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中紀(jì)委等五部委發(fā)布通知:加強(qiáng)對救災(zāi)款物監(jiān)管

時間:2008-06-16 13:33  來源:新華網(wǎng)
  中央紀(jì)委等五部委日前發(fā)布通知:

  各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、審計廳(局),中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)、監(jiān)察局,中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組,監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室,中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委,中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委,軍委紀(jì)委,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處,審計署派出機(jī)構(gòu):

  2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視,把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作,實施了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保了抗震救災(zāi)工作有力有序有效推進(jìn)。中央和地方財政撥付了大量專項資金,全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際社會慷慨捐助,為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。目前,大量救災(zāi)資金和物資集中調(diào)撥四川等受災(zāi)地區(qū)。加強(qiáng)對這些款物的監(jiān)管,對確保災(zāi)民救助和群眾基本生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,推動抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行至關(guān)重要,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度。重點要制定和執(zhí)行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法,做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲、賬目清楚,保證救災(zāi)款物管理嚴(yán)格規(guī)范、運行簡捷有效,堵塞管理使用過程中的漏洞,使救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。

  二、確保救災(zāi)款物合理使用和規(guī)范募集。財政部門要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定,合理安排,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化監(jiān)督,確保搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項資金及時足額撥付到位。當(dāng)前尤其要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定的因災(zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策,配合有關(guān)部門做到落實到位,手續(xù)完備,賬款相符。各地區(qū)、各部門要堅持?顚S、重點使用、合理分配的原則,保證救災(zāi)款物用于解決災(zāi)民的衣食住醫(yī)等生活困難,緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,恢復(fù)重建災(zāi)民倒塌損壞房屋,恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,以及捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的項目等。民政部門要組織和協(xié)調(diào)好救災(zāi)捐贈活動,引導(dǎo)社會各界按照正規(guī)渠道,向民政部門、紅十字會、中華慈善總會及具有救災(zāi)宗旨的公募基金會和慈善組織捐贈款物。要加強(qiáng)對其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織捐贈和募捐活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,督促其公開名稱、地址、銀行賬號以及接受捐贈情況,并將全部捐贈款物及時通過上述可開展救災(zāi)募捐的部門和社會組織送往災(zāi)區(qū),保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反上述要求的募捐活動,要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為,要協(xié)同公安機(jī)關(guān)堅決予以打擊。要對捐贈情況進(jìn)行匯總,逐級上報。民政部要統(tǒng)一發(fā)布全國抗震救災(zāi)捐贈動態(tài),通報外國政府和國際組織援助、捐贈情況。

  三、提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格管理,相互配合,確保救災(zāi)款物的使用效益。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定,建立救災(zāi)款物信息披露制度,把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程,主動公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向,自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。物資采購要按照《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,凡有條件的都要公開招標(biāo),擇優(yōu)選購,防止暗箱操作;救災(zāi)款物的發(fā)放,除緊急情況外,都要堅持調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市縣兩級要重點公開救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開救災(zāi)款物的發(fā)放情況。

  四、強(qiáng)化對救災(zāi)款物的跟蹤審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)要關(guān)口前移、提前介入,對財政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進(jìn)行全過程跟蹤審計。促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度,提高救災(zāi)款物運行效率。重點查處滯撥滯留,隨意分配、優(yōu)親厚友,損失浪費、弄虛作假,截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時整改,堅決糾正。有關(guān)省級審計機(jī)關(guān)每周要向?qū)徲嬍饒蟾婢葹?zāi)款物審計情況,審計署每月向社會公布階段性審計情況。救災(zāi)工作全面結(jié)束后,向社會公告救災(zāi)款物管理使用的最終審計結(jié)果。

  五、加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用情況的紀(jì)律檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查,對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為,要迅速查辦,從重處理;對失職瀆職、疏于管理,遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果的行為或致使救災(zāi)物資嚴(yán)重毀損浪費的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  各級紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財政、審計等機(jī)關(guān)和部門,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,既分工負(fù)責(zé),履行好各自的職責(zé),又密切合作,及時溝通聯(lián)系,相互支持配合,形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關(guān)情況,注意研究解決工作中遇到的問題,重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機(jī)關(guān)報告。要通過扎實有效的監(jiān)管工作,保證救災(zāi)款物都用于受災(zāi)群眾,發(fā)揮最大效益,以回應(yīng)社會各界對抗震救災(zāi)款物管理使用情況的關(guān)切,給群眾交一本明白賬、放心賬,更好地體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的親切關(guān)懷,進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、公信力,為奪取抗震救災(zāi)全面勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  中共中央紀(jì)委 監(jiān) 察 部

  民 政 部 財 政 部

  審 計 署

  2008年5月20日

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編輯:王曉燕

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