中國經(jīng)濟(jì)的韌性與世界發(fā)展的動(dòng)力

　　作者：劉曉光（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國政府債務(wù)研究中心主任）

　　改革開放40年來，中國堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大市場開放，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為一個(gè)發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，中國自我改革調(diào)整的步伐從未停止，市場開放的大門越開越大。40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌的成就，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1.8%提高到15.9%，解決了人類歷史上最大規(guī)模的貧困人口脫貧問題，為廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了希望和信心�？梢哉f，中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要貢獻(xiàn)者，更是應(yīng)對全球金融危機(jī)和氣候變化的中堅(jiān)力量，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者。改革開放40年的發(fā)展歷程表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開中國。

　　在全球經(jīng)濟(jì)“大緩和”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新生力量。從20世紀(jì)80年代中期到2007年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)20年的“大緩和時(shí)代”（Great Moderation），經(jīng)濟(jì)全球化取得巨大進(jìn)展。1986-2007年，全球貿(mào)易增速平均達(dá)到7%，全球經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到3.8%。中國通過深化改革和擴(kuò)大開放，不斷探索和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是在2001年加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，更以其不斷發(fā)展壯大和持續(xù)升級的新興消費(fèi)市場成為備受跨國公司青睞的投資目的地。中國GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重先是從20世紀(jì)80年代的2.1%提高到21世紀(jì)初年的4.0%，加入WTO后又進(jìn)一步提高到2007年的6.1%。中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從1980-1985年的僅0.6%提高到1986-2000年的4.8%，進(jìn)而提高到2001-2007年的9.7%，逐漸成長為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。

　　在全球金融危機(jī)時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的主要?jiǎng)恿Α?008年，由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，給世界經(jīng)濟(jì)和居民就業(yè)帶來了巨大沖擊。2009年，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了20多年來的首次負(fù)增長0.1%，全球貿(mào)易增速也出現(xiàn)了大幅負(fù)增長10.5%。危機(jī)時(shí)刻，G20首腦會(huì)議召開，取代了之前的八國首腦會(huì)議或20國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議，擴(kuò)大新興市場國家的發(fā)言權(quán)，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和新興市場國家就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行建設(shè)性的討論，合作促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。G20的成立為國際社會(huì)齊心協(xié)力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和推動(dòng)全球治理機(jī)制改革帶來了新動(dòng)力和新契機(jī)，全球治理開始從西方治理向東西方共同治理轉(zhuǎn)變。反危機(jī)期間，中國經(jīng)濟(jì)以其強(qiáng)大的韌性和宏觀調(diào)控能力，通過擴(kuò)大內(nèi)需率先走出危機(jī)并帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰霾。2008-2012年，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.3%，有效帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)總需求回升，給疲軟的世界經(jīng)濟(jì)注入了復(fù)蘇的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在2013年以來的“后危機(jī)”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。這一時(shí)期，全球金融危機(jī)的深層次問題仍在持續(xù)產(chǎn)生不利影響，世界經(jīng)濟(jì)仍然缺乏增長動(dòng)力，處于對新一輪技術(shù)革命的漫長等待中。2013-2016年全球經(jīng)濟(jì)增速平均值為3.5%，仍未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。中國經(jīng)濟(jì)主動(dòng)從高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)際上對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常正面的外部性，是中國作為負(fù)責(zé)任的大國對全球作出的特殊貢獻(xiàn)。不僅如此，中國通過“一帶一路”倡議和發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等努力，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和注入經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。2017年，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了危機(jī)以來最廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球貿(mào)易增速恢復(fù)至5.4%，經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)至3.8%，達(dá)到“大緩和”時(shí)期的平均水平，全球超過100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇增長。2013-2017年，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過美國、歐洲、日本的總和，而中國經(jīng)常賬戶盈余占GDP的比重平均僅為1.9%，從2007年的9.9%持續(xù)下降到2017年的1.4%。可以說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)和再平衡起到了重要的積極作用。

　　在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等因素影響下，自去年二季度以來，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的普遍性大幅下滑，2018年從上年的3.8%放緩至3.6%，今年預(yù)計(jì)還將顯著回落0.6個(gè)百分點(diǎn)至3%。然而，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義失道寡助、注定失敗。

　　作為經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿�。一是超大�?guī)模的國內(nèi)市場，將持續(xù)釋放更高質(zhì)量的需求拉動(dòng)力。2018年，中國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，消費(fèi)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，從食品消費(fèi)、到商品消費(fèi)、到服務(wù)消費(fèi)、最后到知識消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)。去年末，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.3億人，同時(shí)也意味著未來至少還有30%的人口即約4.2億人將要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。按照改革開放以來年均提高1個(gè)百分點(diǎn)的速度，未來30年每年約有1400萬新增城鎮(zhèn)人口。因此，中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，未來更有可能成為“創(chuàng)新市場”，不斷成長和升級的國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

　　二是以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。經(jīng)過70年的建設(shè)發(fā)展，中國建立了世界上最為完整的工業(yè)體系，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)躍升。加入WTO以來，國內(nèi)供應(yīng)鏈越來越長，產(chǎn)業(yè)鏈越來越完善，產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了更多的垂直一體化，同時(shí)進(jìn)入了很多新產(chǎn)品領(lǐng)域。長期的研發(fā)投入使我國產(chǎn)業(yè)鏈中的知識和創(chuàng)新密度越來越高。近年來，無論是專利總量還是專利質(zhì)量結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)品銷售收入占比和品牌產(chǎn)品都出現(xiàn)高速提升。華為手機(jī)、5G通信技術(shù)以及最新推出的全世界最快的人工智能平臺(tái)昇騰AI集群，都表明中國在局部領(lǐng)域的科技創(chuàng)新已經(jīng)走在了世界前沿。

　　三是以要素市場為基礎(chǔ)的改革開放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。目前，我國在要素市場還存在很多改善空間，通過大力推進(jìn)市場化改革，不斷擴(kuò)大對外開放，著力完善市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，提高資源配置效率，提升生產(chǎn)率，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)議提出，新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。這意味著中國的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　四是日益成熟的宏觀調(diào)控體系和充足的宏觀政策空間，能夠有力地抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系，中國調(diào)控目標(biāo)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)控工具更加多元，調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更加豐富，調(diào)控力度和調(diào)控方向更加精準(zhǔn)。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國沒有搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也沒有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是采取大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等改革開放舉措，這為下階段應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留了政策空間。中國目前總體保持了較低的政府負(fù)債率，這為更好地穩(wěn)就業(yè)、改善民生及擴(kuò)大基建支出預(yù)留了財(cái)政政策空間。同時(shí)，目前溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”創(chuàng)造了貨幣政策的內(nèi)部和外部空間。近三個(gè)月來，包括美聯(lián)儲(chǔ)、歐央行、印度央行等全球十幾家央行先后推出降息舉措，中國上半年匯率承壓下的貨幣政策空間得到釋放。通過加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)，中國完全有能力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　展望未來，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易這一全球發(fā)展繁榮的基石不可動(dòng)搖。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，同各國一道維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　　　《光明日報(bào)》（ 2019年10月29日 12版）