陸資赴臺(tái)路坎坷（兩岸聚焦）

2009年1月，國(guó)航西南分公司熊貓彩繪春運(yùn)包機(jī)從成都首航臺(tái)北。

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臺(tái)北揚(yáng)州冶春茶社一景。

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2013年6月，中國(guó)建設(shè)銀行臺(tái)北分行開(kāi)業(yè)。

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　　臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”投資審議委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“投審會(huì)”）日前公布2014年陸資入臺(tái)投資情況，共核準(zhǔn)項(xiàng)目136個(gè)，比2013年減少1.45%；投（增）資金額3.3億美元，不但比2013年減少4.25%，甚至低于2012年，顯示陸資入臺(tái)腳步放緩。

　　服貿(mào)延宕

　　影響陸資入臺(tái)信心

　　陸資入臺(tái)走過(guò)的歷程可用“道阻且長(zhǎng)”來(lái)形容。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，大陸就開(kāi)放臺(tái)商投資。臺(tái)灣當(dāng)局直到2009年6月才開(kāi)放陸資入臺(tái)，首批開(kāi)放192個(gè)項(xiàng)目；2010年5月，再開(kāi)放銀行、證券、期貨等12個(gè)項(xiàng)目；2011年1月、3月，配合兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）早期收獲計(jì)劃上路，第三波又開(kāi)放了43項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)放247個(gè)項(xiàng)目。此后，多次傳出將要開(kāi)放第四波陸資，但只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。

　　“在臺(tái)灣，陸資不如外資�！敝袊�(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處主任李榮民說(shuō)。美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）去年初曾公布2014貿(mào)易障礙報(bào)告。報(bào)告指出，在衛(wèi)星電視廣播服務(wù)、輸配電、管道天然氣、高速鐵路等領(lǐng)域，臺(tái)灣規(guī)定外資投資比例最高為49%，而上述行業(yè)禁止中國(guó)大陸投資。港埠設(shè)施等外資持股沒(méi)有比例限制，但陸資最高只能持股49.99%，且限定在BOT項(xiàng)目。

　　李榮民介紹，“因?yàn)殚_(kāi)放領(lǐng)域不多，審批手續(xù)繁瑣，陸資對(duì)臺(tái)灣情況不熟，陸資入臺(tái)在2009年、2010年之間很少。到2011年底，累計(jì)只有二三億的投資規(guī)模。2012年以后，陸資入臺(tái)才出現(xiàn)小高潮，每年投資額有三四億美元�！�

　　2014年陸資投資規(guī)模下滑到2012年水平，與此同時(shí)，根據(jù)“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2014年臺(tái)灣核準(zhǔn)的僑資及外資項(xiàng)目為3577件，較上年增加11.57％；投（增）資金額計(jì)57.7億美元，較上年增加16.96％。

　　李榮民認(rèn)為，“原來(lái)以為ECFA簽署后，服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議能為兩岸投資者帶來(lái)更好的機(jī)會(huì)，不料，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程受阻，影響投資者積極性”，當(dāng)然，“臺(tái)灣市場(chǎng)有限，大陸企業(yè)也不可能大規(guī)模投資”。

　　臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇執(zhí)行長(zhǎng)謝明輝則直言，“去年反服貿(mào)風(fēng)波，導(dǎo)致服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議延宕，無(wú)法按兩會(huì)商談的進(jìn)程完成，影響陸資來(lái)臺(tái)的意愿。尤其服貿(mào)協(xié)議被說(shuō)成‘不公不義’，影響大陸民眾對(duì)臺(tái)灣的觀感和信心，陸資來(lái)臺(tái)下降是理所當(dāng)然�！�

　　管理收緊

　　增加陸資在臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)

　　實(shí)際上，在臺(tái)陸企備感壓力，早于2014年3月那場(chǎng)“反服貿(mào)風(fēng)波”。

　　2013年11月14日，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”發(fā)布“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”修正案，不但增修“政治、社會(huì)、文化上具有敏感性或影響‘國(guó)家’安全”的撤銷或廢止投資條款，更規(guī)定：主管機(jī)關(guān)于必要時(shí)，可定期調(diào)查投資人的經(jīng)營(yíng)情況或活動(dòng)，命投資人提供財(cái)務(wù)報(bào)表、股東名簿及其他指定數(shù)據(jù)。2014年4月，“投審會(huì)”便宣布，在原有19人的基礎(chǔ)上，增加一位新委員——“國(guó)安局”副局長(zhǎng)。名義是對(duì)外資、陸資來(lái)臺(tái)投資都加強(qiáng)管理，實(shí)質(zhì)是針對(duì)陸資。

　　到2014年6月，另一份所謂“大陸地區(qū)之營(yíng)利事業(yè)在臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處許可辦法”修正草案，將用來(lái)接洽業(yè)務(wù)的辦事處也納入嚴(yán)管。這份草案規(guī)定陸資在臺(tái)設(shè)立的辦事處，從第二年起，每會(huì)計(jì)年度開(kāi)始，要向主管機(jī)關(guān)提交工作計(jì)劃書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；年終結(jié)束要向主管機(jī)關(guān)提交工作報(bào)告書和經(jīng)費(fèi)決算。不僅如此，主管機(jī)關(guān)必要時(shí)，可隨時(shí)命陸企在臺(tái)辦事處申報(bào)在臺(tái)工作報(bào)告，或調(diào)查其在臺(tái)業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)時(shí)，便有當(dāng)?shù)赝缎蟹�律主管�?duì)媒體表示，這一條款簡(jiǎn)直不可思議。因?yàn)檗k事處不涉及營(yíng)利，多半只是處理聯(lián)系、報(bào)價(jià)和簽約等事宜，這些內(nèi)容本身就涉及應(yīng)被保護(hù)的商業(yè)機(jī)密。如果主管機(jī)關(guān)要求陸企辦事處披露工作報(bào)告書，等于是把在臺(tái)商業(yè)活動(dòng)昭告天下。

　　盡管爭(zhēng)議不少，這份修正草案還是在2014年12月安然通過(guò)。有人解釋，這是臺(tái)灣行政部門為使兩岸服貿(mào)協(xié)議盡早通關(guān)設(shè)下的策略布局。但如此嚴(yán)格管理，服貿(mào)協(xié)議能否通關(guān)尚未可知，陸企辦事處又增困擾則確鑿無(wú)疑。

　　不僅如此，陸企在臺(tái)人員也遭遇從嚴(yán)管控。從去年開(kāi)始，陸企駐臺(tái)高管或技術(shù)人員申請(qǐng)入臺(tái)，原本只要“移民署”和“經(jīng)濟(jì)部”同意，赴臺(tái)簽注只需5天；改為需多部門匯整意見(jiàn)，動(dòng)輒1個(gè)月才能辦完。

　　臺(tái)灣對(duì)陸企駐臺(tái)人員原本就十分嚴(yán)格，陸企投資金額20萬(wàn)美元以上，才可申請(qǐng)2人來(lái)臺(tái)；投資額每增加50萬(wàn)美元，可增1人；最多不能超過(guò)7人。他們只能獲得一年有效的許可證。最不可思議的是另一項(xiàng)規(guī)定，第二年起，在臺(tái)陸企只有公司營(yíng)業(yè)額達(dá)到新臺(tái)幣1000萬(wàn)元以上，駐臺(tái)大陸籍主管才能重新申請(qǐng)換證。據(jù)此，如果業(yè)績(jī)不佳，營(yíng)業(yè)額未達(dá)標(biāo)，自己的老板可能還沒(méi)說(shuō)什么，陸方主管先要被驅(qū)逐出境了。

　　深耕市場(chǎng)

　　在臺(tái)陸企低調(diào)積極

　　生意場(chǎng)向來(lái)講究“和氣生財(cái)”，在臺(tái)陸企高管多不愿對(duì)最近的“從嚴(yán)”表達(dá)意見(jiàn)。實(shí)際上，在臺(tái)陸企雖然很少見(jiàn)諸臺(tái)灣媒體，但他們一直積極深耕臺(tái)灣市場(chǎng)，更注重與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧相處和共同成長(zhǎng)。

　　揚(yáng)州冶春淮揚(yáng)美食股份有限公司5年前落戶臺(tái)北。5年來(lái)，冶春臺(tái)北店每年?duì)I收以20%以上的增幅成長(zhǎng)。臺(tái)北美食如林，冶春臺(tái)北店負(fù)責(zé)人申濱介紹，冶春一方面突顯淮揚(yáng)特色，另一方面也做了不少在地化融合。比如，在不失傳統(tǒng)情況下，減油、減鹽、減糖，貼近臺(tái)灣口味。冶春臺(tái)北店除了6位揚(yáng)州大廚，還聘請(qǐng)了7位臺(tái)灣廚師。冶春的廚房如同兩岸廚藝的交流平臺(tái)，讓臺(tái)灣廚師學(xué)習(xí)淮揚(yáng)菜做法，揚(yáng)州大廚也向他們學(xué)做臺(tái)灣菜，冶春的菜單上也有三杯雞、檸檬烤魚等臺(tái)灣菜。今年，他們還準(zhǔn)備送兩位臺(tái)灣師傅到揚(yáng)州學(xué)習(xí)。

　　燕京愛(ài)之味國(guó)際股份有限公司雇傭了15位臺(tái)灣籍業(yè)務(wù)員。在臺(tái)銷售經(jīng)理吳凱介紹，在同業(yè)中，燕京愛(ài)之味的薪水算比較高，更重要的是他們希望員工可與公司共同成長(zhǎng)。除了不定期福利，還會(huì)組織員工到北京旅游等活動(dòng)。像燕京愛(ài)之味這樣的例子比比皆是。2014年1月底的一份統(tǒng)計(jì)顯示，陸企駐臺(tái)的工作人員及眷屬共計(jì)264人。與此同時(shí)，陸企雇傭臺(tái)灣籍員工人數(shù)達(dá)到9624人。

　　中鋼集團(tuán)在臺(tái)設(shè)立的中國(guó)金貿(mào)公司總經(jīng)理劉益森就是臺(tái)灣本地人。劉益森介紹，公司進(jìn)口焦炭、煤等原材料賣給臺(tái)灣鋼廠，再把臺(tái)灣生產(chǎn)的鋼材借助中鋼集團(tuán)在全球的18個(gè)分公司，賣到歐洲、東南亞、俄羅斯等地，每年銷售量有七八千噸。劉益森說(shuō)，有人問(wèn)他為何不從大陸進(jìn)口鋼材到臺(tái)灣？他認(rèn)為，如果這樣，便會(huì)與臺(tái)灣鋼廠形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。與大陸企業(yè)相比，臺(tái)灣鋼廠產(chǎn)能小，但內(nèi)部管理健全，國(guó)際化程度高。他們以臺(tái)灣鋼廠為客戶，可以讓臺(tái)灣鋼廠與大陸鋼鐵企業(yè)各有定位、有所區(qū)隔，形成合作關(guān)系，更能創(chuàng)造雙贏。

　　“我們剛進(jìn)來(lái)的時(shí)候，一些臺(tái)灣同業(yè)也很擔(dān)心。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，我們的確是巨無(wú)霸�！敝袊�(guó)建設(shè)銀行臺(tái)北分行2013年成立，行長(zhǎng)李國(guó)夫介紹，分行設(shè)立一年多來(lái)，跟產(chǎn)學(xué)經(jīng)各界的互動(dòng)中，島內(nèi)同業(yè)的疑慮在慢慢消除。李國(guó)夫認(rèn)為，臺(tái)灣要建人民幣離岸市場(chǎng)，陸資銀行不能缺席。兩岸年貿(mào)易總額近2000億美元，其中臺(tái)灣有巨額順差。臺(tái)灣民眾手中也持有許多人民幣，目前臺(tái)灣人民幣存款已超過(guò)3000億元。人民幣離岸資金池最好能回到大陸去，但目前臺(tái)灣人民幣回流途徑比較有限。在促進(jìn)人民幣回流方面，陸資銀行的優(yōu)勢(shì)不能替代�！瓣戀Y可以跟臺(tái)資一起成長(zhǎng)，共同壯大臺(tái)灣市場(chǎng)�！崩顕�(guó)夫表示。