李家泉

　　祖國(guó)大陸的改革開放轉(zhuǎn)眼三十年了。改革開放與臺(tái)海形勢(shì)有無(wú)關(guān)系，其影響程度如何，這是很多人所關(guān)注的。筆者認(rèn)為，不僅有關(guān)系而且關(guān)系很大；不僅有影響而且影響至深。

和平統(tǒng)一是改革開放政策的要求

　　祖國(guó)大陸的改革開放是從1978年中共十一屆三中全會(huì)開始并逐步發(fā)展和完善起來(lái)的。三十年來(lái)的改革開放，祖國(guó)大陸已獲得了舉世矚目的偉大成就。沒(méi)有改革開放，就不可能有中華大地的復(fù)蘇和振興。

　　那么，祖國(guó)大陸的改革開放與臺(tái)海形勢(shì)有什么關(guān)系呢？最明顯、最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。祖國(guó)大陸實(shí)行的改革開放政策和與之相應(yīng)的和平對(duì)臺(tái)政策，將“武力解放”調(diào)整為和平統(tǒng)一政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對(duì)峙”轉(zhuǎn)為“和平對(duì)峙”。雖然在祖國(guó)大陸改革開放的三十年中，兩岸關(guān)系僵持對(duì)立，摩擦不斷，有時(shí)候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。

　　祖國(guó)大陸的對(duì)臺(tái)政策與改革開放政策，是密不可分的。隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展，不僅要求有一個(gè)外在的和平安定環(huán)境，也要求有一個(gè)內(nèi)在的和平安定環(huán)境。在新中國(guó)建國(guó)后的第一個(gè)三十年，雖曾在主觀上力圖建立一個(gè)有利于社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，然而在客觀上卻始終不曾出現(xiàn)過(guò)這樣一個(gè)環(huán)境，只有在后三十年，即中共十一屆三中全會(huì)以后，才開始逐步地得到了實(shí)現(xiàn)。

　　中共十一屆三中全會(huì)，這是一個(gè)具有劃時(shí)代歷史意義的重要會(huì)議，它拉開了中國(guó)改革開放的序幕，使祖國(guó)大陸走向了和平發(fā)展的道路，也使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。很顯然，在改革開放的大勢(shì)下，原有的對(duì)臺(tái)政策自應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整

　　簡(jiǎn)要地說(shuō)，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整，共經(jīng)歷了三個(gè)階段，三次轉(zhuǎn)變。

　　第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從武力解放到和平解放的轉(zhuǎn)變。此后不再?gòu)?qiáng)調(diào)“武力解放”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1955年，時(shí)間是在中國(guó)人民解放軍解放一江山島和大陳島之后，當(dāng)時(shí)一方面與美國(guó)政府在日內(nèi)瓦——華沙，進(jìn)行大使級(jí)談判，從1955年8月開始，一直談到1970年，共歷時(shí)15年，核心就是臺(tái)灣問(wèn)題；一方面由周恩來(lái)總理向臺(tái)灣當(dāng)局提出了和平解放臺(tái)灣的倡議。1963年，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，一綱即臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)；四目是除外交必須統(tǒng)一于中央外，其他如：軍政大權(quán)、人事安排等，均由臺(tái)灣方面決定；軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重臺(tái)灣方面的意見(jiàn)協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之舉。這一切，都充分照顧了臺(tái)灣方面的利益。

　　第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從和平解放到和平統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此后不再提“解放”二字了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是

　　1978年12月中共十一屆三中全會(huì)，黨和國(guó)家的工作重心實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)候國(guó)際形勢(shì)也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正�；�，世界上大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同一個(gè)中國(guó)原則，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)部分。在這樣的歷史條件下，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并從而形成了我對(duì)臺(tái)工作一以貫之、長(zhǎng)期不變的大政方針。其基本點(diǎn)是：“一個(gè)中國(guó)，兩制并存，高度自治，和平談判”。

　　第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從長(zhǎng)期僵持到暫擱爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)變。此時(shí)主要強(qiáng)調(diào)求“同”而存“異”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是今年春。4月29日，中共中央總書記胡錦濤在第四次會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭(zhēng)議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”。這十六個(gè)字，是胡總書記在當(dāng)前臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭的情況下提出的，是一個(gè)極其重要的指導(dǎo)思想，是對(duì)臺(tái)政策又一次的重要調(diào)整和新的重要轉(zhuǎn)變。自1979年以來(lái)，兩岸雖然基本上處于和平相處與沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，但卻仍然是處于僵持對(duì)立、政冷經(jīng)熱、無(wú)法突破的“冷和”局面。既然反對(duì)“一中”原則、主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨已經(jīng)下臺(tái)，而認(rèn)同“九二共識(shí)”、承認(rèn)“一中”原則、反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”的國(guó)民黨已經(jīng)上臺(tái)，說(shuō)明臺(tái)灣島內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的重要變化，抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，從而及時(shí)地調(diào)整原有的對(duì)臺(tái)政策自然是完全正確的和必要的。

　　以上對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，都是在堅(jiān)守“一中”原則下實(shí)現(xiàn)的，其對(duì)改革開放是十分有利的，是將原則的堅(jiān)定性和政策的靈活性高度緊密地結(jié)合在一起的產(chǎn)物。

力爭(zhēng)在改革開放中實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一

　　對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，每一次都起到了良好的積極作用。

　　第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)好勢(shì)頭。毛澤東主席和周恩來(lái)總理都發(fā)表了許多重要講話，并通過(guò)迂回的方法，直接間接地與當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人有所聯(lián)系，他們也確曾心有所動(dòng)，美國(guó)妄圖使兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢(mèng)”沒(méi)有得逞。但后來(lái)由于“文化大革命”的嚴(yán)重干擾而被迫中斷。

　　第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾使兩岸關(guān)系形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。1991年臺(tái)灣首先成立海基會(huì)，祖國(guó)大陸繼而成立海協(xié)，先后實(shí)現(xiàn)了“汪辜會(huì)談”和“汪辜會(huì)晤”，分別達(dá)成了一些協(xié)議、形成了一些共識(shí)，從而使兩岸關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經(jīng)貿(mào)文化的交流交往得到迅速發(fā)展。然而，先是李登輝于1999年7月提出了“兩國(guó)論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國(guó)”論，兩岸“兩會(huì)”連同已經(jīng)達(dá)成的“九二共識(shí)”都被擱置，從而使兩岸關(guān)系再降至冰點(diǎn)。

　　第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。這次調(diào)整，是在島內(nèi)民進(jìn)黨下臺(tái)、國(guó)民黨上臺(tái)、兩岸關(guān)系出現(xiàn)新變化的情況下進(jìn)行的。臺(tái)灣的海基會(huì)和祖國(guó)大陸的海協(xié)功能得到恢復(fù)，“九二共識(shí)”再次被確認(rèn)，兩會(huì)并很快達(dá)成并簽訂了關(guān)于“周末包機(jī)”和“大陸人士赴臺(tái)旅游”的協(xié)議。兩岸“兩會(huì)”氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關(guān)系的春天真的來(lái)到了！”估計(jì)目前這種互惠互利、共創(chuàng)雙贏的良好氣氛和勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)下去。

　　不過(guò)，我們也要看到，任何好的“大趨勢(shì)”下也會(huì)出現(xiàn)某種“小逆流”。民進(jìn)黨雖已下臺(tái)，但不會(huì)甘心自己的失敗，他們?nèi)詴?huì)挑撥離間，制造事端，妄圖卷土重來(lái)，東山再起。目前他們對(duì)兩岸“兩會(huì)”的復(fù)談，及其所達(dá)成的協(xié)議，總是說(shuō)三道四，極盡攻擊之能事，然而滾滾長(zhǎng)江水，“畢竟東流去”。

　　筆者認(rèn)為，改革開放和臺(tái)海形勢(shì)的關(guān)系，說(shuō)到底就是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”關(guān)系。改革開放為的是“發(fā)展”，臺(tái)海形勢(shì)最后要的是“統(tǒng)一”。改革開放即發(fā)展，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考慮，是抓住發(fā)展機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的需要。祖國(guó)的和平統(tǒng)一，是可以大大促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展的，兩者是統(tǒng)一的，密不可分的。必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入兩岸和平發(fā)展的大戰(zhàn)略中，在兩岸關(guān)系的前進(jìn)和發(fā)展中求統(tǒng)一，在兩岸共同的大發(fā)展或改革開放中逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。