全球安全倡議的中國貢獻(xiàn)

　　作者：肖晞（吉林大學(xué)公共外交學(xué)院、國家發(fā)展與安全研究院院長，教授）

　　全球安全倡議是習(xí)近平外交思想和總體國家安全觀在全球安全領(lǐng)域的系統(tǒng)性體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際安全形勢(shì)、破解人類面臨的安全難題的中國智慧與方案。全球安全倡議超越了傳統(tǒng)西方安全理論，具有鮮明的時(shí)代性、重大的理論創(chuàng)新性及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，它的提出和落實(shí)正為世界永久和平與人類可持續(xù)發(fā)展帶來廣泛、深遠(yuǎn)的積極影響。

　　回應(yīng)時(shí)代課題的鄭重回答

　　當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平、發(fā)展、治理和信任四大赤字加劇。國際形勢(shì)深度演變，大國博弈、世紀(jì)疫情、集團(tuán)對(duì)抗和地區(qū)沖突相互疊加交織，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的威脅增強(qiáng)，恐怖主義依然猖獗。國際安全風(fēng)險(xiǎn)的跨國性、聯(lián)動(dòng)性、多樣性更加突出，新的貧困帶、沖突源、脆弱點(diǎn)、動(dòng)蕩帶等不斷凸顯。在世紀(jì)疫情和俄烏沖突的沖擊下，全球通脹持續(xù)加碼，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加失衡，多國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)驟增，落后國家和地區(qū)的貧困以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾加劇，人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重削弱。大國對(duì)抗和地區(qū)沖突等傳統(tǒng)安全問題的增多，以及世紀(jì)疫情、氣候變化、金融危機(jī)、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問題的頻發(fā)，致使全球安全治理體系大幅過載。同時(shí)，受保護(hù)主義、民粹主義和單邊主義思潮影響，美國等西方國家安全公共產(chǎn)品的供給能力和意愿出現(xiàn)了雙下降，進(jìn)一步加劇了全球安全治理赤字。此外，美國以地緣政治競(jìng)爭(zhēng)思維處理大國關(guān)系，在歐洲和亞太地區(qū)大搞大國競(jìng)爭(zhēng)、軍事集團(tuán)擴(kuò)張和集團(tuán)對(duì)抗，嚴(yán)重侵蝕了地區(qū)乃至全球安全合作的互信基礎(chǔ)。

　　世界之變、時(shí)代之變、歷史之變急劇提速，強(qiáng)烈沖擊了“和平與發(fā)展”這一時(shí)代主題。面對(duì)“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，習(xí)近平主席站在世界發(fā)展大勢(shì)和維護(hù)全人類福祉的高度，結(jié)合馬克思主義理論、當(dāng)代中國安全實(shí)踐以及世界人民對(duì)安全的訴求，鄭重提出了全球安全倡議。

　　破解全球安全赤字的中國方案

　　全球安全倡議的“六個(gè)堅(jiān)持”既重視頂層設(shè)計(jì)，又重視實(shí)際問題的解決，是相互聯(lián)系、彼此影響的有機(jī)整體。它超越了安全困境、修昔底德陷阱和金德爾伯格陷阱等西方理論，為破解全球安全赤字貢獻(xiàn)了中國方案。

　　明確破解全球安全赤字的理念。其一，堅(jiān)持共同安全。以聯(lián)系和發(fā)展的思維看待問題，深刻把握全球安全問題的整體性和各國安全的不可分割性。堅(jiān)定奉行共贏理念，尊重、保障每一個(gè)國家的安全，同時(shí)兼顧自身安全和他國安全，走共同安全之路。其二，堅(jiān)持綜合安全。全面考慮各類國際安全問題的不同歷史經(jīng)緯與現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化全球安全治理合作，統(tǒng)籌維護(hù)好傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。其三，堅(jiān)持合作安全。通過對(duì)話來促進(jìn)國家和地區(qū)的安全政策溝通，增進(jìn)各國戰(zhàn)略互信，以合作來謀和平、保安全，化解沖突和爭(zhēng)端。其四，堅(jiān)持可持續(xù)安全。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，以發(fā)展化解各種顯性和隱性安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)夯實(shí)安全根基；為發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境，確�？沙掷m(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全。

　　確立破解全球安全赤字的原則。國際安全原則有利于約束各國不制造或少制造安全問題，并按照一定的規(guī)則規(guī)范應(yīng)對(duì)已有的安全威脅。全球安全倡議站在維護(hù)世界和平安寧的角度，確立了開展有效安全治理的原則，包括尊重各國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，確保國家間相互尊重，以實(shí)現(xiàn)各方合作共贏；尊重各國發(fā)展道路與社會(huì)制度，促進(jìn)不同制度、文明和文化間實(shí)現(xiàn)包容共處；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，踐行真正的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和偽多邊主義；反對(duì)不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)或違背聯(lián)合國憲章相關(guān)精神的“家法幫規(guī)”，反對(duì)一些國家以“規(guī)則”為幌子大肆破壞國際秩序，反對(duì)霸權(quán)主義、集團(tuán)政治、陣營對(duì)抗以及制造“新冷戰(zhàn)”；重視各國合理安全關(guān)切，堅(jiān)決反對(duì)打著各種旗號(hào)的單邊制裁、“長臂管轄”及武力顛覆他國政權(quán)等霸凌行徑；堅(jiān)持安全不可分割原則，強(qiáng)調(diào)各國安全利益平等且相互依賴，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)世界的普遍和共同安全。

　　形成破解全球安全赤字的路徑。一方面，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商。國際實(shí)踐證明，戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁難以從根本上解決爭(zhēng)端，對(duì)話協(xié)商是化解分歧的最有效途徑。全球安全倡議倡導(dǎo)以和平的方式解決危機(jī)，反對(duì)任何勢(shì)力“火上澆油”“火中取栗”、伺機(jī)阻撓和破壞和談，支持沖突各方以對(duì)話來建立互信、代替對(duì)抗、解決紛爭(zhēng)、促進(jìn)安全，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和。另一方面，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度發(fā)展，安全的內(nèi)涵與外延比以往更加豐富，愈發(fā)呈現(xiàn)出跨國性、聯(lián)動(dòng)性、多樣性和演化性等特點(diǎn)。面對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)沖突、世紀(jì)疫情、恐怖主義、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅錯(cuò)綜交織的局面，整個(gè)世界和全人類越來越成為安全共同體，各國需要不斷創(chuàng)新安全思維并開展與時(shí)俱進(jìn)的安全合作，共同攜手消除日益增多的安全威脅，促進(jìn)世界實(shí)現(xiàn)持久和平與普遍安全。

　　彰顯安全與發(fā)展的世界意義

　　全球安全倡議是順應(yīng)時(shí)代潮流與呼喚的重大創(chuàng)新和偉大實(shí)踐，契合各國人民求和平、盼發(fā)展的共同心聲，獲得了國際社會(huì)的熱烈反響和積極評(píng)價(jià)。

　　維護(hù)世界和平安寧。面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，全球安全倡議從理論和實(shí)踐層面為破解全球安全赤字、消弭國際安全風(fēng)險(xiǎn)根源提供了新方案，為實(shí)現(xiàn)世界持久和平和普遍安全繪制了新藍(lán)圖。這一倡議有利于引導(dǎo)國際社會(huì)不斷沖破冷戰(zhàn)思維的枷鎖和束縛，為維護(hù)世界和平與安寧提供理念指引。全球安全倡議主張尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，遵守聯(lián)合國憲章宗旨與原則，重視各國合理安全關(guān)切，約束大國零和博弈、地區(qū)沖突和集團(tuán)對(duì)抗等破壞性行為，助力構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的全球安全架構(gòu)，加快全球安全治理體系改革，為維護(hù)世界和平與安寧提供了重要的制度保障。此外，全球安全倡議堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商、以和平方式解決國家間的分歧和爭(zhēng)端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，有利于推動(dòng)各國走上和平與發(fā)展之路，為維護(hù)世界和平與安寧作出新的貢獻(xiàn)。

　　優(yōu)化世界發(fā)展環(huán)境。安全的環(huán)境是孕育發(fā)展生機(jī)的土壤。沒有和平的發(fā)展只能是無源之水，沒有安全的繁榮只能是無本之木。全球安全倡議著力應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，為全球發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為各國促民生、謀發(fā)展提供新支撐和新保障。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是條件，二者是一體的兩翼及驅(qū)動(dòng)的雙輪。當(dāng)前，世界發(fā)展與安全的關(guān)聯(lián)性大幅提升，沒有發(fā)展支撐的安全難以長久，缺少安全保障的發(fā)展不可持續(xù)。習(xí)近平主席根據(jù)世界發(fā)展大勢(shì)提出全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，全面而深刻地把握了發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的相互促進(jìn)、共同前行，有利于實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)安全的良性互動(dòng)，契合和平、發(fā)展、合作、共贏的世界期望，為人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧與方案。

　　助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。從人類發(fā)展歷史趨勢(shì)看，構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體是前進(jìn)方向。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)人類是休戚相關(guān)的安全共同體，各國要秉持開放的多邊主義，共同應(yīng)對(duì)世界安全挑戰(zhàn)，為改革全球安全治理體系，推動(dòng)構(gòu)建安全共同體提供重要的理念、原則和方向指引。同時(shí)，全球安全倡議與全球發(fā)展倡議一道，為實(shí)現(xiàn)世界永久和平和長遠(yuǎn)發(fā)展提供新方向，為持續(xù)完善全球治理體系提供新思路，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體增添強(qiáng)大動(dòng)力。此外，全球安全倡議也是中國向國際社會(huì)提供的又一重要公共產(chǎn)品，是面向安全領(lǐng)域構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐嘗試，彰顯了中國在促進(jìn)世界和平與人類共同發(fā)展方面的重要領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和執(zhí)行力。