè)試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)逐步落地的基礎(chǔ)上,11月又有31家中央和地方國有企業(yè)納入第三批混改試點(diǎn)范圍。
政府和市場各歸各位,機(jī)制變革激發(fā)出中國經(jīng)濟(jì)更持久、更健康的內(nèi)生力量。今年1—10月,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額超過1.2萬億元,同比增長18.1%,增速創(chuàng)近五年同期最高水平,更可喜的是,制造業(yè)成為利潤主要來源,央企正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展好態(tài)勢。
——簡政放權(quán),發(fā)展動力更足了。
“投資不過山海關(guān)”,曾是東北經(jīng)濟(jì)的痛。黑龍江向自身權(quán)力“開刀”,省級行政審批項(xiàng)目下放50%,政府權(quán)力清單精簡70%……營商環(huán)境之變,引來大量資本。據(jù)統(tǒng)計,黑龍江全省近三年1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3420個,其中東北區(qū)域外企業(yè)投資1100個,占比近1/3。
“放管服”持續(xù)加力,打造營商環(huán)境高地。今年初,我國進(jìn)口化妝品“審批改備案”試點(diǎn)在上海浦東新區(qū)啟動�！皬膶徟膫浒�,節(jié)省了至少幾個月時間,消費(fèi)者對進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求得到更好滿足。”麗人麗妝總裁黃韜說。
到今年10月底,全國31個省份已全部開通網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng),累計受理量474.1萬件。辦企業(yè)、當(dāng)老板成了零成本的尋常事,前三季度,每天有1.65萬戶企業(yè)在大江南北扎根生長,是商事制度改革前的2倍多。
——擴(kuò)大開放,發(fā)展空間更廣了。
11月,我國金融業(yè)對外開放傳來重磅消息:單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的比例限制放寬至51%,且實(shí)施3年后投資比例不受限。金融業(yè)向來是一個國家開放程度的試金石,允許外資控股,再次向世界表明,“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。”
雁棲湖畔,“一帶一路”國際合作高峰論壇收獲270多項(xiàng)具體成果,見證著世紀(jì)藍(lán)圖從理念化作行動、從愿景變?yōu)閷?shí)景。共商、共建、共享——“一帶一路”倡議得到全球100多個國家和國際組織的積極支持,并被寫入聯(lián)合國大會決議與亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言。
“中國主動提出‘推動形成全面開放新格局’,充分體現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的大國擔(dān)當(dāng),將對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要引領(lǐng)作用,為全球化進(jìn)程注入新的動力。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕說。
新方位,新起點(diǎn)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,在高質(zhì)量發(fā)展之路上馳而不息、奮發(fā)有為,中國經(jīng)濟(jì)必將書寫恢弘壯闊的發(fā)展新答卷。
《 人民日報 》( 2017年12月18日 01 版)
