歲月如歌 高原壯闊——和平解放70年西藏的繁榮發(fā)展

　　作者：鄭堆（中國(guó)藏學(xué)研究中心總干事、研究員）

　　今年是西藏和平解放70周年。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏和平解放，自此西藏人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的侵略和羈絆，在中華人民共和國(guó)各民族團(tuán)結(jié)平等友愛合作的大家庭中，走上了團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展的光明大道。西藏和平解放，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。70年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步和歷史性成就。

　　社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)偉大跨越。舊西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，這種制度粗暴踐踏人類尊嚴(yán)，嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)，根本阻礙西藏社會(huì)發(fā)展，完全背離中國(guó)和世界進(jìn)步潮流。以和平解放為政治基礎(chǔ)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)過民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。同時(shí)各級(jí)人民政權(quán)逐步建立，使過去沒有人身權(quán)利的百萬農(nóng)奴依法享有參與國(guó)家政治生活的權(quán)利，享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和平等參與管理西藏事務(wù)的權(quán)利。1965年西藏自治區(qū)成立，隨后進(jìn)行社會(huì)主義改造，西藏跨入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的偉大跨越。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在封建農(nóng)奴制度下，占人口95%的農(nóng)奴和奴隸沒有生產(chǎn)資料和人身自由，遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤剝，掙扎在死亡線上。和平解放以來，盡管遇到過不少困難和挑戰(zhàn)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平全面提高，實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的歷史性跨越，特別是徹底擺脫了束縛千百年的絕對(duì)貧困問題，實(shí)現(xiàn)了人類減貧史上的奇跡。1951年和平解放時(shí)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29億元，到新時(shí)代，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年，即使受到新冠肺炎疫情影響，西藏規(guī)模以上工業(yè)增加值增速仍達(dá)9.6%，居全國(guó)首位；旅游業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，接待國(guó)內(nèi)外游客3505余萬人次。和平解放前，西藏90%以上的人沒有自己的住房，過著衣不蔽體、食不果腹的生活。和平解放后，通過民主改革，翻身農(nóng)奴終于有了屬于自己的住房。到2020年，西藏農(nóng)牧民人均自有住房面積達(dá)41.46平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到33.4平方米，幸福指數(shù)大幅提升。2020年，西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻了一番。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏脫貧攻堅(jiān)取得偉大成績(jī)。截至2019年底，全區(qū)62.8萬建檔立卡貧困人口已全部脫貧，74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性消除了絕對(duì)貧困問題，目前已脫貧人口年人均可支配收入突破1萬元，脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固。事實(shí)說明，和平解放、民主改革使西藏社會(huì)制度一步跨千年，脫貧攻堅(jiān)讓西藏人民生活方式一步跨千年。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。和平解放為推動(dòng)西藏社會(huì)全面進(jìn)步提供了強(qiáng)大的政治保障，經(jīng)過70年發(fā)展，西藏各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得前所未有的巨大進(jìn)步。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達(dá)95%，現(xiàn)代科技更是一片空白。從1951年至2020年，國(guó)家累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)2239.65億元，推動(dòng)西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，實(shí)行15年公費(fèi)教育，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率、中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開出率等均達(dá)到100%，高中階段教育普及攻堅(jiān)如期完成。公共文化服務(wù)體系不斷完善，截至2020年，西藏已建成區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)公共文化服務(wù)體系，圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、綜合文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室等已成為人民群眾自發(fā)開展文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。和平解放前，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所。目前已建立起健全的醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、疾病防控、藏醫(yī)藏藥等服務(wù)體系。人民健康水平顯著提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到48/10萬，嬰幼兒死亡率下降到7.6‰，均為歷史最低值。人均壽命由1951年的35.5歲增加到2019年的71.1歲。舊西藏沒有一條正規(guī)的公路，和平解放后，逐步建立起涵蓋公路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。如今，建制村村村通公路，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到11.88萬公里。青藏鐵路和拉日鐵路建成通車，川藏鐵路開工建設(shè)。昌都邦達(dá)、林芝米林、日喀則和平、阿里昆莎等支線機(jī)場(chǎng)建成，從雪域高原可以飛赴祖國(guó)各地和世界各地。和平解放前西藏僅有一座只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，目前已經(jīng)形成以水電為主，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬榷嗄芑パa(bǔ)的綜合能源體系。2020年，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)，西藏實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)全區(qū)覆蓋。舊西藏廣大農(nóng)奴毫無社會(huì)地位，更無社會(huì)保障可言。和平解放后，社會(huì)保障體系得以建立并不斷完善，目前西藏以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立，群眾基本生活得到有效保障。

　　文化保護(hù)業(yè)績(jī)非凡。國(guó)家高度重視保護(hù)和發(fā)展西藏傳統(tǒng)文化，投入巨大人力、財(cái)力、物力，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段，使西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上得到了弘揚(yáng)和發(fā)展。藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用受到法律保護(hù)。自治區(qū)成立以來人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)政府和政府各部門下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告都使用漢藏兩種文字。地方各級(jí)政府和企事業(yè)單位組織的大型會(huì)議和主要活動(dòng)中，行文堅(jiān)持使用漢藏兩種文字。司法訴訟活動(dòng)中，根據(jù)藏族訴訟參與人的需要使用藏語(yǔ)文審理案件、制作法律文書，保障藏族公民使用藏語(yǔ)言文字訴訟的權(quán)利。藏文典籍得到保護(hù)和利用。1984年，國(guó)家撥款新建西藏自治區(qū)檔案館，保存和收藏了大量珍貴的藏文檔案，目前館藏檔案達(dá)300多萬卷（冊(cè)、件）。持續(xù)支持重要藏文經(jīng)典的搜集、整理、翻譯和出版工作，組織對(duì)勘出版《中華大藏經(jīng)》藏文版，搶救整理《格薩爾王傳》，出版“先哲遺書”叢書、《中華大典·藏文卷》、“雪域文庫(kù)”叢書等眾多寶貴藏文典籍。和平解放以來，西藏多次組織大規(guī)模、有系統(tǒng)的文化遺產(chǎn)普查、搜集、整理和研究工作。現(xiàn)已調(diào)查登記的各類文物點(diǎn)4277處，各級(jí)文物保護(hù)單位1985處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位70處。國(guó)家重視支持藏醫(yī)藥的傳承發(fā)展，目前西藏公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)44所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藏醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到94.4%和42.4%。中央財(cái)政斥巨資用于西藏國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)、國(guó)家級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)以及扶持傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目基地建設(shè)等，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承和發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)優(yōu)異。和平解放以來，國(guó)家高度重視西藏生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、筑牢科技文化支撐、加大生態(tài)建設(shè)投入，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。目前，西藏生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，綠色發(fā)展格局初步形成，人民生態(tài)環(huán)境權(quán)益不斷提升，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念深入人心，西藏成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。國(guó)家和西藏加大生態(tài)文明建設(shè)投入，截至2020年，西藏累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金達(dá)814億元。目前，西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，2020年森林覆蓋率達(dá)到12.14%，天然草原綜合植被覆蓋度提高到46.71%，濕地面積達(dá)到652.9萬公頃，自然保護(hù)地占西藏國(guó)土面積的38.75%。

　　民族宗教工作成效顯著。和平解放后，西藏民族宗教工作得到黨和政府高度重視。1951年5月23日，西藏和平解放的當(dāng)天，毛澤東主席就指出：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)�！�1965年，西藏自治區(qū)成立，選舉產(chǎn)生自治區(qū)人民委員會(huì)，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施。自治區(qū)成立以來，先后出臺(tái)152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為維護(hù)各族人民的各項(xiàng)權(quán)益提供了重要法治保障。和平解放以來，各民族間的經(jīng)濟(jì)、文化交流更加緊密，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。宗教信仰自由得到充分保障，在西藏，各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群眾一視同仁�，F(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處，僧尼約4.6萬人，清真寺4座，世居穆斯林群眾12000余人，天主教堂1座，信徒700余人。藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世傳統(tǒng)得到尊重，截至2020年，已有92位新轉(zhuǎn)世活佛嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制，得到批準(zhǔn)和認(rèn)定。各種宗教活動(dòng)正常開展，寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行。薩噶達(dá)瓦節(jié)、拉薩祈愿大法會(huì)、馬年轉(zhuǎn)岡底斯山、羊年轉(zhuǎn)納木錯(cuò)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng)豐富多彩。國(guó)務(wù)院先后公布布達(dá)拉宮、大昭寺、甘丹寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、桑耶寺等為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。國(guó)家斥巨資和大量珠寶、黃金、白銀等貴重物資先后多次大規(guī)模維修布達(dá)拉宮、甘丹寺、大昭寺、白居寺、扎什倫布寺、桑耶寺等重要宗教場(chǎng)所。不斷加強(qiáng)對(duì)宗教典籍的收集、整理、出版和研究工作。在國(guó)家鼎力支持下，中國(guó)藏學(xué)研究中心完成了有史以來規(guī)模最大、對(duì)勘版本最全、對(duì)勘最為系統(tǒng)、最具權(quán)威的《中華大藏經(jīng)》藏文部分中國(guó)藏學(xué)研究中心版對(duì)勘出版工作，包括《甘珠爾》和《丹珠爾》共4842部，又分為《甘珠爾》對(duì)勘本108冊(cè)，《丹珠爾》對(duì)勘本124冊(cè)。宗教文化保護(hù)取得舉世矚目的成績(jī)。

　　歲月如歌，高原壯闊�？v觀和平解放后70年的發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民意氣風(fēng)發(fā)，奮進(jìn)如歌，書寫了當(dāng)代西藏發(fā)展史上超越夢(mèng)想的壯美詩(shī)篇，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添了磅礴力量。歷史證明，沒有共產(chǎn)黨，沒有和平解放，就沒有壯闊蓬勃的社會(huì)主義新西藏，就沒有西藏人民幸福美好的今天。

　　當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，制定了新時(shí)代黨的治藏方略，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，繪就了西藏進(jìn)一步繁榮發(fā)展的美好愿景，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，西藏的發(fā)展前景將更加輝煌壯麗。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年05月23日 02版）