電視專題片《正風反腐就在身邊》第二集：《守護民生》
央視網(wǎng)消息：人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。對于人民來說，美好生活不是一個抽象概念，而是一件件具體的事情，一個個具體的愿景。全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點，就是要滿足人民在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，以及民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面一個個具體的需求和向往，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實黨中央決策部署，堅持以人民為中心的政治立場，推動各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際解決好與群眾利益息息相關(guān)的問題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊、正風反腐就在身邊。
農(nóng)民工群體是一支新型勞動大軍，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，務(wù)工收入是許多家庭的收入大頭，也是他們脫貧致富的重要支撐。截至2019年，我國有2.9億農(nóng)民工，其中約1.7億需要離家務(wù)工。農(nóng)民工工資能否及時支付、合法權(quán)益能否得到充分保障，關(guān)乎千家萬戶民生福祉，關(guān)乎社會大局和諧穩(wěn)定，關(guān)乎如期實現(xiàn)全面小康。
2018年，浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委查處了一起嚴重侵害農(nóng)民工權(quán)益的典型案件。案件的緣起，是在2016年8月，一名農(nóng)民工來到當?shù)丶o委，對原玉環(huán)縣城區(qū)勞動保障所所長吳�？颠M行實名舉報。這名農(nóng)民工說，他因為受了工傷，通過勞動保障所和企業(yè)進行仲裁調(diào)解，整個調(diào)解過程吳福康沒有安排他和企業(yè)見過面，工傷賠償款也是吳�？缔D(zhuǎn)交的，調(diào)解協(xié)議書上寫著45000元，但實際給他的只有37000元，中間相差8000元，吳�？到忉屨f是紙面上多寫點給企業(yè)抵稅用，但他認為是被吳�？地澪劢亓袅�。紀委迅速對這一線索展開核查。
孫婉琴（浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委工作人員）：跑到企業(yè)了解，企業(yè)跟吳�？抵v的其實就是一樣的，他說是抵稅用的。
之所以出現(xiàn)這一情況，其實是因為這名農(nóng)民工在舉報前曾經(jīng)到勞動保障所理論，驚動了吳�？�，他私下把8000元還給了企業(yè)并和企業(yè)統(tǒng)一口徑，雙方一口咬定只賠了37000元。吳福康心里清楚，自己做過的事一旦暴露，后果嚴重，因此想方設(shè)法掩蓋真相，對抗調(diào)查。
吳�？担ㄔ癍h(huán)縣人力資源和社會保障局城區(qū)勞動保障所所長）：這兩年時間，31個案件里面我賺了錢。企業(yè)賠了多少錢，我確實沒告訴工人，我確實有隱瞞。
雖然調(diào)查一上來就遇到了障礙，但調(diào)查組注意到，吳�？翟谶M行調(diào)解時多處違反了工作規(guī)定程序，感到事情應(yīng)該沒那么簡單。
孫婉琴：賠償書跟實際收款不一致的，這些都不符合規(guī)定的。民工的當事人和企業(yè)主不在當場調(diào)解，調(diào)解過程當中全部是吳福康一人，也不符合兩個人以上參與調(diào)解的規(guī)定。
吳福康是否存在貪污受賄行為，調(diào)查組感到不能就此止步。玉環(huán)作為全國縣域經(jīng)濟排名前列的工業(yè)強縣，不到400平方公里的土地面積上有一萬多家工業(yè)企業(yè)，務(wù)工人員尤其是外來農(nóng)民工權(quán)益保護，是這座城市必須解決好的重點問題，對涉及侵害他們權(quán)益的問題線索不能輕易放過。調(diào)查組調(diào)取了吳�？到鼛啄杲�(jīng)辦的幾百起工傷和職業(yè)病仲裁調(diào)解案卷，逐一聯(lián)系涉及的企業(yè)、工人，對賠償金額進行核查。
梁國棟（浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委工作人員）：逐一電話（聯(lián)系），確認有幾起中間金額存在著更大的差距。我們也鐵定這里面肯定存在著問題。
這些務(wù)工人員大部分來自全國四面八方，流動性很大，有些又去了別的城市務(wù)工，有些已經(jīng)回了老家，為此，調(diào)查組遠赴安徽、湖北、江西等六七個省份尋訪相關(guān)務(wù)工人員，歷時一年多，找到了多名當事人，獲得了吳�？地澪劢亓舻脑鷮嵶C據(jù)。
梁國棟：我記得當時我們到江西去取證，有一人叫鄭通樓，取證的時候他是二級塵肺，奄奄一息了，我們?nèi)∽C結(jié)束沒過多久，他就過世了。工傷仲裁15萬元，拿到手只有9萬多元。
2018年，54歲的鄭通樓因塵肺病去世。他和妻子孫巧枝是2001年離開江西農(nóng)村老家去玉環(huán)打工的，希望多掙些錢，給女兒更好的生活環(huán)境和教育條件。鄭通樓在一家汽車配件廠打工，他所在的工序粉塵嚴重，早年間企業(yè)又沒有任何防護措施。到2014年，鄭通樓病情越來越重，經(jīng)鑒定為塵肺病三期，已構(gòu)成二級傷殘。
孫巧枝（鄭通樓妻子）：吃飯睡覺都戴著呼吸機。談到賠償?shù)氖虑椋莻�廠里面還是不肯賠。雖然說我們在那里待了十幾年了，公司后來理都不理，進都不讓我們進去了。
治病很快花光了所有積蓄，還欠下了債，女兒那時上初三，因為家里實在困難也輟學回家了。
孫巧枝：不給錢我們也沒有辦法，老公在那邊戴一個呼吸機那樣等下去也不是個事，后來我們請了一個律師在那里搞，律師給我們搞一點錢回來。
律師告訴他們，勞動保障所所長吳�？禃䦷退麄冋移髽I(yè)仲裁調(diào)解。過了段時間，律師通知他們?nèi)ヮI(lǐng)賠償金，調(diào)解書和發(fā)票都寫著15萬元，給的現(xiàn)金卻只有10萬元，律師也是說相差部分是抵稅用的，夫妻倆按約定給了律師10%代理費，拿到手的只有9萬元。調(diào)查組聯(lián)系了相關(guān)企業(yè)詢問，企業(yè)表示交給吳�？档馁r償金確實是15萬元，貪污截留事實得到了確證。
孫巧枝：其實少了5萬塊錢，這個我們自己心里也有數(shù)，我也沒有告他或者怎么樣，我老公他那個人也是一個老實人，他人病得那個樣子，一直在說不是他幫我們要，我們還要不過來，他是這個意思。
調(diào)查組找到的不少務(wù)工人員，都經(jīng)歷了類似的辛酸。他們幾乎都是收入低、生活貧困的社會群體，為了掙錢養(yǎng)家，不辭辛苦，在高風險環(huán)境下長期作業(yè)；當他們遭遇工傷，相關(guān)企業(yè)卻推卸責任的時候，他們又面臨著失業(yè)、治療等重重生存壓力，急需經(jīng)濟補償。這種時候，勞動保障部門成了傷殘工人和家人的希望，面對弱勢群體的殷切期盼，本應(yīng)為工人們雪中送炭，但吳�？祬s反而雪上加霜，從工人們的救命錢里吃差價。而且，吳�？挡⒉皇敲總�案子都敢截留，而是專門挑選家在外地、看起來為人樸實、不會質(zhì)疑自己的務(wù)工人員下手。這樣的行為，嚴重啃噬群眾的獲得感，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。當聽了一個個務(wù)工人員講述他們曾經(jīng)遭遇的困境，調(diào)查組下定決心要還他們一個公道。
梁國棟：每個工人的訴苦，對我來說感觸很深。他們受傷以后謀生手段可能也會受很大的影響，賠償金額對他們來說很重要，一定要追到底，把這個贓款追到手返回給這些工傷人士。
調(diào)查組還注意到，不少務(wù)工人員都提到在他們和吳�？抵g還有一個角色，就是代理律師。在吳�？嫡{(diào)解的案件中有兩個律師的名字頻繁出現(xiàn)，一個叫雷繼策，一個叫黃斗榮。調(diào)查表明，這兩人其實既沒有律師證，也沒有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，發(fā)現(xiàn)幫務(wù)工人員維權(quán)是條掙錢的路子，他們就經(jīng)常守在醫(yī)院門口打著律師的旗號招攬生意，實質(zhì)上只是中間代理人，每一單收取賠償款10%到20%的代理費。他們和吳�？迪嗷ゴ�，共同牟利。
梁國棟：我們在查辦吳�？蛋讣倪^程中間發(fā)現(xiàn)了一個蛛絲馬跡，就是說蠻多工傷方留下的號碼居然就是這個野律師的號碼。野律師能夠充當吳�？档恼f客，如果（務(wù)工人員）一旦有疑義或者要問廠方什么之類的，他用野律師對他進行安撫跟勸解。
由于兩人都不是真律師，幫工人要賠償主要是依靠吳�？等ズ推髽I(yè)仲裁調(diào)解。他們因此經(jīng)常給吳�？邓统锌ā熅撇枞~等禮品，和他搞好關(guān)系。
雷繼策（涉案人員）：沒有證的話做這一行的話必須要認識當官的人，他是勞動所所長，不管什么事，像這個案件給他他就會處理掉。里面肯定有一個差價，這個很明白，抵稅抵什么稅。
對兩人的調(diào)查證明，兩人對吳�？到亓糍r償款早就心知肚明，反而在務(wù)工人員面前為吳�？怠暗侄悺钡恼f法背書。吳�？狄残枰@樣的人從中溝通配合，打消務(wù)工人員的疑問。賠償款下來了，兩人能拿到代理費，吳�？的軓闹薪亓�，雙方都得利。
吳�？担ㄔ癍h(huán)縣人力資源和社會保障局城區(qū)勞動保障所所長）：他要求10萬（元），我跟企業(yè)談了15萬（元）。我當時就在想，我這個就好像做生意一樣，他們要求多少錢，我達到他們的要求，我就在這其中賺取差額，賺了一點點意思意思。
吳福康身為公職人員，卻把職責做成了生意，對待務(wù)工人員和廠方，他各有一套生意經(jīng)。在務(wù)工人員這邊，吳�？当M量壓低他們的期待，說服他們以較低的金額接受調(diào)解。而在廠方那邊，吳福康則把賠償金往高里談。用這樣的模式，他從31個務(wù)工人員的工傷賠償款中共計截留了29萬多元。
梁國棟：作為公職人員，吳�？涤羞@樣的行為，性質(zhì)其實比較惡劣。我們留置的時候很多人得知這個事情都拍手稱好。能夠獲得企業(yè)方跟工傷人員多方的認同也是我們執(zhí)法執(zhí)紀者最終想達到的心愿吧。
2019年，浙江省玉環(huán)市人民法院對此案公開宣判，不少務(wù)工人員專程趕來旁聽。吳�？狄蜇澪圩�、受賄罪被判處有期徒刑三年四個月，并處罰金40萬元，同時追繳款項32.54萬元。追回的賠償金，被一一送到了當事人手中。
孫巧枝：那個錢去年給我們打過來了，5萬塊錢。謝謝紀委幫我們找過來，不是紀委幫我們找過來，我們這個錢肯定就拿不到了。
這個案件雖然發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達的浙江玉環(huán)，但受到傷害的多是來自貧困地區(qū)的務(wù)工人員。全面建成小康社會，必須關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，讓他們的合法權(quán)益得到充分保障，讓每一個勞動者活得更有尊嚴，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。玉環(huán)市紀委監(jiān)委督促市人力資源和社會保障局切實整改，規(guī)范調(diào)解程序，強化對干部的監(jiān)督和對企業(yè)的監(jiān)管，最大限度保護務(wù)工人員權(quán)益。
全面建成小康社會成色如何，很大程度上要看群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。黑惡勢力是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，嚴重危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。黨的十九大后，黨中央決定開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，既要打掉為禍民間的黑惡勢力，更要清除背后庇護他們的“保護傘”，切實提高人民的安全感。
紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央的決策部署，與政法機關(guān)緊密協(xié)作，形成攻堅合力。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至2020年11月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題81366個，立案處理黨員干部和公職人員97802人。中央紀委國家監(jiān)委督辦了一批重大典型涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，公開通報曝光，形成強大震懾。其中，引發(fā)輿論強烈關(guān)注的孫小果案就是一個典型案件。
2019年3月，一個叫孫小果的人因故意傷害案被昆明市官渡區(qū)人民法院決定逮捕，他和同伙在一家KTV打架斗毆，踢爆了對方的膀胱，將對方打成二級重傷。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果注冊有多家公司，經(jīng)營多家酒吧夜店，是昆明夜場上有名的“大哥”，貌似合法的公司外衣背后實質(zhì)是一個涉黑涉惡團伙，做著諸多違法犯罪勾當，開設(shè)賭場、放高利貸、非法拘禁、故意傷害，不一而足。孫小果這個名字一經(jīng)公布，頓時引起轟動。許多昆明人都有印象，20多年前就有個孫小果，犯下多起性質(zhì)惡劣的大案，當年已經(jīng)被判處死刑。這是不是同一個孫小果呢？
蔣彪（云南省昆明市公安局刑事犯罪偵查支隊一級警長）：應(yīng)該是死刑已經(jīng)執(zhí)行的，怎么他沒死啊？有這樣一個概念，詫異，非常詫異。
這個孫小果正是20年前的那個孫小果。他是如何離奇“復(fù)活”的，是否涉及公職人員違紀違法？政法機關(guān)對孫小果涉黑涉惡團伙犯罪展開調(diào)查的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)也成立專案組與政法機關(guān)協(xié)同辦案，深挖背后的“保護傘”和涉黑涉惡腐敗問題，對涉及的一百多名公職人員進行了審查調(diào)查，最終給予黨紀政務(wù)處分60人，組織處理50人，談話提醒22人，移送檢察機關(guān)審查起訴19人，查清了這一案件中存在的公職人員徇私枉法行為。
張雪貧（云南省紀委監(jiān)委工作人員）：中間只要有一個人是嚴格執(zhí)法，他的這個事情就走不下去，每一個人都松這么一個小口子，最后就撕開了一個大口子。
梳理孫小果案跨越20年的過程，他第一次犯罪是在1994年，當時在昆明市環(huán)城南路，他和另外四名男子光天化日之下將兩名女青年強行拉上車，開到郊區(qū)實施輪奸。當時孫小果不是主犯且未滿18歲，被判處三年有期徒刑。然而到了1997年，本應(yīng)在監(jiān)獄服刑的孫小果離奇地出現(xiàn)在了社會上，再次強奸4名未成年女性，其中1人是未滿14歲的幼女。他還非法拘禁并虐待侮辱兩名女性，手段極其殘忍，傷情慘不忍睹。他的惡行當時引發(fā)公眾強烈憤慨，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是孫小果的母親孫鶴予和繼父李橋忠，在1995年找關(guān)系非法為孫小果辦理了取保候?qū)�，隨后又非法為其辦理了保外就醫(yī)。
陳浩（云南省紀委監(jiān)委工作人員）：孫小果的母親對孫小果，這種愛是一種無原則的，給他搞了一個假的病歷就做了一個保外就醫(yī)，第一次就讓他逃避了處罰。一天牢也沒坐那次。
孫小果母親孫鶴予，原名孫學梅，早先是昆明市公安局官渡分局民警，繼父李橋忠當時是五華分局副局長。1998年，二人就因包庇孫小果1994年所犯強奸案被查處，孫鶴予被開除公職并以包庇罪判處有期徒刑5年；李橋忠受到留黨察看兩年和撤職處分；給孫小果違規(guī)辦理取保候?qū)彽膬擅煲脖灰詾^職罪追究了刑事責任。孫小果也因1997年再次犯下多樁重案，于1998年2月被昆明市中級人民法院一審判處死刑立即執(zhí)行。公眾都以為事情到這里就終結(jié)了，沒想到20年后類似情節(jié)再次上演，而且這次更匪夷所思，是“死而復(fù)生”。徹查并公布孫小果案的真相，關(guān)乎社會對法治公平正義的信心。
陳浩：司法是社會正義的最后一道防線。為什么孫小果這個案子影響震動這么大，真是觸碰到了普通老百姓的一個心里的底線了。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果1998年一審被判處死刑之后，先后經(jīng)歷了兩次改判。第一次是1999年，孫小果被判處死刑后上訴，云南省高級人民法院經(jīng)二審，改判為死刑緩期兩年執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，這次二審改判在事實認定和適用法律上存在錯誤，但并未發(fā)現(xiàn)徇私枉法情節(jié)。改判死緩后，孫小果被投入云南省第一監(jiān)獄，按照法律，死刑緩期兩年期間沒有新的犯罪，則轉(zhuǎn)為無期徒刑。如果孫小果就此依法服刑，也不可能再為禍社會，然而，2003年他的母親孫鶴予刑滿釋放后，又一門心思要從監(jiān)獄里撈人。
孫鶴予（孫小果母親）：很矛盾，也很恨他，你說不疼他吧也不可能，總是想讓他（受處罰）能夠輕一點，有溺愛在里面，這是我的問題。你說做這個母親做得失敗不？很失敗，真的，很失敗。
孫鶴予當時已被開除公職，但李橋忠仕途又有了起色，在五華區(qū)城管局擔任局長。孫鶴予于是和李橋忠提出讓他再去找關(guān)系，李橋忠也就一口答應(yīng)。
李橋忠（孫小果繼父）：他是他媽生的，他媽是我的老婆，作為他的繼父，他媽提出來這個東西，肯定是找熟人，更好說話，更好通融。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是李橋忠和孫鶴予的多方運作，致使2007年9月，云南省高級人民法院對孫小果案啟動再審，并最終由死緩改判孫小果有期徒刑二十年。這一再審改判顯然極不正常。
陳浩：按照法律的規(guī)定要有新的證據(jù)、新的事實各方面才能啟動再審，這個案件其實是沒有，不符合這個條件的。
調(diào)查組循著這次再審的流程，逐一對照每一個關(guān)口的權(quán)限和職責，由此鎖定了每一關(guān)的責任人，并發(fā)現(xiàn)多個環(huán)節(jié)都有公職人員嚴重徇私枉法。
田波（時任云南省高級人民法院立案庭庭長）：處理我，我都接受。因為這個案子最后給社會造成的影響，真的太壞了，真的太壞了。判決拿到那一天我掉眼淚了，做了一輩子的法官，最后成了罪犯。
田波，時任立案庭庭長。立案關(guān)是再審的第一關(guān)，正是田波開了這第一個口子。孫小果的繼父李橋忠曾經(jīng)在部隊服役，他打聽到田波也曾經(jīng)在同一個部隊當過兵，就輾轉(zhuǎn)托戰(zhàn)友約田波吃飯。
張雪貧（云南省紀委監(jiān)委工作人員）：兩次，每次5萬塊錢，給田波送過10萬塊錢，那田波在這個過程中，就想方設(shè)法為李橋忠出主意想辦法。
田波：對我的戰(zhàn)友也好，對李橋忠也好，不去怨恨別人，怨恨自己。心理學上有一句話說得很好，你心里面有這個鉤子別人才能夠掛東西，如果沒有這個鉤子，別人掛不上這個東西，也是自己沒把握好自己吧。
立案關(guān)之后是審判關(guān)，李橋忠夫婦自然接下來就把審判監(jiān)督庭庭長梁子安作為重點公關(guān)的對象，向他行賄十余萬元。
梁子安（時任云南省高級人民法院審判監(jiān)督庭庭長）：改這個案子的時候，實際上我當時也知道這是不對的，交給你的就是一個關(guān)口，你把不住這個關(guān)口，后面這個是有經(jīng)驗教訓的。
當時梁子安明知這個案子不該改，但面子上又抹不開，他于是告訴李橋忠夫婦，這事難度大，建議他們再找找院領(lǐng)導。時任云南省高院院長是趙仕杰，雖然李橋忠不認識趙仕杰，但卻繞著彎子，找到了能和趙仕杰說上話的人。
劉天鳴（時任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長 專案組成員）：李橋忠這個人很掌握中國社會的潛規(guī)則，這個事情放在他那兒，盡管他官不大，但是他通過繞，我認識你，你認識他，他認識他，他認識他，最后繞到那兒，這是決策者，行了。那個年代就吃飯，吃吃吃一路吃過去，吃完了，好，再集中火力，再送點東西，找到了能辦事也能辦成事的人。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李橋忠通過不止一個人和趙仕杰打了招呼，其中之一是時任云南省長秦光榮的秘書袁鵬，李橋忠輾轉(zhuǎn)通過一個私人老板結(jié)識了袁鵬，送了3萬元，袁鵬接受請托給趙仕杰打了個電話。
張雪貧：袁鵬是省里面主要領(lǐng)導的秘書，當時李橋忠告訴孫鶴予說，他是當秘書的，他背后的人官有多大，他的權(quán)力就有多大，對方接到電話那考慮的肯定是這個人，這個事情是你跟我提的，還是你背后的人跟我提的。
這些繞著圈子打的招呼起到了作用，趙仕杰找到時任審判監(jiān)督庭庭長梁子安提了這個案子，大意是如果能動就動一動。
梁子安：他這個人，他不會很那個的，他一般就是他意思表露了就拉倒了。我當時只要表態(tài)我保留意見，不那個的話，也行。但是畢竟沒有那個。我說我就是，第一句話是盲從領(lǐng)導，第二句話，我是喪失原則。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果案再審歷時一年，進行了三次審委會討論，之所以反復(fù)討論，正是因為不少審委會成員都認為，這個案子事實證據(jù)沒有錯誤，不該改判。這間莊嚴的審委會會議廳，每個人只要走進這里，就應(yīng)當摒除一切外界影響，只仰望至高無上的法律。遺憾的是，少數(shù)人最終將人情關(guān)系和領(lǐng)導意愿帶進了屬于法律的空間，并凌駕在了法律之上。
梁子安：最后一次合議，表態(tài)就這樣的，事實不動了，就把刑期改了，這個案子誰都不敢動事實。
就這樣，孫小果完成了“復(fù)活”的重要一步，刑期變成了有期徒刑20年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李橋忠夫婦同時又在監(jiān)獄系統(tǒng)活動，操作違規(guī)減刑，時任云南省監(jiān)獄管理局政委羅正云和李橋忠既是老鄉(xiāng)又是戰(zhàn)友，于是不顧原則答應(yīng)給他幫忙。
羅正云（時任云南省監(jiān)獄管理局政委）：1983年到1997年的時候他是在部隊工作，是和我在一個部隊，和我是上下級關(guān)系，又是戰(zhàn)友。
羅正云把時任云南省第一監(jiān)獄政委劉思源叫來和李橋忠一起吃飯，嘴上說在原則范圍內(nèi)關(guān)照，下屬也就心領(lǐng)神會。
劉思源（時任云南省第一監(jiān)獄政委）：羅正云一句話，我們肯定是要買賬的。跟分管的副監(jiān)獄長說，反正領(lǐng)導既然說了關(guān)照，你們關(guān)照好就行了。
調(diào)查組調(diào)取孫小果服刑期間的記錄查證，發(fā)現(xiàn)多名監(jiān)獄管理人員在領(lǐng)導授意下違紀違規(guī)，給予孫小果不正常的特殊待遇，孫小果每個月考核都是滿分，連續(xù)七年被評為勞動改造積極分子，接連獲得減刑。尤其荒唐的是，孫小果還號稱在監(jiān)獄里發(fā)明了一個“聯(lián)動鎖緊式防盜窨井蓋”，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請后獲得了實用新型專利，第一監(jiān)獄據(jù)此認定孫小果“重大立功”再次報請減刑。
劉思源：減不減，法官把關(guān)去，減不減我就不管你了，該關(guān)照關(guān)照，我也報了反正。
調(diào)查表明，井蓋設(shè)計圖紙其實是孫鶴予托人從外面帶進去的，當時云南省第一監(jiān)獄有機械加工車間，從技術(shù)到材料都有便利條件，在一些監(jiān)獄干警幫助下，同監(jiān)其他懂技術(shù)的犯人制作出了模型。孫小果的設(shè)計陳述材料經(jīng)鑒定都不是本人筆跡，是同監(jiān)犯人代寫的。孫小果面對諸多證據(jù)，仍一口咬定井蓋是自己發(fā)明，但謊言被調(diào)查組當場揭穿。
劉天鳴（時任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長 專案組成員）：我們審訊他的時候，我就問他，他到死都說這個東西是他發(fā)明的，不假。我說行，那現(xiàn)在來來來，我給你紙給你筆，還需要什么樣的制圖工具，你要實在畫不出來，我把原圖給你照著畫，照著畫他都畫不出來。很尷尬，就沉默，就不說話，耍賴賴不掉，那不吭氣就完了。
經(jīng)調(diào)查核實，孫小果在云南省第一監(jiān)獄總共減刑3次，2009年1月轉(zhuǎn)監(jiān)到云南省第二監(jiān)獄，在二監(jiān)又減刑兩次，于2010年4月出獄，實際服刑時間只有12年5個月。之所以中間要由第一監(jiān)獄轉(zhuǎn)到第二監(jiān)獄，是因為違規(guī)減刑遇到了阻力。
羅正云（時任云南省監(jiān)獄管理局政委）：2008年李橋忠給我打過一個電話，說孫小果在一監(jiān)減刑未能得到通過，他說主要是一監(jiān)的一個紀委書記叫何紹平持不同意見，而且態(tài)度非常堅決，你能不能跟他說一下。
調(diào)查組調(diào)取當年的減刑會議記錄，記錄顯示時任第一監(jiān)獄紀委書記何紹平在多次會議上都提出反對意見，認為孫小果的減刑不符合規(guī)定。何紹平也還清晰地記得，羅正云為此專門打來了電話。
何紹平（時任云南省第一監(jiān)獄紀委書記）：他說孫小果減刑你怎么不同意，我說不是我不同意減，他這個是不符合規(guī)定。他說你們這個規(guī)定太多了。我說不是我們的規(guī)定多，我說這個是司法部和最高人民法院、最高人民檢察院的規(guī)定。
雖然領(lǐng)導打了電話過問，但下一次會議上，何紹平仍然不同意。
何紹平：我還是堅持不同意，我不圖什么，我必須要依法，你領(lǐng)導認為我不行，你給我換了就算了，沒事。當時我的身份是紀委書記，紀委書記就有這個職責，對這個事情進行監(jiān)督。
正是因為何紹平的反對，羅正云等人只好將孫小果轉(zhuǎn)到第二監(jiān)獄，繞過何紹平繼續(xù)操作。如果多一些人能夠像何紹平一樣堅持原則，孫小果也不可能“復(fù)活”，但遺憾的是，許多人選擇了另一個錯誤的答案。
陳浩：大家都覺得，我這里通融一下，賣個面子給個人情，應(yīng)該沒什么問題，后面還有人會來把關(guān)，我只是它當中的一個環(huán)節(jié)，不重要，都是這種想法，最終導致這個事情就辦成了。
網(wǎng)友們都在問：孫小果家究竟有多大的權(quán)力，能辦成這么多事情？調(diào)查人員起初其實也有同樣的疑惑，當一路查下來，發(fā)現(xiàn)孫家最大的官員只是繼父這個區(qū)城管局長，卻成功打通了層層關(guān)節(jié)，堪稱拍案驚奇。而且，雖然不少人收受了孫家的錢物，但他們都表示其實主要不是圖財，更多的是因為“朋友圈”“戰(zhàn)友圈”的熟人請托，看的是人情和面子。看似匪夷所思的背后，其實深刻地反映了那個時代社會風氣的積弊。
孫鶴予：我老公說為什么他要去辦這個事情？實際上是能力的體現(xiàn)。我覺得他說這個話是真實的。他也樂意幫朋友的忙，所以他找朋友辦事，那也是非常順當。我老公他，唉，實際上真的挺對不起他的，把他害了。
2019年12月23日，云南省高級人民法院對孫小果案經(jīng)再審依法公開宣判，對之前兩次改判依法予以撤銷，維持1998年一審的死刑判決，并和他出獄后犯組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪被判處有期徒刑二十五年的終審判決合并，決定對孫小果執(zhí)行死刑。2020年2月20日，孫小果被執(zhí)行死刑。紀檢監(jiān)察機關(guān)將涉嫌違法犯罪的公職人員移交司法審理，2019年12月15日，19名涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案公開宣判，19人分別被判處兩年至二十年不等有期徒刑。他們當中不少人過去都身在司法、執(zhí)法部門，如今卻因違法受到制裁，留下沉重的警示。
陳浩：公職人員對手中的權(quán)力、對國家的法律要有一種敬畏之心。一次不公正的審判，污染的是水源，社會的影響會更大。
公正的法治環(huán)境，既是全面小康的重要組成部分，也是全面建成小康社會的制度保障，必須努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義，才能給人民以踏實的安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要聚焦人民群眾最關(guān)切的問題，解決好他們的操心事、煩心事、揪心事。
按照黨中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)部署，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭，會同15個中央國家機關(guān)部門，聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，共受理群眾信訪舉報7.21萬件，查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題9.8萬起，處理13.01萬人。
深圳這座城市，是中國改革開放的一個縮影。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想至今，貫穿始終的，是為人民謀幸福的初心。四十年來，深圳從一個小漁村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、醫(yī)療、住房等實現(xiàn)翻天覆地的變化，成為全面建設(shè)小康社會的一個樣板。發(fā)展也會不斷伴隨新問題，必須去關(guān)注和解決。民營醫(yī)療領(lǐng)域存在的一些亂象，就是一個改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
2017年10月的一天，一名患者從深圳惠愛婦科醫(yī)院門診部二樓跳下，多處受傷，引發(fā)強烈關(guān)注。該患者是在這家醫(yī)院遭遇醫(yī)療欺詐和強制消費，因無力支付被強行扣押，為了逃出來，只能冒險從二樓跳下。此事一經(jīng)報道，有更多受害者站出來發(fā)聲，表示自己也遇到過類似經(jīng)歷。
患者1：他就說你這個長了息肉，要必須做手術(shù)，他說要交九千多少。我說我沒那么多錢，我說我不做了，他說不行。你不交錢他又不讓你下手術(shù)臺。
患者2：那你上了手術(shù)臺，只有他說怎么辦就怎么辦，那你不去交錢，他不給你醫(yī)。你在那里躺半個小時一個小時，你流血死了到時候那怎么辦呢？逼著只能去交錢動手術(shù)了。
群眾的痛點，就是紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的重點。不擇手段逐利的劣質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)得以存在，也說明監(jiān)管存在問題和漏洞。深圳市委、市紀委監(jiān)委以治理醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風問題為切入點，深挖徹查醫(yī)療亂象背后的公職人員違紀違法問題，督促醫(yī)療衛(wèi)生主管部門切實加強監(jiān)管，整治醫(yī)療亂象，維護患者權(quán)益。
趙福權(quán)（深圳市紀委監(jiān)委工作人員）：對于一些醫(yī)療機構(gòu)的這些亂象，包括這些問題，反映很大。那我們就從這個辦案中，看能不能揭開這個口子。
2018年6月，深圳市紀委監(jiān)委接到群眾舉報，反映深圳市衛(wèi)計委副主任劉堃收受一些醫(yī)療機構(gòu)禮金、禮品卡，影響到公正執(zhí)行公務(wù)。經(jīng)核查，劉堃確實存在利用職務(wù)便利收受錢物，放松監(jiān)管的情節(jié)，深圳市紀委監(jiān)委對其予以立案審查調(diào)查。
劉堃（深圳市原衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任）：都是一些民營醫(yī)院的院長，剛剛開始收錢就是過年過節(jié)來看看你，兩個節(jié)，一個中秋，再就是春節(jié)，沒有什么事求你，就是拉近關(guān)系，認識以后好辦事。都是朋友介紹的，不認識誰敢收他的錢。
深圳作為改革開放前沿城市，外來人口眾多，按常住人口配置的公立醫(yī)療資源難以滿足龐大的就醫(yī)需求，使得深圳成為了目前全國民營醫(yī)療開放程度最高、服務(wù)份額最大的城市。一些優(yōu)秀民營醫(yī)院成為了公立醫(yī)療體系的有益補充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民營醫(yī)院良莠不齊，尤其是泌尿、婦科、整形等領(lǐng)域，每年都會有大量患者投訴。這些亂象背后，既有資質(zhì)審批不嚴、業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位等問題，再往深處查，更有腐敗和作風問題。
余少歡（深圳市紀委監(jiān)委工作人員）：過度醫(yī)療，醫(yī)療欺詐，老百姓告了，告了以后你們要接受處罰，行政處罰，實際上就通過他（劉堃）來減輕或者規(guī)避這個處罰。發(fā)現(xiàn)他們在這個過程中，和劉堃之間有這種權(quán)錢交易，有這種行賄受賄的行為。
劉堃收受賄賂共500多萬元，很多是發(fā)生在他擔任深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局局長期間。衛(wèi)生監(jiān)督局掌管著對醫(yī)院的衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督檢查、行政處罰等重要權(quán)力，民營醫(yī)院老板們自然想和他拉近關(guān)系，而劉堃并不拒絕。
黃忠文（涉案民營醫(yī)院老板）：劉堃，光光頭，很好說話，跑到他辦公室去，第一次我試探性給了他兩萬塊，我說領(lǐng)導比較辛苦，這個給你喝茶的。他都沒怎么拒絕我，我的感覺還是，他應(yīng)該比較接納我。
老板們送上錢物，訴求非常明確。深圳市對民營醫(yī)院執(zhí)行年審制度，分ABCDE五個等級，如果哪家醫(yī)院一年內(nèi)扣分多了，等級低了，就會面臨不同程度處罰，如果一年之內(nèi)24分被扣完，就要被吊銷資格。對這些醫(yī)院來說，爭取少扣分、輕處罰，關(guān)乎能否在醫(yī)療行業(yè)繼續(xù)立足。
黃忠文：我寧肯花錢也不愿扣分，你扣分比較多，你就評不了A，評到E，那就變黃牌警告，黃牌警告就面臨，不小心要面臨停業(yè)整頓。
調(diào)查表明，黃忠文累計向劉堃行賄91萬元，劉堃則多次在執(zhí)法自由裁量權(quán)上做文章，本來應(yīng)該扣6分的違規(guī)行為，就變成扣2分罰點款了事。
黃忠文：打電話給他講一下，一般都會（處罰）輕一點，我為什么后面會變成，原來送兩萬，后來變送五萬，給他五萬、十萬，我感覺他這個人很夠哥們兒。
監(jiān)督者和被監(jiān)督者成了哥們兒，監(jiān)督也就被架空。有一家泌尿系統(tǒng)醫(yī)院被發(fā)現(xiàn)存在醫(yī)療欺詐和過度醫(yī)療，本應(yīng)扣6分，但這家醫(yī)院一年內(nèi)已多次被扣分，再扣就將吊銷執(zhí)業(yè)資格，老板于是給劉堃送上5萬元，劉堃就拖延了兩個月才給予扣分，讓這家醫(yī)院逃過了年審關(guān)。
劉堃：年審在這個周期之內(nèi)，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微給它往后面移，移到2019年之后，這個扣分就沒有關(guān)系了。剛好在校驗期，后來推遲兩個月，剛好那年就過了。
少扣分或者晚扣分，看似是個小動作，其實會造成嚴重的后果。一些劣質(zhì)機構(gòu)就此得以繼續(xù)留在醫(yī)療行業(yè)中，最終受損的是患者的利益。
趙福權(quán)（深圳市紀委監(jiān)委工作人員）：他的監(jiān)督的對象就是民營醫(yī)療機構(gòu)，收受了這些人所送的一些錢物，對這個民營醫(yī)院的監(jiān)管的這個力度，造成很大的影響。
負有重要監(jiān)管責任的領(lǐng)導干部，往往就是重點圍獵的對象。調(diào)查組對劉堃案的調(diào)查過程中，又牽連出了另一個關(guān)鍵崗位負責人廖慶偉，也和老板們存在權(quán)錢交易，嚴重違紀違法。
廖慶偉（深圳市原衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政處處長）：事實上我非常后悔，不應(yīng)該去追求這一點錢，但是確實是事實擺在那個地方，已經(jīng)涉及到這個里面了，必須得承認這個事實。
廖慶偉曾多年擔任深圳市原衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政處處長，醫(yī)政處是掌管著民營醫(yī)院準入資格審批權(quán)的核心權(quán)力處室。一個有意思的現(xiàn)象是，廖慶偉和劉堃雖然認識，但是沒有交情，可不少民營醫(yī)院老板卻和兩人都有交情，給兩人都送過錢。這正是因為他們一個管準入，一個管執(zhí)法，恰是民營醫(yī)院監(jiān)管中最要緊的兩個關(guān)口，這兩個關(guān)口一旦失守，亂象自然就會滋生。
趙福權(quán)（深圳市紀委監(jiān)委工作人員）：給劉堃、廖慶偉送錢的民營醫(yī)院，就47家，廖慶偉主要就是把持著這種民營醫(yī)院，這種準入，很多不是為了服務(wù)，為了從事這個服務(wù)和這個醫(yī)療這方面的目的的，確實不應(yīng)該進來。
廖慶偉學醫(yī)出身，在一線做過醫(yī)生，業(yè)內(nèi)評價他是懂專業(yè)、有能力的學者型干部，他曾經(jīng)牽頭設(shè)計了深圳市民營醫(yī)院準入審批流程的改革方案，方案的核心就是要公開、透明、公平審批，杜絕人為因素影響。然而，廖慶偉自己卻在一些審批事項中，站到了親手制定的方案的對立面。他利用職務(wù)便利，為他人在醫(yī)療準入管理、醫(yī)療機構(gòu)事項變更以及獲取財政獎勵等方面提供幫助，收受財物715萬元，把審批監(jiān)管權(quán)當作了自己謀取私利的工具。
廖慶偉：找我的人很多，來了以后，我的辦公室就關(guān)不了門了，就是人來人往，見了面大家都感覺很好。送錢給你，怎么推都推不掉，這個當然是推不掉這是一方面，我自己修養(yǎng)不夠。
劉堃被判處有期徒刑八年，廖慶偉也被提起公訴。深圳市紀委監(jiān)委以劉堃、廖慶偉案為切入點，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項整治。原市衛(wèi)計委、市衛(wèi)生監(jiān)督局等4個單位15名領(lǐng)導干部被問責，全市醫(yī)療系統(tǒng)110多名涉案人員被查處。深圳市紀委監(jiān)委向市委衛(wèi)生工委發(fā)出四份監(jiān)察建議書，市委衛(wèi)生工委認真進行整改，強化對醫(yī)療系統(tǒng)特別是民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，關(guān)停了570家違規(guī)民營醫(yī)院及診所，對重點崗位人員實施輪崗或談話提醒，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、藥品采購等制度，壓縮權(quán)力尋租空間。
孟昭文（深圳市紀委副書記 監(jiān)委副主任）：這些措施實施以后，整個民營醫(yī)療機構(gòu)的風氣大有好轉(zhuǎn)，投訴量也大大降低，特別是備受詬病的泌尿外科和婦科的投訴量，分別下降97%和66.7%，全市的惡性醫(yī)療事件近兩年為零。
沒有全民健康，就沒有全面小康。2016年8月，習近平總書記主持中央政治局會議，審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，這是中國首次在國家層面提出的健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)綱要，未來中國將形成多元辦醫(yī)的格局，民營醫(yī)療也將扮演更重要的角色，迎來許多政策和機遇。在這個過程中，更需要加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，真正為人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。
習近平：生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全面建成小康社會勝利在望，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，要在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，還有大量的工作有待去奮力開拓。在發(fā)展中保障和改善民生，更好地滿足人民對美好生活的向往，是一項沒有終點的事業(yè)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也將一如既往，為守護民生履職盡責。
