推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供人才支撐

　　【沿著黨的二十大指引的方向·教育筆談】

　　作者：盧曉中（廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長、教授）

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的一個本質(zhì)要求，其中必然包含著教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開教育現(xiàn)代化。

　　對教育現(xiàn)代化的理解，通常包括目標(biāo)意義和進(jìn)程意義兩個向度。前者意指教育現(xiàn)代化是現(xiàn)代教育發(fā)展的一種理想標(biāo)準(zhǔn)，包括教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理等，同時，這一理想標(biāo)準(zhǔn)又是一個歷史范疇，不同時期有不同的理想標(biāo)準(zhǔn)；后者指的是達(dá)成教育現(xiàn)代化理想目標(biāo)的過程與途徑。不論從哪一個向度看，中國教育現(xiàn)代化一定是中國特色的教育現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，需要牢牢把握以下幾個特征。

　　1.牢牢把握中國教育現(xiàn)代化的本土性特征

　　正如中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色一樣，中國教育現(xiàn)代化同樣不能脫離中國特色。比如，在高等教育領(lǐng)域，扎根中國大地辦大學(xué)成為中國高等教育改革發(fā)展的重要宗旨，“雙一流”建設(shè)所確立的中國特色與世界一流的建設(shè)定位充分體現(xiàn)了對高等教育現(xiàn)代化“中國式”的強(qiáng)調(diào)和重視。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，其現(xiàn)代化的一個重要取向就是從推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡上升到實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興、共同富裕等戰(zhàn)略追求相輔相成，既彰顯了教育現(xiàn)代化追求教育公平的共同特征，也與中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想高度一致�？梢�，中國教育現(xiàn)代化必須重視中國特色，并努力尋求教育現(xiàn)代化的中國特色與各國現(xiàn)代化的教育共同特征的一致性，以中國特色表征教育高質(zhì)量發(fā)展，以中國特色成就教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展的時代性特征

　　教育優(yōu)先發(fā)展的時代性特征，主要體現(xiàn)在“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的時代高度和“為黨育人、為國育才”的時代使命上。改革開放以來，教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位逐步確立，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展也已成為各級黨委政府的高度共識和重要遵循。進(jìn)入新時代，教育被置于“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”這一前所未有的重要戰(zhàn)略地位。尤其值得關(guān)注的是，在黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”是作為“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”章節(jié)的第一個要點(diǎn)論述的；而面對世界百年未有之大變局，黨的二十大報(bào)告中則專門設(shè)了一個獨(dú)立章節(jié)論述“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，并首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署。這意味著教育不僅要作為“最大的民生”給予優(yōu)先發(fā)展，而且是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。近年來黨和國家高度重視拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)展交叉學(xué)科、建設(shè)新興學(xué)科、加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)等各項(xiàng)重大舉措，都從新的戰(zhàn)略高度充分彰顯了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的時代特征。

　　3.牢牢把握素質(zhì)教育的發(fā)展性特征

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展素質(zhì)教育”，進(jìn)一步表明了素質(zhì)教育在我國教育國策中的重要地位。應(yīng)當(dāng)說，素質(zhì)教育是最具中國特色、中國智慧、中國方案和中國力量的中國教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。我國在二十世紀(jì)80年代末就提出素質(zhì)教育，黨的十八大報(bào)告提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育”，黨的十九大、二十大報(bào)告都提出“發(fā)展素質(zhì)教育”，從“實(shí)施”到“發(fā)展”，體現(xiàn)了素質(zhì)教育的發(fā)展性：一方面表明素質(zhì)教育是與時俱進(jìn)的，并沒有固定的模式，不同時代的素質(zhì)教育有不同的時代特征。從二十世紀(jì)80年代對掌握學(xué)科知識的強(qiáng)調(diào)，到90年代對學(xué)生能力發(fā)展的要求，再到今天對學(xué)生社會責(zé)任意識、文明素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐本領(lǐng)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，越來越趨向于德智體美勞全面發(fā)展。另一方面也反映了當(dāng)前素質(zhì)教育仍存在種種問題和缺陷，需要不斷加以改進(jìn)和完善。因此，基于問題導(dǎo)向強(qiáng)化發(fā)展，是當(dāng)前改進(jìn)和完善素質(zhì)教育的重要取向。同時，發(fā)展素質(zhì)教育必須做到大中小學(xué)有機(jī)銜接，并促使實(shí)施科教興國戰(zhàn)略與辦好人民滿意的教育高度內(nèi)洽。

　　4.牢牢把握現(xiàn)代教育的公平性特征

　　教育公平是教育現(xiàn)代化的基本目標(biāo)之一，也是世界各國教育現(xiàn)代化的一個共同特征。中國在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，始終把促進(jìn)教育公平放在重要位置。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，堅(jiān)持人民至上，策應(yīng)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與拓展、鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)等戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使教育公平真正成為社會公平的重要基石，切實(shí)助推全體人民共同富裕。在高等教育領(lǐng)域，為了讓每個學(xué)生都成為社會的有用之才，著力建立高校分類發(fā)展體系，并對每個層類給予應(yīng)有的制度支持，讓人人都可接受適合自己的高等教育，進(jìn)而擁有人生出彩的機(jī)會。具體體現(xiàn)在諸如注重研究型人才培養(yǎng)的“雙一流”建設(shè)，注重本科人才培養(yǎng)的“雙萬計(jì)劃”，注重應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)的高職院�！半p高”計(jì)劃等。同時，通過建立和完善高等教育的資助制度體系，確保每個學(xué)生不因貧困而失去上大學(xué)和完成學(xué)業(yè)的機(jī)會。

　　5.牢牢把握教育、科技、人才、創(chuàng)新的一致性特征

　　從宏觀層面看，教育、科技、人才、創(chuàng)新的一致性特征是與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，以及教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的一致性高度關(guān)聯(lián)的。具體來說，四者的一致性特征主要體現(xiàn)在：教育通過培養(yǎng)人才，尤其是創(chuàng)新型人才，推動科技發(fā)展，尤其是科技創(chuàng)新。對于高等教育而言，發(fā)展科技本身就是其重要功能，“雙一流”大學(xué)更是承擔(dān)著科技創(chuàng)新、突破“卡脖子”技術(shù)的重要職能。同時，科技發(fā)展與創(chuàng)新也將帶來教育的發(fā)展與創(chuàng)新，即科技賦能教育。由此可見，教育在四者的一致性中處于基礎(chǔ)性地位，黨的二十大報(bào)告指出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，科技、人才、創(chuàng)新能否真正成為這三個“第一”，歸根結(jié)底取決于教育，沒有教育的優(yōu)先發(fā)展，就很難實(shí)現(xiàn)這三個“第一”。如果說教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，那么，教育又是科技、人才、創(chuàng)新三個“第一”的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略的戰(zhàn)略。四者一致性的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，即通過教育的創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。當(dāng)前，著力自主培養(yǎng)和造就拔尖創(chuàng)新人才是我國科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)思維加強(qiáng)有關(guān)工作，把拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為教育體系的一個整體目標(biāo)，各個學(xué)段協(xié)同完成。這就要求教育各個學(xué)段摒棄過于狹隘和功利化的目標(biāo)取向，著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的養(yǎng)成。如果說人的成長對教育而言是一個接力和合力的系統(tǒng)化過程，那么，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，教育體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性更為凸顯。因此，亟須推動縱向教育體系建立協(xié)同育人機(jī)制，尤其需要加強(qiáng)高等教育與基礎(chǔ)教育的多方面聯(lián)系，增進(jìn)彼此了解，使教育鏈與拔尖創(chuàng)新人才的成長鏈有機(jī)銜接，從而增強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)的針對性有效性。