做強知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)示范

　　作者：叢立先（華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長、教授）

　　進一步促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，向知識產(chǎn)權(quán)強國不斷邁進，一要建設(shè)高水平的城市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍與機構(gòu)，二要培育具有競爭力的城市知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)與市場，三要營造健康的城市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境與保障機制。

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布了國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市，38個城市為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，72個城市為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。這些城市均具有相當?shù)闹�識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，并具有進一步創(chuàng)新發(fā)展的良好條件，對于我國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國可以起到引領(lǐng)示范作用。

　　城市是人類文明社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類創(chuàng)新生產(chǎn)力的集聚地。知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展，反過來又為城市的發(fā)展增光添彩。從這個意義上說，將知識產(chǎn)權(quán)稱為“城市之光”不為過。一個城市的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和水平，一定程度上代表了這個城市的創(chuàng)新水平和競爭能力。

　　一直以來，我國呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)向城市集聚的規(guī)律性現(xiàn)象，部分城市開始發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)發(fā)展的作用。不過，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度起步晚，城市知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)條件尚顯薄弱，我國城市知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)仍有一些問題和短板需要解決。一是發(fā)展不均衡，城市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)位和體量失衡；二是規(guī)劃不清晰，城市知識產(chǎn)權(quán)“家底”定位不夠準確；三是工作不科學，城市知識產(chǎn)權(quán)工作存在著“千篇一律”“人云亦云”等照搬照抄現(xiàn)象；四是制度不配套，城市知識產(chǎn)權(quán)體制機制和發(fā)展要素不協(xié)調(diào)。進一步促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，向知識產(chǎn)權(quán)強國不斷邁進，須多方面施策。

　　其一，建設(shè)高水平的城市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍與機構(gòu)。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新生產(chǎn)力的第一要素，知識產(chǎn)權(quán)人才是城市知識產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，離不開知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才；知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務，離不開知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。牽住人才的“牛鼻子”，城市知識產(chǎn)權(quán)才能“�！逼饋�。應通過制度性安排，做好相關(guān)人才的引進、培養(yǎng)、使用和支持。同時，應因地制宜建立健全城市知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，包括城市知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機構(gòu)和服務機構(gòu)。不能搞大而全的機構(gòu)設(shè)置，應從“大監(jiān)管，大服務”工作理念出發(fā)，將知識產(chǎn)權(quán)納入城市綜合監(jiān)管和綜合服務體系中，提升監(jiān)管與服務效率，既要避免推諉扯皮，又要避免沒事找事。

　　其二，培育具有競爭力的城市知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)與市場。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，創(chuàng)新企業(yè)是城市知識產(chǎn)權(quán)的主力軍。一個城市擁有多少知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，即意味著擁有多大比重的創(chuàng)新經(jīng)濟體。城市既要培育具有競爭力的本地知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，又要敞開懷抱歡迎外來知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)開疆拓土。城市知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的發(fā)達，意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)達。相關(guān)市場的培育和成熟，要有針對性地從版權(quán)對應的文化市場、商標對應的商品服務品牌市場、專利對應的技術(shù)創(chuàng)新應用市場、特定知識產(chǎn)權(quán)對應的特定領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)市場出發(fā)，本著創(chuàng)造有力、交易活躍、效益突出的原則，形成民生、財稅雙豐收的法治化知識產(chǎn)權(quán)市場。

　　其三，營造健康的城市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境與保障機制。營造一流營商環(huán)境，離不開知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護、高效率管理、高效益運用、高標準服務。營造健康的城市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，要從知識產(chǎn)權(quán)所涉及的經(jīng)濟、管理、法治、政治、科技、文化等領(lǐng)域通盤考慮，城市管理機構(gòu)、服務機構(gòu)、市場主體和市民合力共建，形成以知識產(chǎn)權(quán)推動城市發(fā)展的社會共識。除了營造健康的城市內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境外，還要注意營造城市外部知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，從而形成內(nèi)外聯(lián)動的有利發(fā)展條件。在保障機制方面，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法治和政策兩方面的保障作用，根據(jù)不同知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和特點，對標對表國際先進城市，探索建立體系化科學化制度化的城市知識產(chǎn)權(quán)保障機制，從而達到知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境一流，助推知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標的實現(xiàn)。