機(jī)場(chǎng)落榜、水成“咖啡”……美國(guó)的“基建夢(mèng)”為何照不進(jìn)現(xiàn)實(shí)
“美國(guó)發(fā)明了現(xiàn)代航空業(yè)……可是今天,排在世界前25名的機(jī)場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)是美國(guó)的�！睅滋烨�,站在波士頓洛根國(guó)際機(jī)場(chǎng),美國(guó)總統(tǒng)拜登氣呼呼地說(shuō):“一個(gè)也沒(méi)有!”
這不是拜登第一次吐槽了。今年4月,他在北卡羅來(lái)納州格林斯博羅市談到基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)說(shuō):“如果我在半夜把你的眼睛蒙上,帶你走進(jìn)(美國(guó))奧黑爾機(jī)場(chǎng),再把你帶進(jìn)一個(gè)中國(guó)機(jī)場(chǎng)……你可能會(huì)以為中國(guó)的機(jī)場(chǎng)是我們的,因?yàn)樗侨绱爽F(xiàn)代化,如此與眾不同�！�
機(jī)場(chǎng)是拜登心中的痛。然而它的落魄只是美國(guó)基建困境的冰山一角。
打開(kāi)家里的水龍頭,里面流出的水卻是棕色的——這讓住在美國(guó)密西西比州杰克遜市的莫莉·敏塔忍無(wú)可忍。今年9月,她把這一幕拍下來(lái)放到了網(wǎng)上。網(wǎng)友們紛紛說(shuō):“看起來(lái)像是咖啡�！敝S刺的是,敏塔的帖文下面真的蹦出一條咖啡廣告:“別老抓著一種飲品不放,嘗嘗我們的咖啡吧!”
杰克遜另一位市民馬歇爾說(shuō),這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了至少8個(gè)月。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,杰克遜市供水系統(tǒng)崩潰,市民長(zhǎng)期飲用“棕水”。8月底,市民們甚至沒(méi)有足夠的水來(lái)沖廁所或是滅火。當(dāng)?shù)卣滤|(zhì)影響民眾健康,一直發(fā)出“沸水警報(bào)”。簡(jiǎn)單說(shuō)就是:水燒開(kāi)了喝,洗澡別張嘴……
為何杰克遜市的供水問(wèn)題遲遲無(wú)法解決?市長(zhǎng)盧蒙巴說(shuō)出了真相:市供水系統(tǒng)早該整修,但“數(shù)十年來(lái)一拖再拖”。這樣的情況在美國(guó)并不是個(gè)例。
美國(guó)《大眾科學(xué)》網(wǎng)站近日發(fā)文說(shuō),美國(guó)已經(jīng)深陷系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施危機(jī)。上世紀(jì)六七十年代是美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的黃金期,然而這些設(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)維護(hù)和更新�，F(xiàn)在,美國(guó)每?jī)煞昼娋陀幸惶幇l(fā)生水管破裂情況,每天大約損失600萬(wàn)加侖的凈化水,長(zhǎng)達(dá)200萬(wàn)英里的飲用水供水管道已經(jīng)壽命有限。
水利設(shè)施得不到維護(hù),污染問(wèn)題自然就產(chǎn)生了。據(jù)美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),美國(guó)有超過(guò)600萬(wàn)條含鉛供水管道。從2018年到2020年,超過(guò)6100萬(wàn)美國(guó)人的飲用水鉛含量超過(guò)了政府規(guī)定的安全值。要在全美范圍內(nèi)更換管道,可能需要10年或更久。
美國(guó)是“車(chē)輪上的國(guó)家”,但美國(guó)人卻為腳下的路頭疼。
“汽車(chē)跳,紐約到”——意思是當(dāng)發(fā)現(xiàn)路越來(lái)越顛、坑越來(lái)越多,說(shuō)明紐約快到了。根據(jù)美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì),目前全美有超過(guò)40%的公路都處于“糟糕”或“一般”狀態(tài),公路老化導(dǎo)致的堵塞讓美國(guó)上班族每年通勤時(shí)間平均增加了54個(gè)小時(shí)。而修路的效率低下得驚人,比如2018年貫通的美國(guó)95號(hào)州際公路整整修了61年。
在芝加哥,由于地鐵通訊設(shè)備老舊,有些地方需要駕駛員手動(dòng)操作才能讓列車(chē)通過(guò)交叉路口。人們一邊趕著上班,一邊還要接受地鐵頻繁晚點(diǎn)、緊急停車(chē)的一萬(wàn)點(diǎn)暴擊。
橋梁也是年久失修。在美國(guó)哥倫比亞廣播公司3月份的一檔節(jié)目中,新澤西州一座104歲的老橋被曝光。這段橫跨在哈肯薩克河上的鐵路橋?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“可是它太老了。”節(jié)目介紹說(shuō),“它已經(jīng)成為美國(guó)東北部經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)阿喀琉斯之踵”。數(shù)據(jù)顯示,在全美約61萬(wàn)座橋梁中,42%的橋梁有至少50年的歷史,7.5%的橋梁存在結(jié)構(gòu)性缺陷。
美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示,美國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。從上世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)就對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施定期評(píng)級(jí)。2021年,美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施綜合得分為C-,即“有重大缺陷的平庸水平”。
在極端天氣的摧殘下,美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的年久失修成為普通人的不可承受之痛。
在加利福尼亞州,頻發(fā)的山火讓當(dāng)?shù)厝私锌嗖坏?jù)報(bào)道,2018年的加州營(yíng)溪山火就是當(dāng)?shù)仉娏驹O(shè)施老舊、高溫下產(chǎn)生火花引起的。
專(zhuān)家分析,加州的“易燃體質(zhì)”和自然因素有關(guān),但也暴露出美國(guó)部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、規(guī)劃不當(dāng)、預(yù)算不足等問(wèn)題。加州山火問(wèn)題專(zhuān)家理查德·哈爾西說(shuō),當(dāng)?shù)卮罅康褪杖肴巳旱淖》啃枨蟮貌坏綕M(mǎn)足,他們的居所被迫從城市邊緣擴(kuò)展到鄰近的荒山野林,其中有些地方甚至是最初規(guī)劃的城市防火帶。同時(shí),電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施老化,也嚴(yán)重影響了火警、通報(bào)、疏散等救命措施。
美國(guó)加州山火肆虐
“我真是忍不住要哭,因?yàn)檫@里(格林維爾)曾經(jīng)是個(gè)那么美麗的小鎮(zhèn)�！笨稀ぬ颇螤栒f(shuō)。
科羅拉多大學(xué)博爾德分校土木工程教授保羅·奇諾夫斯基說(shuō),“維護(hù)滯后和不斷加劇的氣候變化,正在把21世紀(jì)20年代變成美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施失控頻發(fā)的時(shí)代。”
眼見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施搖搖欲墜、美國(guó)人怨氣騰騰,拜登終于在2021年11月簽署了一項(xiàng)1.2萬(wàn)億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》。不過(guò),由于兩黨相互掣肘,這項(xiàng)法案與拜登最初提議的約2.25萬(wàn)億美元規(guī)模相比,已經(jīng)嚴(yán)重“瘦身”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)法案能否填補(bǔ)巨大的基建融資缺口表示懷疑。據(jù)美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)估計(jì),到2029年,僅水和廢水基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口就將增長(zhǎng)到4340億美元。美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授雷·費(fèi)爾說(shuō),美國(guó)基建投資嚴(yán)重不足,眼下的法案規(guī)�！跋喈�(dāng)溫和”。
在資金的使用上,兩黨也一直較勁。
首先是,錢(qián)從哪里來(lái)?共和黨主張,由市場(chǎng)投資來(lái)主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。拜登政府主張?zhí)岣咂髽I(yè)稅率,來(lái)資助項(xiàng)目建設(shè)。美國(guó)企業(yè)界不滿(mǎn)了,他們說(shuō)誰(shuí)使用公路、管道、電網(wǎng),誰(shuí)就應(yīng)該埋單。
在資金的用途上,兩黨也各有盤(pán)算。共和黨主要關(guān)注依賴(lài)傳統(tǒng)能源的鐵路、公路等設(shè)施;民主黨則看重新技術(shù)和風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源設(shè)施。這些都給法案的有效實(shí)施帶來(lái)種種不確定性。
從歷史上看,美國(guó)總統(tǒng)想搞基建已經(jīng)不是第一次了。比如,奧巴馬曾計(jì)劃啟動(dòng)3.9萬(wàn)億美元的“大基建”,但沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)通過(guò)。特朗普提出的2萬(wàn)億美元基建計(jì)劃,也胎死腹中。拜登的基建法案雖然在“瘦身”后闖關(guān)成功,但能否避免淪為“空頭支票”,也不好說(shuō)。
密歇根州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授卿思美說(shuō),美國(guó)各州州長(zhǎng)手握主動(dòng)權(quán),他們可以決定是否接受基建資金以及用到哪些地方。“比如聯(lián)邦政府希望改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,但州長(zhǎng)如果是共和黨人,他很可能用這筆錢(qián)來(lái)修路。”
此外,有分析指出,美國(guó)政治中存在兩黨輪流執(zhí)政的“鐘擺效應(yīng)”,一屆政府上臺(tái)后往往會(huì)把上一屆政府的政策推翻,各級(jí)官員也只關(guān)心自己任內(nèi)的業(yè)績(jī),這使得耗時(shí)耗力耗錢(qián)的基建項(xiàng)目難以推行下去。《大西洋月刊》指出,美國(guó)拒絕基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的動(dòng)機(jī)是政治。
重重阻力下,美國(guó)的“基建夢(mèng)”很難照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。拜登期待的美國(guó)機(jī)場(chǎng)進(jìn)入“世界前25名排行榜”,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)恐怕只是個(gè)夢(mèng)。
監(jiān)制丨盛玉紅
主筆丨葛石陌
