合肥提出發(fā)展新目標(biāo) 力追武漢長沙

　　5月20日，合肥召開市委常委中心組理論學(xué)習(xí)會議。17份調(diào)研報(bào)告，1天半集中學(xué)習(xí)。 21日上午，省委常委、合肥市委書記孫金龍?jiān)诳偨Y(jié)發(fā)言中首次提出：合肥將以武漢、長沙為新“參照系”，加快發(fā)展。這預(yù)示著不久的將來，合肥將出臺一系列有效舉措，拉動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長。

　　全新的城市“參照系”

　　此次市委常委中心組理論學(xué)習(xí)會議為期一天半時(shí)間。這一會議通常被認(rèn)為是市級最高決策層統(tǒng)一思想認(rèn)識，決定政策方向的先期舉措，將為下一步出臺重大決策打下基礎(chǔ)。而今年5個(gè)月來，這已經(jīng)是合肥市第3次召開中心組學(xué)習(xí)會議。

　　就在今年年初，省委書記王金山在肥調(diào)研省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí)曾要求：“力爭通過若干年的努力，把合肥建成與長沙、鄭州甚至武漢相媲美的中心城市，為全省的爭先進(jìn)位、加速崛起作出更大貢獻(xiàn)”。這是合肥成功趕超太原、南昌后，首次提出了更高的要求。

　　“繼續(xù)玩命地干！ ”這是省委常委、市委書記孫金龍常掛在嘴邊的話。這一次，從四大班子的一把手，到所有市委常委，每個(gè)人都拿出了一份專題調(diào)研報(bào)告，共謀合肥下一步發(fā)展走向。孫金龍拿出的專題調(diào)研，課題是《合肥與武漢、長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較研究》。他開篇明義地表示：確定這個(gè)課題，旨在以武漢、長沙為參照系，推動合肥進(jìn)一步加快發(fā)展。

　　在過去幾年中，合肥以在中部地區(qū)爭先進(jìn)位為目標(biāo)，大拆違、大建設(shè)、效能革命……每一次都掀起巨大的風(fēng)暴。而新的城市發(fā)展目標(biāo)一旦確立，政策體系和決策出臺都將登上一個(gè)新的水平，同時(shí)也正式吹響了合肥繼續(xù)大超越、大發(fā)展的號角。

　　比新目標(biāo)落后幾何？

　　要想以武漢、長沙為參照系，進(jìn)一步加快發(fā)展，首先必須摸清合肥目前所處的位置。孫金龍?zhí)钩校骸半m然這幾年我們一直在不停地奔跑、不斷地加油、不懈地趕超，但與武漢、長沙這樣的歷史厚重的城市相比，差距仍然不小。 ”

　　報(bào)告中表示，從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上看，2008年合肥實(shí)現(xiàn)GDP1664.84億元，分別是武漢 和長 沙的 42%和55.5%，相當(dāng)于武漢市2003年的水平，落后5年；相當(dāng)于長沙市2006年的水平，落后2年多。

　　從工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，差距也比較明顯。 2008年合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值僅相當(dāng)于武漢的43.7%，長沙市的65%；合肥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1365戶，比武漢、長沙分別少788戶和726戶。

　　而至于從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前武漢市城市行政區(qū)劃中已沒有縣域；長沙下轄4個(gè)縣(市)，2008年縣域GDP占全市比重近40%。而合肥縣域GDP僅為長沙的34%，占全市比重僅有24.3%。

　　報(bào)告還從其他如經(jīng)濟(jì)首位度、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入等多個(gè)方面，全方位對三市進(jìn)行了比較。

　　孫金龍用這么多數(shù)字，向在場所有領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)合肥面臨的任務(wù)之艱巨，并給少數(shù)干部的“小進(jìn)則滿”重重敲響了警鐘。

　　3~5年趕超黃金期

　　不同城市的人口不一樣，地域面積不一樣，歷史基礎(chǔ)不一樣，在總量上往往不具備可比性，其發(fā)展水平如何，最終體現(xiàn)在人均指標(biāo)上。數(shù)據(jù)也顯示，“十一五”以來，合肥與武漢、長沙的差距正在明顯縮小。

　　2006～2008年，合肥市GDP年均增長17.6%，比武漢、長沙分別高出了2.4和2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更大大超出。 2005～2008年，合肥7項(xiàng)主要人均指標(biāo)相當(dāng)于武漢的比例全部上升，6項(xiàng)主要人均指標(biāo)相當(dāng)于長沙的比例上升。

　　孫金龍進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)干部們“打氣”。他表示，合肥可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，保持經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先，并在生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等重要領(lǐng)域與武漢、長沙相媲美。而這些發(fā)展優(yōu)勢中，在區(qū)位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新、效能優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)等方面，合肥的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。

　　據(jù)專家分析預(yù)測，未來3~5年是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，合肥必將首當(dāng)其沖、首得其利。孫金龍說，合肥必須抓住這一輪產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的領(lǐng)先優(yōu)勢，進(jìn)而在總量上大幅縮小與武漢、長沙兩市的差距，在人均指標(biāo)上努力實(shí)現(xiàn)趕超。

　　首批“招商縣長”出征

　　“如果不提高緊迫感，談好的項(xiàng)目也會被別人‘挖墻角’！ ”昨天會上，市委副書記、市長吳存榮大聲疾呼。他更尖銳地指出：合肥缺少的不是戰(zhàn)略決策，而是政策的執(zhí)行力。

　　此次，吳存榮提出的調(diào)研報(bào)告是《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干問題研究》。在省發(fā)改委正在牽頭編制的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃中，省會合肥無疑是9個(gè)城市的核心。而要主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資的任務(wù)非常緊迫。

　　孫金龍表示，要加強(qiáng)基層招商力量，對重大項(xiàng)目的引進(jìn)，要建立“接力招商”機(jī)制，從市領(lǐng)導(dǎo)直至具體辦事人員，層層落實(shí)責(zé)任。吳存榮則嚴(yán)厲批評個(gè)別干部仍然有“潛規(guī)則”，“言而無信最可恨，對企業(yè)作出承諾卻不兌現(xiàn)”。

　　吳存榮還直截了當(dāng)?shù)乇硎�，合肥目前的招商政策，與上海等地區(qū)新近出臺的優(yōu)惠力度“沒法比”，合肥在與先進(jìn)地區(qū)的政策對接上還要“動手術(shù)”。此外，基礎(chǔ)設(shè)施對接、服務(wù)軟環(huán)境的對接等，都需要合肥作出更大努力。

　　據(jù)了解，合肥已要求縣、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，至少派出一名，全脫產(chǎn)在外招商一年，為的是“提高招商談判的有效性”。這意味著，合肥將出現(xiàn)10位甚至更多的專職“招商縣長”和“招商區(qū)長”。這與此前合肥倡導(dǎo)的“一把手做第一服務(wù)員”相比，執(zhí)行力度已跨越了一大步。

　　即將再度掀起的招商風(fēng)暴，或?qū)⒊蔀楹戏收{(diào)整趕超目標(biāo)后的首次大動作。

　　評論

　　目標(biāo)：下一個(gè)

　　奧運(yùn)會歷史上，曾有一位默默無聞的日本馬拉松選手成為黑馬。事后他對記者說，自己成功的秘訣，就是提前勘察整個(gè)路程，并在奔跑的沿途中，不斷尋找自己為自己設(shè)定的“下一個(gè)目標(biāo)”，這個(gè)目標(biāo)可能是一棵樹，也可能是一座橋，但總是在還未抵達(dá)的前方。就這樣積少成多，一個(gè)又一個(gè)新目標(biāo)，一段又一段新超越，成為他跑完漫長的42公里195米的不竭動力。

　　眼下，“彎道超越”是一個(gè)熱門詞匯。這既是城市競爭白熱化的體現(xiàn)，也是在金融危機(jī)的特殊背景下，一些城市積蓄多時(shí)的力量集中爆發(fā)。難怪合肥市市長吳存榮，把這座城市面臨的前景比喻為“沉默者的長跑”。想超越強(qiáng)大的對手，需要清醒認(rèn)識和用心謀略。

　　合肥曾是中部的“鍋底”。 5年前開始，這位“小老弟”突然發(fā)力，連續(xù)追趕太原、南昌，至今仍跑得最快。中部六省一市多年維持的座次格局為之一變�，F(xiàn)在，合肥宣布：更換新目標(biāo)，追趕“下一個(gè)”。

　　這不是某位體育狂人的叫囂，而是一位沉默的思考者對自我的內(nèi)省和施壓。安逸的日子誰都可以過，但歷史的機(jī)遇卻永不能重頭再來。在過去改革開放30年的記憶中，合肥人曾經(jīng)束手束腳，痛失良機(jī)，等回過神來，當(dāng)年只比自己高半個(gè)頭的鄰家兄弟，已然長成了小巨人。這才有如今的痛定思痛，以拼命三郎的勁頭奮力追趕。

　　下一個(gè)目標(biāo)是誰，并不重要。重要的是作出決斷后，不但眼中緊盯著遠(yuǎn)方的“下一個(gè)”，更能跨過一切障礙，虎虎生風(fēng)，埋頭奔跑。這里面最大的考驗(yàn)，就是各級政府和部門的政策執(zhí)行力。我們期待著，一場新的行政效能風(fēng)暴即將到來。(記者 雅妮 實(shí)習(xí)生 劉春)

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