在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

　　作者：曲永義（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、副所長）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進程中，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把在高質(zhì)量發(fā)展中促進全體人民共同富裕作為著力點，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展，是社會主義發(fā)展的歷史必然，是中國式現(xiàn)代化新道路的現(xiàn)實選擇。

　　河北省邢臺市南和區(qū)和陽鎮(zhèn)南關(guān)村，村民通過建設(shè)新型日光溫室大棚，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，共同走上致富路。新華社發(fā)

　　“超級工程”讓天塹變通途，助力西部邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，為共同富裕提供重要支撐。圖為起于四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣，止于馬爾康市的汶馬高速公路克枯大橋。新華社發(fā)

　　1、堅持以人民為中心，正確處理公平與效率的關(guān)系

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中強調(diào)，“努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系”。公平和效率是社會發(fā)展的兩大重要目標(biāo)，從人類渴求社會繁榮與發(fā)展這個終極目標(biāo)來看，二者的總目標(biāo)是一致的，用歷史唯物主義的觀點分析，二者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

　　社會發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，在人類社會由低級向高級不斷演進的過程中，無論是資源配置與產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高，還是經(jīng)濟增長率的提升、物質(zhì)財富的增加，效率始終處于重要的位置。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會發(fā)展效率得到了非常大的提升。隨著中國特色社會主義進入新時代，在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)提高效率，既是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、最終實現(xiàn)共同富裕的根本手段，也是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際局勢、提升我國經(jīng)濟競爭力的客觀需要。

　　同時，我們應(yīng)該認識到，公平也是馬克思主義追求的價值理想。不斷增進社會公平，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的價值追求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。毛澤東同志在新中國成立之初就提出了我國發(fā)展富強的目標(biāo)，指出“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志則強調(diào)，“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。由此可知，社會主義社會的發(fā)展，歸根到底表現(xiàn)為人自身的全面發(fā)展，實質(zhì)是不斷增進社會公平、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的過程。

　　黨的十八大以來，黨中央適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的新要求新特征，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，決勝脫貧攻堅和全面小康，為扎實推進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在邁向中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展過程中，盡管公平與效率有時存在著矛盾，但我們不應(yīng)把二者視作此消彼長的替代關(guān)系加以割裂開來，而應(yīng)把體現(xiàn)效率、促進公平作為中國式現(xiàn)代化新道路并行不悖的目標(biāo)始終堅守。具體而言，一方面是立足社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，通過改善營商環(huán)境，優(yōu)化公平競爭機制，促進人的全面發(fā)展，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，允許一部分人先富起來，不斷完善先富帶后富機制，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，不斷提升勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力和市場競爭力；另一方面，繼續(xù)通過深化改革，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，正確處理按勞分配為主體和多種分配方式并存的關(guān)系，合理調(diào)整國民收入分配格局，強化對分配過程和結(jié)果的監(jiān)管，實現(xiàn)公平與效率的有機統(tǒng)一，在新時代發(fā)揮和鞏固社會主義制度的優(yōu)越性。

　　2、堅持循序漸進，在發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕

　　我國尚處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需進一步改善，物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間。受資源稟賦、區(qū)位特征、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入分配差距仍然較大；受市場發(fā)育不健全和競爭秩序不規(guī)范等因素影響，壟斷經(jīng)營、非法經(jīng)營和地方保護等不公平競爭行為造成的收入分配不平等現(xiàn)象依然存在；受技術(shù)含量、勞動密集程度、市場化程度等因素影響，不同行業(yè)從業(yè)人員之間的收入“鴻溝”依然明顯，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，對就業(yè)和收入分配也將帶來深刻影響，甚至造成不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈不同位置的從業(yè)者收入差距日益擴大。所有這些問題，都需要我們在高質(zhì)量發(fā)展中作出更有效的頂層設(shè)計和制度安排，循序漸進地逐步加以解決。

　　增強區(qū)域發(fā)展的平衡性。在實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進鄉(xiāng)村振興的過程中，加快形成各區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，圍繞推進功能區(qū)建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)域間人均財政支出差異，增加欠發(fā)達地區(qū)群眾和農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人民群眾真真切切感受到實現(xiàn)共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的。

　　強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題，促進新舊增長動能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，推動金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，消除扭曲收入分配關(guān)系的制度基礎(chǔ)，培育壯大各類市場主體，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，不斷提高企業(yè)的競爭力。平等對待各類市場主體，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加公平的競爭環(huán)境，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　提高發(fā)展的包容性。在新發(fā)展理念指引下，規(guī)范各類市場主體與監(jiān)管機構(gòu)的行為，完善勞動力、資本、土地、技術(shù)等要素市場，規(guī)范市場秩序，完善競爭機制。同時，建立不同群體的利益表達和協(xié)調(diào)機制，暢通向上流動通道，特別是重視社會弱勢群體的利益訴求途徑建設(shè)，切實保護弱勢群體的基本權(quán)益，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的良好發(fā)展環(huán)境。

　　3、堅持改革創(chuàng)新，在奮斗中實現(xiàn)共同富裕

　　改革創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，奮斗拼搏是推動時代前進的重要動力。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的每個階段取得的每一個輝煌成就，都是開拓創(chuàng)新、頑強拼搏的結(jié)果，都付出了難以想象的辛勞和汗水。共同富裕是一個長遠目標(biāo)，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就，在以高質(zhì)量發(fā)展邁向共同富裕的征程中，必須弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚革命加拼命的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢闖敢試、敢為人先，擼起袖子加油干，將人民“生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠”這張藍圖繪到底。

　　增強人民群眾的發(fā)展能力，夯實共同富裕的動力基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，需要高素質(zhì)的勞動者隊伍。為此，必須創(chuàng)造更加普惠公平的條件，通過加大人力資本投入提高人民群眾受教育程度，提高廣大勞動者的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領(lǐng)；大力推進基本公共服務(wù)均等化，加強財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，建立統(tǒng)一、開放、有序、高效的勞動市場，為人口流動提供制度支撐，給更多人創(chuàng)造致富的機會，為社會成員從低階層向高階層流動提供空間，讓全體人民都能通過辛勤勞動和相互幫助，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

　　堅持盡力而為、量力而行。以高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕是經(jīng)濟社會動態(tài)向前發(fā)展的過程，這一過程雖然強調(diào)人人享有，但不是搞整齊劃一的平均主義，政府要按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律腳踏實地、久久為功，不吊高胃口，不搞“過頭事”，分階段確定促進共同富裕的目標(biāo)和政策措施，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟不斷發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，杜絕出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，防止掉入“福利主義”陷阱。

　　努力創(chuàng)造促進共同富裕的社會環(huán)境。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕。“公平的社會需要市場安分守己”，以高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕必須規(guī)范市場競爭秩序，取締非法經(jīng)營和地方保護等不公平競爭，合理調(diào)節(jié)高收入，理順資源要素配置的價格形成機制，保護產(chǎn)權(quán)，促進和保護合法致富，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，推動更多低收入人群邁入中等收入群體行列。引導(dǎo)全社會尊崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富的精神，弘揚勤勞致富的價值觀，避免“等靠要”思想，促進全社會形成通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動、合法經(jīng)營邁向富裕幸福生活的社會氛圍，加快形成人人參與、機會公平、規(guī)則公平的發(fā)展環(huán)境。

　　《光明日報》（ 2022年02月23日 06版）