15年園區(qū)城市管理調(diào)查：魅力園區(qū)是“管”出來(lái)的

    國(guó)際化的新城必須配備國(guó)際化的管理，蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)十五年最為世界各地投資商和居民所稱(chēng)道的就是園區(qū)城市環(huán)境的國(guó)際化水準(zhǔn)，這與園區(qū)城管辛苦耕耘、精心維護(hù)休戚相關(guān)。園區(qū)城管自成立之日起就緊緊圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)”的工作方針，持續(xù)強(qiáng)化“城市管理、城市維護(hù)、城市執(zhí)法、城市經(jīng)營(yíng)”工作，竭力提升著園區(qū)城市管理水平和園區(qū)對(duì)外良好形象。

    2003年4月30日，園區(qū)城管局正式掛牌成立，開(kāi)啟了園區(qū)城市管理與經(jīng)營(yíng)的新篇章；

    2004年，園區(qū)新建各類(lèi)雕塑20組70座，該年雕塑建設(shè)數(shù)量達(dá)到過(guò)去十年的70%以上；

    2006年4月，金雞湖大型綜合水景登臺(tái)亮相對(duì)外開(kāi)放，金雞湖的夜從此璀璨多彩，寧?kù)o的城市湖泊多了一份靈動(dòng)；

    2006年8月，園區(qū)女子城管特勤中隊(duì)正式宣告成立，駕著“鐵騎”的執(zhí)法女先鋒成為園區(qū)特有的流動(dòng)風(fēng)景、園區(qū)城管文明執(zhí)法“代言人”；

    2007年5月1日，園區(qū)公交推出蘇州首條雙層觀光旅游巴士線——金雞湖觀光巴士，為環(huán)金雞湖旅游增添了新亮點(diǎn)；

    園區(qū)城管局全力推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作正在逐步完善……

    我們深刻感受到，透過(guò)“現(xiàn)代化、國(guó)際化、園林化新城”這扇窗，園區(qū)城市管理與經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化理念為園區(qū)發(fā)展蘊(yùn)發(fā)的無(wú)限生機(jī)與活力！

    綠美亮為新城建設(shè)加分

    逛園區(qū)，看什么？雕塑當(dāng)然是首選。作為城市形象的標(biāo)志和城市品位的象征，雕塑在很大程度上反映了一座城市的城市管理水平。縱觀園區(qū)雕塑發(fā)展，總體上是在一個(gè)高位平臺(tái)運(yùn)行，經(jīng)歷的是跨越式發(fā)展。在園區(qū)15年開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷程中，每年都會(huì)推出一批雕塑，雕塑設(shè)置的多樣化體現(xiàn)出了園區(qū)的國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。代表性作品有眾所周知的圓融、合作、窗口等，近期更有姑蘇人文、永恒的旋律等作品獲得了全國(guó)優(yōu)秀城市雕塑作品優(yōu)秀獎(jiǎng)。目前，園區(qū)共有各類(lèi)公共城市雕塑約138組（415座），分布在中央公園、湖濱大道、紅楓林、方洲公園、文化水廊等公園以及中新路、現(xiàn)代大道、金雞湖大道等主要景觀大道的綠地內(nèi)；同時(shí)在一些小區(qū)、鄰里中心亦有設(shè)置。這些雕塑的大部分出自中央美院、清華美院、中國(guó)美院、上海大學(xué)美院、蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的中青年雕塑藝術(shù)家之手。

    徜徉園區(qū)，移步換景；而這所有的景，都離不開(kāi)綠地這片“肺”。園區(qū)城管局提供的數(shù)字顯示，園區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)總面積從2003年的1666671平方米已經(jīng)上升到2008年的11940000平方米。這么多面積的綠化怎樣才能養(yǎng)護(hù)好。下面的例子可以很好的說(shuō)明問(wèn)題。天色微亮，王師傅跟兩個(gè)老伙計(jì)就用大剪刀為星港街兩側(cè)的樹(shù)墻修枝剪葉，他說(shuō)，每天都要到自己管轄的路段干著這樣的活，一旦哪里的樹(shù)木不齊整了，責(zé)任可就推脫不掉。像他這樣的員工在園區(qū)的城市管理中有很多，“綠化養(yǎng)護(hù)是個(gè)細(xì)致的活，一草一木都得有人管。什么地方出了瑕疵，都能找到相關(guān)責(zé)任人。 ”王師傅這樣說(shuō)。

    夜晚的園區(qū)燈火通明。如今，園區(qū)的夜景甚至已經(jīng)成為蘇州市民休閑生活中不可缺少的一部分。而生活在園區(qū)的人們，則是15年來(lái)園區(qū)景觀亮化發(fā)展最好的見(jiàn)證者。亮雖好，浪費(fèi)可不行。園區(qū)城管在點(diǎn)亮園區(qū)的同時(shí)，把節(jié)能減排工作也作為重要突破，制定了一系列切實(shí)有效的節(jié)能減排實(shí)施方案，進(jìn)行了LED燈等新型材料的推廣試點(diǎn)，這些新型材料相比傳統(tǒng)光源能夠節(jié)能約30%的用電量，大大降低了電耗，讓綠色節(jié)能照明深入人心。 2008年，園區(qū)城管通過(guò)出讓固定期限的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)方式，由廣告單位出資在湖濱大道、風(fēng)之園等處設(shè)置組合式太陽(yáng)能LED廣告燈76套。今年，園區(qū)城管還計(jì)劃將行政中心和2至3條主要道路的老式燈頭更換為L(zhǎng)ED路燈燈頭。

    去年，上海市容管理局到園區(qū)“取經(jīng)”，在園區(qū)兜了一圈后，他們由衷感慨：“真沒(méi)有想到蘇州的城市管理做得那么好，這才是真正的城市管理啊！ ”

    公交發(fā)展以人為本服務(wù)便民

    “園區(qū)發(fā)展到哪里，公交就要跟進(jìn)到哪里。 ”15年來(lái)，園區(qū)公交始終牢記這個(gè)園區(qū)工委、管委會(huì)提出的總要求，通過(guò)一系列舉措施讓園區(qū)和蘇州市區(qū)通過(guò)公共交通實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。不斷擴(kuò)大的公交線網(wǎng)覆蓋率，不斷提高的準(zhǔn)點(diǎn)率，不斷增加的公交線路和運(yùn)營(yíng)班次，讓園區(qū)居民的出行一年比一年方便，而到園區(qū)“串門(mén)”的市民也越來(lái)越多，甚至有很多原來(lái)在市區(qū)居住了多年的群眾，因?yàn)榭春脠@區(qū)方便的公交，毫不猶豫把家搬到了園區(qū)。15年中迅猛發(fā)展的公共交通，已經(jīng)成為蘇州市民出行的主要方式。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月底，園區(qū)公交公司已擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)345輛，營(yíng)運(yùn)線路25條，其中區(qū)內(nèi)線17條。職工539人，其中駕駛員463人。營(yíng)運(yùn)線路總長(zhǎng)度達(dá) 670.6公里，比成立初期增長(zhǎng)221.95%；日均出車(chē)267車(chē)、392班，分別比成立初期增長(zhǎng)144.95%、176.06%；日均行駛里程達(dá)7.46萬(wàn)公里，比成立初期增長(zhǎng)188.03%；日均營(yíng)業(yè)收入18.92萬(wàn)元，比成立初期增長(zhǎng)164.25%；日均客運(yùn)量 12.04萬(wàn)人次，比成立初期增長(zhǎng)105.11%。

    經(jīng)常乘坐園區(qū)公交的乘客不難發(fā)現(xiàn)，園區(qū)公交的更新速度正在隨著整個(gè)區(qū)域的發(fā)展而不斷加快，中高檔車(chē)輛也與日俱增。目前園區(qū)城管公交擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)345輛，其中空調(diào)車(chē)達(dá)到了224輛，占總車(chē)輛數(shù)的64.9%，歐Ⅲ排放車(chē)90輛，占總車(chē)輛數(shù)的40.2%。園區(qū)城管公交表示，他們?cè)谲?chē)輛配置上將充分考慮人性化因素，逐步配置電子顯示屏，便民服務(wù)箱，優(yōu)化座位、拉手設(shè)計(jì)等，使乘車(chē)環(huán)境更加潔美舒適。
    在公交服務(wù)方面，園區(qū)城管公交也始終以“讓我們服務(wù)得更好”為宗旨，不斷加強(qiáng)全體員工的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德的宣傳教育。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，歡迎社會(huì)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注各窗口反饋的熱點(diǎn)，把市民、乘客反響熱點(diǎn)作為營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)。

    執(zhí)法為民文明和諧促發(fā)展

    早在園區(qū)城管局成立之前，僅有8個(gè)執(zhí)法隊(duì)員的園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)于2001年12月就已宣告成立，并在發(fā)展中不斷壯大，執(zhí)法中他們始終牢記的是：執(zhí)法為民的服務(wù)理念。

    為解決商業(yè)集中區(qū)周邊的環(huán)境問(wèn)題，園區(qū)城管一方面和超市等商家達(dá)成協(xié)議，建立城管崗?fù)�，并和商家�?lián)合實(shí)行分時(shí)管理，和打工樓、青年公社進(jìn)行溝通，利用商家的力量有效遏制無(wú)證攤點(diǎn)的涌入，將商家的資源納入執(zhí)法大隊(duì)的視線；另一方面，他們開(kāi)始積極“招兵買(mǎi)馬”擴(kuò)充力量，將園區(qū)的每一個(gè)角落牢牢鎖定在視線范圍之內(nèi)。園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)沈盤(pán)康曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“當(dāng)有限的執(zhí)法資源遇到寬泛無(wú)邊的執(zhí)法范圍時(shí)，必須將合理的資源有效利用到日常管理中，通力協(xié)作，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，取得共贏。 ”

    10多年來(lái)，園區(qū)288平方公里“大工地”的管理工作對(duì)園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)形成了極大的挑戰(zhàn)。棚搭建、打樁機(jī)進(jìn)場(chǎng)、土方車(chē)運(yùn)輸?shù)戎T多問(wèn)題都不是現(xiàn)場(chǎng)立即能夠解決的。園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)采取提前介入的方式，在工程開(kāi)工前就與業(yè)主和施工方接觸，認(rèn)真剖析開(kāi)工建設(shè)中可能出現(xiàn)系列問(wèn)題，落實(shí)預(yù)防措施。這種“前置式”執(zhí)法，使得城市管理的執(zhí)法效能得到了極大提高。無(wú)論是東方之門(mén)、時(shí)代廣場(chǎng)等重大實(shí)事項(xiàng)目，還是各類(lèi)房產(chǎn)商業(yè)用地的工程建設(shè)，園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)都能深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清工程建設(shè)情況，做到心中有數(shù)，管理有方。對(duì)于在執(zhí)法中遇到的一些老問(wèn)題和新情況，執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員更是善于思考，尋求解決措施，并在執(zhí)法中加以引導(dǎo)和推廣。

    多年來(lái)，園區(qū)執(zhí)法隊(duì)員一直以一種嚴(yán)明的態(tài)度來(lái)維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威，但是在具體執(zhí)法過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些弱勢(shì)群體，對(duì)于他們，園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)充分體現(xiàn)了人性執(zhí)法的理念，關(guān)注民生、突出和諧、體現(xiàn)愛(ài)心。沈盤(pán)康曾經(jīng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們執(zhí)法中對(duì)待弱勢(shì)群體采取的方針是一次宣傳、二次教育、三次警告，三次以上才采取處罰措施。我們要求我們的隊(duì)員對(duì)待弱勢(shì)群體一定要做到愛(ài)在前，嚴(yán)在后，采取和風(fēng)細(xì)雨的執(zhí)法方式。確保文明執(zhí)法的同時(shí)，也切實(shí)維護(hù)了城管執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威。 ”

    現(xiàn)如今，金雞湖上的 “夢(mèng)想劇場(chǎng)”——大型綜合水景進(jìn)入了休整期，期待在5月的舞臺(tái)上重新綻放；市政府頒布的《蘇州市金雞湖保護(hù)管理辦法》也將在3月1日起正式開(kāi)始施行，圍繞著7.38平方公里金雞湖面 ，331公里城市道路，17個(gè)公園，54座公廁，1010萬(wàn)平方米綠地以及26萬(wàn)余盞城市照明燈，園區(qū)城管在未來(lái)城市管理與經(jīng)營(yíng)中將交給我們?cè)鯓拥拇鹁�，值得我們期待�?/P>

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