立破并舉建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進(jìn)商品要素資源暢通流動等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大部署。

　　超大規(guī)模國內(nèi)市場，是支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢之一。當(dāng)前，我國市場體系仍存在著制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢通、地方保護(hù)“畫地為牢”等突出問題，影響了市場功能及規(guī)模效益的發(fā)揮。特別是部分地方以“內(nèi)循環(huán)”名義搞地區(qū)封鎖，一些地方甚至以疫情防控為由設(shè)置區(qū)域壁壘、限制商品流動，給加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場帶來了阻礙。

　　針對統(tǒng)一大市場建設(shè)中出現(xiàn)的堵點和卡點，《意見》強調(diào)要立破并舉，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，進(jìn)一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，這為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指明了方向。具體講，一手要抓“立”，從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，強化公平競爭市場規(guī)則建立，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)；另一手要抓“破”，堅持問題導(dǎo)向，聚焦市場壟斷和不當(dāng)競爭行為，瞄準(zhǔn)地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等頑疾，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”，讓形形色色的封閉小市場、自我小循環(huán)無處遁形。

　　《意見》明確了推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基本路徑。提出了一整套制度設(shè)計和政策“組合拳”，強化了以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ)、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐、以統(tǒng)一要素和資源市場為重點、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場為目標(biāo)、以公平統(tǒng)一市場監(jiān)管為保障的改革邏輯，同時強調(diào)對不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為的進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)了中央對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決心。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)性工程，既不會一蹴而就，也不會齊頭并進(jìn)。需要指出的是，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場過程中，要準(zhǔn)確理解《意見》中關(guān)于“優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)”的要求，要在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施，推動先行先試并積極形成可復(fù)制推廣的制度成果。同時，還要避免通過市場分割來強化區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭，通過推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更加充分地激發(fā)出市場的活力