【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】十九屆中央紀委二次全會：努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　作者：中央黨校馬克思主義學院 李雙套

　　11日上午，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議在北京召開。習近平同志出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

　　會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，進一步總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，分析黨面臨的風險和挑戰(zhàn)，明確提出當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，努力推動全面從嚴治黨走向新的階段。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗。反腐敗是全面從嚴治黨的關(guān)鍵，從十八屆中央紀委二次全會到五次全會，中央對腐敗形勢的總體判斷都是“反腐敗形勢依然嚴峻復雜”；2016年，在十八屆中央紀委六次全會上，中央認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；2016年12月28日召開的中央政治局會議認為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”；在十八屆中央紀委七次會議上，習近平總書記再次強調(diào)這一點；習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。如此，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的形勢下，把黨風廉政建設與反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性意義重大。

　　首先，全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)性工程，管黨治黨要系統(tǒng)性發(fā)力。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，但一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題，究其原因，通過懲處個別黨員并不能從根本上解決我們黨所存在的突出問題。而全面從嚴治黨關(guān)鍵是要推動形成良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風政風的綜合反映，政治生態(tài)好，凝聚人心、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。

　　凈化政治生態(tài)既是全面從嚴治黨的重要任務，也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置，堅定不移推進正風肅紀、反腐懲惡，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。習近平同志在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，堅持使命引領(lǐng)和問題導向相統(tǒng)一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。

　　其次，全面從嚴治黨是一項創(chuàng)造性工程，要推動紀檢監(jiān)察力量更多轉(zhuǎn)向力量整合。加強對黨員，尤其是黨員干部的監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨保持先進性的法寶之一。在黨內(nèi)和政府機關(guān)、司法機關(guān)中能對黨員起到監(jiān)督作用的機構(gòu)并不少。但是反腐敗機構(gòu)職能相對分散、難以有效形成合力。十八屆六中全會后不久，中央就開始在北京市、山西省、浙江省三省市開展國家監(jiān)察體制改革試點，部署在三省市設立監(jiān)察委員會，由省（市）人民代表大會產(chǎn)生�。ㄊ校┍O(jiān)察委員會，并在中央設立中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導小組。黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革再動員再部署，要求將試點工作在全國推開。這是全面深化改革在監(jiān)察體制方面的具體部署，也是全面從嚴治黨創(chuàng)造性的重要體現(xiàn)。

　　再次，全面從嚴治黨是一項實效性工程，著力推動全面從嚴治黨的貫徹落實。我們黨治黨一貫從嚴，從數(shù)量上看，我們的黨紀黨規(guī)并不少；從形式上看，我們對黨員的要求不可謂不嚴格。但是一段時期以來，一些黨員并沒有嚴格按照黨紀黨規(guī)的要求來做，導致黨紀黨規(guī)得不到落實。再好的理念如果得不到落實，或者落實打折扣，那么理念就會成為擺設。馬克思說“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要”。

　　十八屆中央紀委六次全會工作報告中，提出“監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。2017年10月29日，黨的十九大后中央紀委首次通報全國紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查情況。通報顯示，2017年1月至9月全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理81.4萬人次。“四種形態(tài)”是一個有機整體，每一種形態(tài)都是嚴格依據(jù)紀律的尺子進行衡量劃分，涵蓋了所有違紀問題，覆蓋了每一個黨組織和全體黨員，并針對各種形態(tài)層層設置防線，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀處分等各種手段，處理措施逐級遞進，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　全面從嚴治黨，要堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。領(lǐng)導干部要堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ�，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　習近平指出，黨的十八大以來，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責，做到了無私無畏、敢于擔當，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。黨的建設新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定會有新氣象新作為，一定會把全面從嚴治黨長期堅持下去，將反腐敗斗爭進行到底。