打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循 治理相對貧困的思想指南

　　2020年是一個(gè)值得銘記的年份，這一年中國將全面建成小康社會，這一年困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號。習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述閃耀著思想的光芒，為今年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向，為統(tǒng)籌防疫和脫貧工作提供了根本遵循，為消除絕對貧困、開啟相對貧困治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為解決全球人類貧困問題提供了中國方案和中國智慧，具有里程碑式的、劃時(shí)代的偉大意義。

　　徹底消除絕對貧困的根本保證

　　從歷史維度來看，脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，有力印證了習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的科學(xué)性和有效性。習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述對中國乃至全世界的反貧困事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，具有重要的政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、社會價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和國際價(jià)值。

　　（一）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧基本方略的論述為我國貧困治理打下牢固的政治基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的政治價(jià)值突出表現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧論述所具有的政治指導(dǎo)作用，并在脫貧攻堅(jiān)中得到了充分實(shí)現(xiàn)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　第一，精準(zhǔn)扶貧取得了減貧史上的最好成績，增強(qiáng)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的核心，也是脫貧攻堅(jiān)勝利的根本指針。黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)，中國貧困治理取得了非凡成就。中國成為世界上減貧人口最多、覆蓋面最廣、扶貧內(nèi)涵最為豐富的國家。中國的減貧奇跡充分證明了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性、真理性，同時(shí)無可辯駁地向世界證明中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

　　第二，精準(zhǔn)扶貧基本方略推進(jìn)了最扎實(shí)的人權(quán)進(jìn)步，贏得了廣大人民廣泛支持和普遍擁護(hù)。任何思想理論的背后都蘊(yùn)含著一種價(jià)值追求�！懊裆�是最大的政治”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化”。歷經(jīng)風(fēng)雨、初心如昨，“人民”是不變的奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧將“人民”貫穿于貧困治理的全過程，強(qiáng)調(diào)從個(gè)體訴求的角度保障貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，采取更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利，讓每一個(gè)貧困人口都在共建共享中擁有更多的獲得感，全社會的平等和公平正義得以維護(hù)，贏得了人民的廣泛認(rèn)可，有力鞏固了黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　第三，精準(zhǔn)扶貧基本方略提升了黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，筑牢了黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。精準(zhǔn)扶貧把黨的領(lǐng)導(dǎo)提到了前所未有的高度�！霸绞沁M(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。脫貧攻堅(jiān)充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，動員全黨全社會投身到脫貧攻堅(jiān)工作中�！爸醒虢y(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的局面，縮短政策安排與政策需求之間的決策執(zhí)行鏈條，大大提高了黨的政策執(zhí)行能力。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上，黨員干部堅(jiān)守初心、踐行使命，在“精”字上下功夫、在“準(zhǔn)”字上謀實(shí)招，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。經(jīng)過洗禮和磨礪，我們黨煥發(fā)出更加剛健旺盛的生命力、無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。

　�。ǘ�）關(guān)于科學(xué)扶貧的論述為我國貧困治理打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。關(guān)于科學(xué)扶貧的論述對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)價(jià)值�！耙�緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子”。在堅(jiān)持馬克思主義反貧困理論的基礎(chǔ)上，從提高扶貧工作科學(xué)性的角度出發(fā)，習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述注重脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)闡述了扶貧脫貧的總體思路和實(shí)現(xiàn)途徑，全面促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體迅速發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)從無到有、從小到大、快速發(fā)展，貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的能力和水平顯著提升。

　�。ㄈ�）關(guān)于內(nèi)源扶貧的論述為我國貧困治理打下了深厚的文化基礎(chǔ)

　　精神文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量�！皵[脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困”，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”。這些論述深刻闡明了扶貧開發(fā)工作要堅(jiān)持智力脫貧和思想意識脫貧。在內(nèi)源扶貧論述的指導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，積極開展教育扶貧、文化扶貧和精神扶貧，加強(qiáng)對貧困人口的宣傳、教育和培訓(xùn)，充分調(diào)動了貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，文化素質(zhì)水平不斷提升，匯聚起可持續(xù)脫貧的強(qiáng)大力量。

　�。ㄋ模╆P(guān)于社會扶貧的論述為我國貧困治理打下了穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)

　　社會力量是貧困治理的重要生力軍�！耙�大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”。動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色扶貧開發(fā)道路的鮮明特征。脫貧攻堅(jiān)以消滅絕對貧困為目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、東西部扶貧協(xié)作等多方力量有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局，構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧參與機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性，凝聚了扶貧的要素和資源，增強(qiáng)了民族凝聚力和向心力，為中國減貧提供了磅礴的力量支撐。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于綠色減貧的論述為我國貧困治理打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)

　　綠色減貧是可持續(xù)脫貧的必然路徑。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)的脫貧致富應(yīng)該堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，提出“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等一系列具有綠色減貧意蘊(yùn)的主張和觀點(diǎn)。這些論述將社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)相結(jié)合，并指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐探索出一系列綠色減貧的制度、模式和方法，包括生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等，充分發(fā)揮了貧困地區(qū)自然稟賦優(yōu)勢，并轉(zhuǎn)換為貧困地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力源泉，使脫貧攻堅(jiān)的生態(tài)底色更加靚麗。

　�。�六）關(guān)于人類命運(yùn)共同體的論述為全球貧困治理指明了正確方向和道路

　　從世界維度來看，習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述中關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的觀點(diǎn)體現(xiàn)了解決中國貧困問題與促進(jìn)全球貧困治理的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平指出，“消除貧困是人類的共同使命”。同時(shí)提出了“著力加快全球減貧進(jìn)程”“著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作”“著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展”和“著力改善國際發(fā)展環(huán)境”等一系列措施和倡議。以減貧合作為契機(jī)，習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為世界多個(gè)國家的貧困治理提供了多領(lǐng)域、多視角的可行性參考，有力地推進(jìn)了世界貧困治理的進(jìn)程。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述成為國際社會更深入、更系統(tǒng)、更全面地讀懂中國思想之窗，顯著提升了中國的國際地位和話語權(quán)，推進(jìn)全球治理向更加公平公正的方向發(fā)展。

　　奪取防疫與脫貧雙重勝利的根本遵循

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)自身面臨著最難啃的硬骨頭，突然而至的新冠肺炎疫情無疑給脫貧攻堅(jiān)帶來新的挑戰(zhàn)�！皥�(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”的論述是習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述在新形勢下的創(chuàng)新和發(fā)展，是克服新冠肺炎疫情危機(jī)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的根本遵循。

　�。ㄒ唬┝�(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為打贏防疫脫貧雙戰(zhàn)役堅(jiān)定了決心信心

　　特殊時(shí)期，決心和信心比黃金更寶貴。疫情使脫貧攻堅(jiān)工作受到一定程度的影響，但脫貧攻堅(jiān)不能等，全面小康目標(biāo)不能松。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”。這使我們充分認(rèn)識了如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，同時(shí)堅(jiān)定了必勝決心。疫情面前，我們越要有一鼓作氣的決心，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。疫情不能動搖我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，不能阻擋我們?nèi)�面建成小康社會的鏗鏘腳步。堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗姿態(tài)投入最后總攻，我們必定會奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

　�。ǘ�）習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為打贏防疫脫貧雙戰(zhàn)役部署了科學(xué)策略

　　習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述是當(dāng)前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上明確提出了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，要求落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，多措并舉鞏固成果，努力克服疫情影響，為我們在做好疫情防控基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)提供了根本遵循。

　　在疫情防控的特殊時(shí)期，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對于統(tǒng)籌防疫與脫貧的要求，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)施策力度，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，凝聚脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)合力，提高脫貧攻堅(jiān)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅豐富了防災(zāi)減災(zāi)與防貧減貧相結(jié)合和災(zāi)害治理與貧困治理相結(jié)合新機(jī)制的理論和實(shí)踐，而且也為世界防控疫情提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和典型示范。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐充分證明習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述是奠基性的、科學(xué)的、劃時(shí)代的和具有強(qiáng)大生命力的。正是在這一論述的指引下，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，中國即將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會，意味著中華民族實(shí)現(xiàn)了偉大復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的指引下，民族復(fù)興的步伐必將在未來的減貧實(shí)踐中更加激越鏗鏘，人類命運(yùn)共同體的腳步必將在未來的減貧合作中更加堅(jiān)定有力。

　　(作者分別系北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長，研究員)