習(xí)近平這樣擘畫公共衛(wèi)生體系“四梁八柱”

　　6月2日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表重要講話（新華社）

　　“只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障�！�6月2日下午，習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表講話。

　　這一講話中的“強(qiáng)大”兩字頗受關(guān)注。如何進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系？有哪些著力點(diǎn)？如何優(yōu)化制度設(shè)計(jì)？

　　在治國(guó)理政中，習(xí)近平從來沒有停止過對(duì)公共衛(wèi)生體系的思考。仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)大”二字，釋放出來的更多是“整體謀劃”、“系統(tǒng)重塑”和“全面提升”。

　　整體謀劃：人民健康為基石

　　在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記一開始就明確要求把人民生命安全和身體健康放在第一位，黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。

　　在座談會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)理念。他指出，這次新冠肺炎患者救治工作，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，前所未有調(diào)集全國(guó)資源開展大規(guī)模救治，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。

　　“在這一次疫病流行的時(shí)候，我們毅然地，為了防控疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下了暫停鍵，不惜付出很高的代價(jià)，把人民的生命和健康放在第一位。人的生命只有一次，必須把它保住，我們辦事情一切都從這個(gè)原則出發(fā)。”

　　在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記回顧這次抗擊新冠肺炎疫情偉大斗爭(zhēng)，再次指出：“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)�！�

　　此前，抗擊新冠肺炎疫情中習(xí)近平多次指示。從明確提出“堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位”，到一再?gòu)?qiáng)調(diào)做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，再到高度重視疫后綜合征、對(duì)患者后續(xù)康復(fù)作出具體要求，總書記的一系列重要指示和部署生動(dòng)詮釋著“以人民為中心”的發(fā)展理念，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心使命，是大國(guó)領(lǐng)袖的赤子情懷。

　　“人民安全是國(guó)家安全的基石”“人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”，在這次座談講話中，習(xí)近平深刻指出，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。

　　系統(tǒng)重塑：搭建預(yù)防為主的“四梁八柱”

　　這次應(yīng)對(duì)疫情，我國(guó)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出一些短板和不足。

　　疫情防控期間，習(xí)近平屢屢提到問題和短板，他多次強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

　　今年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合論及公共衛(wèi)生體系建設(shè)。在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

　　習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快補(bǔ)齊這次疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系方面的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

　　在不久前參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平提出“提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力”。

　　2020年政府工作報(bào)告中，在保障和改善民生部分，提出了“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)”。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，靠兵來將擋、水來土掩的被動(dòng)防御遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要主動(dòng)作為、理順機(jī)制、提升能力、做好改革。

　　此次座談會(huì)上，習(xí)近平把“增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力”作為健全公共衛(wèi)生體系“當(dāng)務(wù)之急”來強(qiáng)調(diào)，要求健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。

　　就此，習(xí)近平提出了8個(gè)“要”——要立足更精準(zhǔn)更有效地防，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度；要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制；要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制；要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；要健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制；要加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)；要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。

　　從建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，到全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)；從建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，到加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等基地建設(shè)；從創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，到加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)……8個(gè)“要”，著眼全方位提升我國(guó)防控救治能力，防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，搭起了公共衛(wèi)生體系的“四梁八柱”。

　　全面提升：推動(dòng)健康入萬策

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。要看到，全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全。

　　黨和國(guó)家始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)、增進(jìn)人民健康福祉。在此次座談會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委和政府要把愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針。黨的十九大報(bào)告中明確要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。

　　2016年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享�！�

　　此后，“將健康融入所有政策”，是國(guó)家衛(wèi)生與健康工作方針的重要內(nèi)容，成為推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健康的重要手段之一。

　　在這次座談會(huì)上，習(xí)近平講話對(duì)“全面提升”進(jìn)行了注解。要以科技作武器，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要以法律為保障，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，例如有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律修改和制定工作。要積極履行國(guó)際義務(wù)，在全球抗疫中發(fā)揮應(yīng)有作用，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求�！�