國(guó)際銳評(píng)｜互利共贏的協(xié)議為全球注入確定性

　　1月15日，華盛頓，白宮。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。至此，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“止戰(zhàn)”，朝著最終解決問題的方向邁出切實(shí)一步。

　　這一結(jié)果來之不易，它是中美雙方談了23個(gè)月、歷經(jīng)13輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商、付出艱苦努力才得來的，表明雙方照顧了彼此核心關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了平等互利、合作共贏。這一協(xié)議回應(yīng)市場(chǎng)期盼，順應(yīng)民意訴求，符合中美兩國(guó)人民和世界人民共同利益，將促進(jìn)世界和平與繁榮。

　　具體來看，第一階段協(xié)議包括九個(gè)章節(jié)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估與爭(zhēng)端解決等議題。中方堅(jiān)持的三個(gè)核心關(guān)切（取消全部加征關(guān)稅、貿(mào)易采購(gòu)數(shù)字要符合實(shí)際、改善文本平衡性）以及兩項(xiàng)原則（WTO規(guī)則與市場(chǎng)原則）在協(xié)議中都得到了體現(xiàn)，同時(shí)美方的核心訴求也得到了正面回應(yīng)。概括地說，協(xié)議具有兩個(gè)鮮明的特征：

　　一是體現(xiàn)平衡對(duì)等。一個(gè)好的協(xié)議不能只讓一方得利，而應(yīng)該體現(xiàn)雙方的平等與尊嚴(yán)。經(jīng)過反復(fù)討論，第一階段協(xié)議文本體現(xiàn)了平衡性。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)章節(jié)為例，囊括了目前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個(gè)方面，這不僅有助于中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，更好維護(hù)包括外國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)在華合法權(quán)益，也有利于保護(hù)中方企業(yè)在對(duì)美經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的合法權(quán)益，保證了雙方權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。

　　二是實(shí)現(xiàn)互利共贏。這是中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)特征，也是第一階段協(xié)議的應(yīng)有之義。以食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易章節(jié)為例，涉及乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類、水產(chǎn)品、大米、水果、飼料和寵物食品等內(nèi)容。這些產(chǎn)品都是中國(guó)食品消費(fèi)升級(jí)中消費(fèi)者需求旺盛的產(chǎn)品，擴(kuò)大自美進(jìn)口適應(yīng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)在中美貿(mào)易關(guān)系的重要支柱作用。中國(guó)是世界最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，美國(guó)是世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，雙方加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，正是第一階段協(xié)議實(shí)現(xiàn)互利共贏的一個(gè)縮影。

　　通過分析協(xié)議文本可以看出，從深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作，到進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，再到持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，基本與中國(guó)深化改革開放的大方向一致，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于滿足中國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)等日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。有些事情，中國(guó)已經(jīng)在按照自身發(fā)展需要與既定節(jié)奏在做了，在基于WTO規(guī)則和市場(chǎng)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)與美方合作，將會(huì)給中國(guó)進(jìn)一步深化改革開放提供更多推動(dòng)力。而美方的關(guān)切，也將會(huì)在這一進(jìn)程中得到自然解決。

　　協(xié)議簽下來，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，協(xié)議中的雙邊評(píng)估與爭(zhēng)端解決章節(jié)制訂了“游戲規(guī)則”，無論哪一方違背了協(xié)議，都要接受相應(yīng)的處罰。同時(shí)，這一機(jī)制設(shè)置的三個(gè)層級(jí)爭(zhēng)端解決安排，有利于雙方較早發(fā)現(xiàn)問題，并以公平、快速、相互尊重的方式進(jìn)行解決，從而避免矛盾升級(jí)，保障協(xié)議有效落實(shí)。

　　當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，“黑天鵝”與“灰犀�！睕_擊全球，發(fā)展的不確定性正在上升。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是穩(wěn)定大局的“錨”，雙方簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，無疑會(huì)緩解當(dāng)前貿(mào)易緊張局面，給全球發(fā)展注入確定性。正如美聯(lián)儲(chǔ)副主席理查德?克拉里達(dá)所說，政策不確定性的減少“對(duì)經(jīng)濟(jì)前景來說顯然是一種積極變化”，它將穩(wěn)定全球預(yù)期，增強(qiáng)信心，刺激經(jīng)貿(mào)、投資、金融等領(lǐng)域的活動(dòng)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈完整，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

　　辦法總比困難多。第一階段協(xié)議簽署，表明中美雙方可以通過平等協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)分歧，提振了人們對(duì)中美最終解決問題的信心。不過，解決問題越往后推進(jìn)，博弈必然也越激烈。為此，雙方應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守第一階段協(xié)議約定，遇事多商量，為進(jìn)一步解決問題創(chuàng)造條件，為重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開個(gè)好頭。中美合則兩利，斗則俱傷，這是被歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明的道理，也是雙方處理分歧矛盾時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記的經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）