郭衛(wèi)民:

　　女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興請(qǐng)來國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任張平先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)問題，并回答記者們感興趣的問題。張主任也是第一次出席我們國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，我們感到很高興。下面請(qǐng)張主任先做介紹。

　　2008-11-27 09:53:51
　　張平:

　　各位新聞界的朋友，大家上午好！很高興和大家見面，就當(dāng)前社會(huì)關(guān)心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)以及中國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)所采取的措施共同交換意見。

　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、突如其來的特大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)人民克服重重困難，既奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，又保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。但是，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的急劇變化，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也在不斷加大，這已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。

　　2008-11-27 09:54:43
　　張平:

　　為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)，最近黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。隨后中央轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，決定在今年第四季度新增1000億中央投資，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作。這一決策對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮著積極重要的作用。近一段時(shí)間以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，各項(xiàng)工作正在積極有序地向前推進(jìn)。

　　今天，國(guó)務(wù)院新聞辦在此舉行新聞發(fā)布會(huì)，讓我向大家介紹中國(guó)政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策及其落實(shí)情況。我很高興出席這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，并回答大家關(guān)心的問題。

　　謝謝！

　　2008-11-27 09:57:02
　　郭衛(wèi)民:

　　下面開始提問，提問的時(shí)候報(bào)一下您所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　2008-11-27 09:57:57
　　中央電視臺(tái)記者:

　　我準(zhǔn)備了三個(gè)問題問張主任。第一個(gè)問題，發(fā)改委一直在為1000億下達(dá)緊張工作，目前這1000億的投資下達(dá)情況怎么樣？預(yù)計(jì)會(huì)有什么效果？第二個(gè)問題，燃油稅改革方案昨天國(guó)務(wù)院已經(jīng)審議了，請(qǐng)問這個(gè)方案的內(nèi)容能不能給我們透露一下？這是大家非常關(guān)心的。第三個(gè)問題，中國(guó)未來兩年還將投入大概4萬億強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，這4萬億的具體分配是怎么樣的？謝謝！

　　2008-11-27 09:58:39
　　張平:

　　鑒于這次世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，來勢(shì)猛、變化快、影響深，所以在采取應(yīng)對(duì)措施的時(shí)候，中央就提出了一個(gè)明確的要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。“出手要快”就是要盡快地采取措施，盡快地見到效果。所以中央安排這1000億的投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，希望能夠盡快地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　2008-11-27 10:01:38
　　張平:

　　按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省、市、區(qū)，在“十一五”規(guī)劃安排的項(xiàng)目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項(xiàng)目中，我們選擇了一些項(xiàng)目，作為1000億投資的方向。在各個(gè)部門的配合和努力下，到目前為止，這1000億的投資已經(jīng)大體落實(shí)到項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計(jì)劃超過了40%。

　　2008-11-27 10:03:45
　　張平:

　　這1000億的投資方向包括了保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災(zāi)后的恢復(fù)重建。尚未下達(dá)計(jì)劃的部分，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作，我們力爭(zhēng)盡快下達(dá)，盡快地安排到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　2008-11-27 10:05:17
　　張平:

　　關(guān)于燃油稅的問題，昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論了燃油稅費(fèi)改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。公平，就是將來要體現(xiàn)多用油、多負(fù)擔(dān)的原則；規(guī)范，就是把過去各類收費(fèi)或公路的養(yǎng)護(hù)、管理，以及水路的養(yǎng)護(hù)、管理，有關(guān)的費(fèi)用改成燃油消費(fèi)稅，也就是費(fèi)改成稅加以規(guī)范。因?yàn)槎嘤糜投嘟欢�，我們希望通過這樣的措施能夠促進(jìn)對(duì)燃油的節(jié)約。減負(fù)，就是在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)的水平下，實(shí)行稅費(fèi)改革以后各個(gè)方面的負(fù)擔(dān)是減輕的，因?yàn)樵谖覀兊母母锓桨钢�，稅和費(fèi)的總量是平衡的，但是目前這樣的價(jià)格水平，在費(fèi)改稅過程中是會(huì)減輕大家負(fù)擔(dān)的，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際油價(jià)確實(shí)比國(guó)內(nèi)低。

　　2008-11-27 10:10:05
　　張平:

　　通過這樣的規(guī)范，也堵住了各種亂收費(fèi)的口子和途徑。有很多朋友都開過汽車，因?yàn)檫^去要檢查各類收費(fèi)，你是否交過這些費(fèi)，有時(shí)候我們?cè)诼飞献叩臅r(shí)候可能就遇到一個(gè)拿小旗子的，停下來查查你有沒有交過這些費(fèi)，以后就不會(huì)發(fā)生這樣的情況了。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提出的稅費(fèi)改革的方案進(jìn)行了討論，提出了一些修改意見，目前發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行修改完善，修改完善以后將盡快地向社會(huì)公布，聽取公眾的意見。

　　2008-11-27 10:13:01
　　張平:

　　關(guān)于4萬億的問題，4萬億的構(gòu)成大體是這樣的。在第四季度1000億的投資中，我們重點(diǎn)是解決民生的問題、基礎(chǔ)設(shè)施的問題、生態(tài)環(huán)保的問題，當(dāng)然也包括了提前下?lián)芫葹?zāi)的資金，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的問題。這1000億涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大體需要4萬億投資。根據(jù)現(xiàn)行的投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億。這4萬億中，保障性安居工程是2800億；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體是3700億；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)是18000億；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)是400億；生態(tài)環(huán)境這方面的投資是3500億；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整是1600億；災(zāi)后的恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)是1萬億。4萬億大體是這樣構(gòu)成的。

　　2008-11-27 10:14:28
　　張平:

　　我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，就當(dāng)前社會(huì)上對(duì)這4萬億會(huì)不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)的問題再做一個(gè)解釋。從剛才幾組數(shù)字可以看出，這一次的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育的投資；第五是生態(tài)保護(hù)、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。因此請(qǐng)大家放心，這些投資不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，更不會(huì)形成低水平的重復(fù)建設(shè)。謝謝！

　　2008-11-27 10:18:00
　　道瓊斯通訊社記者:

　　最近有些人說中國(guó)的第二個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃主要是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)的問題，比如說會(huì)減稅，您是否對(duì)這樣的傳聞做一評(píng)價(jià)。第二個(gè)問題，您是否能給我們講一下中國(guó)燃油稅改革的時(shí)間框架，是否能夠在能源價(jià)格比較低、通貨膨脹也比較低的情況下來實(shí)施燃油稅的改革？謝謝！

　　2008-11-27 10:21:24
　　張平:

　　關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的問題，這是中國(guó)政府在研究刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需過程中需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。在這些方面中國(guó)政府已經(jīng)采取了一些措施，將來還會(huì)采取一些措施。一是在今年已經(jīng)提高低收入群眾保障水平的基礎(chǔ)上，明年還要繼續(xù)提高。繼續(xù)提高離退休人員離退休費(fèi)、優(yōu)撫人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)、低保群眾的低保水平等。

　　2008-11-27 10:24:26
　　張平:

　　二是提高農(nóng)民收入。今年我們較大幅度地提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)位水平，而且采取了增加農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的一些措施。前一階段，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大幅上漲，最近又出現(xiàn)了大幅度的回落。中國(guó)今年取得了糧食的第五個(gè)連續(xù)增產(chǎn)年，糧食、棉花、油料、生豬都有了較大發(fā)展，目前價(jià)格出現(xiàn)了回落的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，政府確定一些國(guó)有糧食企業(yè)以及其它農(nóng)副產(chǎn)品的采購(gòu)企業(yè)要收購(gòu)一部分糧食、棉花、油料、豬肉，增加儲(chǔ)備，維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，增加農(nóng)民的收入。

　　三是努力增加就業(yè)。我們對(duì)于在就業(yè)上遇到困難的一些群眾，特別是下崗職工，實(shí)行了扶持政策，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。

　　2008-11-27 10:29:25
　　張平:

　　四是進(jìn)一步地完善社會(huì)保障制度。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，包括農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)居民在這方面的保險(xiǎn)，進(jìn)一步解決群眾在消費(fèi)上的后顧之憂。

　　五是還將采取鼓勵(lì)措施，支持農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)。比如采取補(bǔ)助的辦法，支持彩電、冰箱這類家用電器到農(nóng)村銷售。此外，我們還將根據(jù)市場(chǎng)的情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步研究鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。

　　關(guān)于燃油稅的問題，我剛才已經(jīng)做了一個(gè)框架式的說明，具體方案我們正在進(jìn)行修改完善，將盡快和各位見面和社會(huì)見面。謝謝！

　　2008-11-27 10:31:33
　　香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

　　香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問張主任，第一個(gè)問題，央行昨天突然大幅度調(diào)低利率，讓大家感覺到好象我們11月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在進(jìn)一步惡化，未來兩年4萬億投資計(jì)劃是不是足夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%，是不是能保經(jīng)濟(jì)和保就業(yè)？如果不行的話，會(huì)不會(huì)研究一個(gè)更大的刺激經(jīng)濟(jì)的新方案？第二個(gè)問題，香港也是國(guó)際金融中心，請(qǐng)問會(huì)不會(huì)在4萬億中，會(huì)不會(huì)有一部分可能利用香港市場(chǎng)發(fā)揮作用？最后一個(gè)問題，剛才也說到4萬億投資都已經(jīng)開始陸續(xù)在落實(shí)，地方的反應(yīng)都是非常積極，現(xiàn)在我們看到報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地的投資都超過18萬億，會(huì)不會(huì)擔(dān)心過一年后，世界經(jīng)濟(jì)開始回升的時(shí)候，我們會(huì)不會(huì)重新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱？謝謝！

　2008-11-27 10:33:19
　　張平:

　　昨天央行宣布了存貸款降息108個(gè)點(diǎn)，這是我們刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施的一部分。世界金融危機(jī)的影響還沒有完全見底，從全世界的趨勢(shì)來看，現(xiàn)在影響還在不斷擴(kuò)大和蔓延，給中國(guó)的影響也在不斷加深。11月份國(guó)內(nèi)有一些經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)確實(shí)出現(xiàn)了加速下滑的態(tài)勢(shì)。一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，特別是一些以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的這類企業(yè)，有些甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)。這自然也會(huì)影響到就業(yè)，在某些地方確實(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。

　　2008-11-27 10:35:21
　　張平:

　　為了抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過速下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施，降息是其中一部分，這也就是前面說到的出拳要重。中國(guó)政府確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是“靈活審慎”，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，適時(shí)地采取必要政策，所以根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們采取了降息這樣一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要措施。

　　2008-11-27 10:37:54
　　張平:

　　關(guān)于4萬億投資在這一過程中香港能做些什么，刺激內(nèi)需的政策對(duì)于香港在內(nèi)地的企業(yè)也是適用的。香港作為一個(gè)國(guó)際的金融中心，一個(gè)重要的融資平臺(tái)，在籌措資金的過程中，也會(huì)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到香港上市融資，或者在香港發(fā)行債券融資。

　　關(guān)于地方投資會(huì)不會(huì)引發(fā)重新過熱的問題。我這里向你介紹一些情況，中央4萬億投資實(shí)際上只是全社會(huì)投資的一部分。去年全社會(huì)總投資超過了13萬億，今年要超過17萬億，明年20萬億左右。

　　2008-11-27 10:39:07
　　張平:

　　目前，地方政府希望通過投資來引導(dǎo)消費(fèi)，來擴(kuò)大需求，這種心情是可以理解的。在實(shí)際工作中，第一，要強(qiáng)調(diào)一定要按照規(guī)劃辦事。項(xiàng)目必須符合“十一五”規(guī)劃，以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。用規(guī)劃來引導(dǎo)資金的投向。第二，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的項(xiàng)目審核制度，按程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止重復(fù)建設(shè)。通過采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項(xiàng)目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向，用于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決民生問題、解決生態(tài)環(huán)境問題。謝謝！

　　2008-11-27 10:44:04
　　美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)記者:

　　您剛才提到出口型外向型企業(yè)所遇到的困難，我們最近在珠江三角洲地區(qū)看見了地方政府出來扶持一些中小型企業(yè)，包括一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，您對(duì)這些所謂救市的舉措有什么看法？謝謝！

　2008-11-27 10:52:01
　　張平:

　　對(duì)不起，我想問問您所說的救市是什么意思、是什么含義？

　　2008-11-27 10:52:32
　　美國(guó)全球公共廣播電臺(tái)記者:

　　舉例說是這樣的，廣州市政府出3000多億扶持中小型企業(yè)，或者鞋業(yè)和玩具業(yè)的一些工廠面臨倒閉，當(dāng)?shù)卣�府出來扶持，是這一類的。

　　2008-11-27 10:52:57
　　張平:

　　我覺得這些措施是從珠三角的實(shí)際情況出發(fā)采取的一些必要措施。珠三角的經(jīng)濟(jì)開放程度高，外向型的企業(yè)多，特別是港澳臺(tái)一些同胞設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)比較多。在外需收縮的情況下，這些外向型的企業(yè)遇到了困難，不論是從企業(yè)自身的生存需要，還是保持地方經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要，都要采取必要措施幫助這些企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。我覺得這是必須的、應(yīng)該的。過多的企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)就會(huì)造成大量的失業(yè)，也會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。支持這些企業(yè)克服困難，用中國(guó)的一句古話叫“留得青山在，不怕沒柴燒”，讓企業(yè)渡過眼前的危機(jī)，今后還會(huì)有光明的前景。當(dāng)然，企業(yè)也需要自身的努力，不斷地提高自身的技術(shù)水平、管理水平，調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)目前的危機(jī)。謝謝！

　　2008-11-27 10:53:19
　　香港有線電視記者:

　　外貿(mào)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響是舉足輕重的，有些銀行家不停地說，現(xiàn)在是改革人民幣匯率的最好時(shí)機(jī)，現(xiàn)在如果能用人民幣來結(jié)算的話，匯率的波動(dòng)對(duì)外貿(mào)的影響就比較小，請(qǐng)問您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？

　　2008-11-27 10:57:35
　　張平:

　　自匯改以來，實(shí)行了綜合浮動(dòng)的匯率管理制度，應(yīng)該說這一項(xiàng)改革是成功的。人民幣匯率按照漸進(jìn)、可控、主動(dòng)的原則在不斷地調(diào)整。改革以來人民幣的匯率差不多已經(jīng)升值了20%，這是由市場(chǎng)來確定的，我們還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)方向。謝謝！

　　2008-11-27 10:59:28
　　上海東方早報(bào)記者:

　　有兩個(gè)問題，分別是就業(yè)和地方財(cái)政的可持續(xù)性問題。所謂就業(yè)方面，您能否評(píng)估一下今后兩年大學(xué)生和農(nóng)村青年這兩個(gè)群體的就業(yè)壓力，這4萬億的投資計(jì)劃對(duì)于這兩個(gè)群體來說意味著什么？政府有沒有其它解決方案？第二個(gè)問題，4萬億投資計(jì)劃會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，但是也有人認(rèn)為可能在地方財(cái)政的可持續(xù)性上會(huì)帶來一些問題，比如有一些政府可能通過過度舉債來刺激短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來長(zhǎng)期的隱患。謝謝！

　　2008-11-27 11:01:37
　　張平:

　　國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策，采取各項(xiàng)措施鼓勵(lì)就業(yè)，應(yīng)該說取得了很大成績(jī)。最近連續(xù)幾年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員都超過了1000萬，估計(jì)今年也可以保持在這一水平上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響是不言而喻的，我們明年會(huì)面臨著比較大的就業(yè)壓力，包括你剛才所說的大學(xué)生，明年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)可能會(huì)達(dá)到一個(gè)新高峰，超過600萬人。解決就業(yè)最根本的出路還是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，所以我們現(xiàn)在的政策是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為主要任務(wù)。這也是為什么我們現(xiàn)在要快出拳、出重拳刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

　　我剛才已經(jīng)說到，這4萬億的投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一部分。這些投資也會(huì)帶動(dòng)其它行業(yè)和一些地方的投資，從這個(gè)意義上來說會(huì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生一定的積極影響。

　　2008-11-27 11:04:33
　　張平:

　　據(jù)我們測(cè)算，這4萬億投資，大體上可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。我們還會(huì)采取多項(xiàng)措施，包括鼓勵(lì)就業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)政策。

　　剛才您還提到地方財(cái)政會(huì)不會(huì)出現(xiàn)過度舉債的問題，目前中國(guó)政府總的負(fù)債水平控制在一個(gè)安全合理的范圍內(nèi)。在下一步投資安排中，確實(shí)需要地方政府配套一部分資金，我們正在積極研究解決辦法，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。謝謝！

　　2008-11-27 11:08:38
　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　請(qǐng)問張主任，第一個(gè)問題，中國(guó)政府現(xiàn)在的姿態(tài)屬于大干快上，而且這種姿態(tài)跟十年前的積極財(cái)政政策一樣，無非就是增加政府的財(cái)政支出，放松貨幣政策，但是這個(gè)效果到目前來看還是不大的，這也是為什么央行在兩個(gè)月之內(nèi)四次降息，個(gè)人的消費(fèi)一直是低迷不振的，十項(xiàng)措施中提出了提高居民收入，剛才說了提高低保的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大部分人來說有沒有一個(gè)具體可操作性的方案？第二個(gè)問題，您剛才說1000億元的專項(xiàng)資金已經(jīng)有40%落實(shí)到位了，還剩60%，請(qǐng)問項(xiàng)目的取舍和安排原則是什么？擔(dān)不擔(dān)心會(huì)滋生出一些腐敗問題？謝謝！

　　2008-11-27 11:16:45
　　張平:

　　我剛才已經(jīng)做了一些說明，在增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)方面，采取了一系列措施。包括增加低收入群體的收入、擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入、做好社會(huì)保障的各項(xiàng)工作，解除群眾消費(fèi)的后顧之憂，也包括在流通領(lǐng)域采取一系列鼓勵(lì)政策。當(dāng)然，在支持生產(chǎn)發(fā)展方面我們已經(jīng)宣布從明年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億，今年實(shí)施的企業(yè)所得稅新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億。所有這些措施都有利于增加居民收入。至于剛才你提到有沒有大規(guī)模、大幅度提高一般群眾收入的舉措，據(jù)我所知，還沒有這樣一個(gè)大規(guī)模、大幅度增加收入的考慮。

　　關(guān)于安排1000億投資的安排原則：第一，加快在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度；第二，在已經(jīng)完成前期工作的項(xiàng)目中，選擇符合投資方向的工程；第三，安排“十一五”規(guī)劃、以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)確定的項(xiàng)目。

　　2008-11-27 11:18:39
　　張平:

　　我想借這個(gè)機(jī)會(huì)做點(diǎn)解釋，有一些朋友也提出來，社會(huì)也很關(guān)注，說這四萬億也好，1000億也好，是不是有一些老面孔，是不是有一些老項(xiàng)目，是不是能夠起到新增投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。我認(rèn)為，為了快、為了準(zhǔn)，確實(shí)選了一些在建項(xiàng)目，也選了一些已經(jīng)完成前期工作的項(xiàng)目，這不是用老面孔、新面孔來衡量的。因?yàn)檫^去投資受到能力限制，有一些工程建設(shè)進(jìn)展時(shí)間比較長(zhǎng)，現(xiàn)在我們擴(kuò)大投資就可以大大增加投資強(qiáng)度，加快這些工程建設(shè)的進(jìn)度。有些項(xiàng)目已經(jīng)完成了前期工作，但是由于投資沒有落實(shí)而沒有開工�，F(xiàn)在我們有了投資，可以很快開工。再有一些規(guī)劃中的項(xiàng)目，比如說廉租住房建設(shè)，我們現(xiàn)在需要解決的城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題大體上有700多萬戶，我們采取了中央政府補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)省、市、縣加快廉租住房建設(shè)。今年原計(jì)劃安排了20億的中央政府投資，按照這樣的進(jìn)度，廉租住房的建設(shè)需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。在新增1000億投資中，增加安排了75億用于廉租住房的建設(shè)。這樣你就可以理解了，究竟是老面孔還是新面孔。就廉租住房建設(shè)來說，它是一個(gè)老面孔，但是就我們安排的這些投資來說都是一些新項(xiàng)目。

　　2008-11-27 11:24:58
　　張平:

　　第三，關(guān)于腐敗的問題，社會(huì)上確實(shí)對(duì)這方面有些擔(dān)心。我想強(qiáng)調(diào)的是，過去有少數(shù)項(xiàng)目或者是個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)過一些腐敗現(xiàn)象，包括一些豆腐渣工程，但這是少數(shù)，只是個(gè)別現(xiàn)象。我們各級(jí)政府，包括有關(guān)部門，我們的項(xiàng)目主體，我們的干部，絕大多數(shù)都是好的。我們?cè)谶@次安排投資中，也考慮了如何防止這一問題的發(fā)生：第一，要落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體；第二，要堅(jiān)持按程序辦事，陽(yáng)光操作；第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們已經(jīng)組織了24個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組都有一位副部級(jí)干部帶隊(duì)，分赴到各個(gè)省加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)然各個(gè)省也會(huì)采取同樣的辦法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們?cè)诠ぷ鞯牟渴鹬忻鞔_了各方面的紀(jì)律和要求，我們?cè)趯?shí)際操作中嚴(yán)格按程序辦事，在事后檢查中絕不放過任何一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)細(xì)節(jié)。在這里我也歡迎社會(huì)，也包括媒體朋友加強(qiáng)對(duì)這些工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)懲不貸。再一次謝謝新聞界的朋友。

　　2008-11-27 11:33:16
　　郭衛(wèi)民:

　　今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！

　　2008-11-27 11:38:32