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【高質量對外開放④】自貿試驗區(qū)再擴圍 引領對外開放新格局

2019-08-31 12:43:00
來源:光明網(wǎng)-理論頻道
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  編者按:日前,國務院印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)總體方案》指出,要“更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局,把自貿試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地”。由此,光明網(wǎng)特約請各高校專家學者,推出“高質量對外開放”系列稿件,從不同角度解讀自貿區(qū)設立的重大意義與重大機遇。

  作者:中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇

  8月26日,國務院批復新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自由貿易試驗區(qū)。自貿試驗區(qū)又添新成員,沿海省份自貿試驗區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋,并首次在沿邊地區(qū)布局自貿試驗區(qū),不僅參與面擴大,更重要的是,拓展了對外開放廣度和深度。

  以制度創(chuàng)新為核心,持續(xù)釋放改革紅利

  黨的十九大報告明確提出,賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權。全面貫徹落實十九大精神,新設的6個自貿試驗區(qū)在充分借鑒現(xiàn)有自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的基礎上,提出了前瞻性、系統(tǒng)性又兼具當?shù)靥厣母母锶蝿眨蔑@了大膽試、大膽闖、自主改的勇于開拓精神。雖然各自貿試驗區(qū)的改革任務因地制宜,有所差別,但都體現(xiàn)了以制度創(chuàng)新為核心的共性。

  在各自貿試驗區(qū)總體方案中,加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新等都是必選動作,都是重點任務。這也正說明了,新時代改革開放再出發(fā),最重要的依然是制度創(chuàng)新。以深化“放管服”改革為切入點,在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)上除痛點、克難點、創(chuàng)亮點,破除束縛市場機制充分發(fā)揮作用的體制機制障礙,以持續(xù)釋放的改革紅利,最大限度地激發(fā)市場活力,催生壯大經(jīng)濟發(fā)展內生動力。

  發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,打造對外開放新高地

  新設的6個自貿試驗區(qū),3個在沿海省份,3個在沿邊省份,地理位置不同,具有不同的區(qū)位優(yōu)勢,因此也具有差異化的改革試點任務。沿海省份的自貿試驗區(qū),站在對外開放的前沿地帶,全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用;沿邊省份的自貿試驗區(qū),直接對接周邊國家的經(jīng)貿合作,探索沿邊地區(qū)對外開放的新機制新途徑。

  比如,在各地的自貿試驗區(qū)中,山東注重高質量發(fā)展海洋經(jīng)濟,深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作;江蘇著力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級示范區(qū);廣西著力建設西南中南西北出?凇⒚嫦驏|盟的國際陸海貿易新通道;河北著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū);云南推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿;黑龍江聚焦東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口。盡管區(qū)位優(yōu)勢不同,改革試點各有側重,但以自貿試驗區(qū)打造對外開放新高地的初心和使命都是相通的。

  服務國家重大戰(zhàn)略,推動高質量發(fā)展

  “一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國建設等,是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略,是推動高質量發(fā)展的重要抓手。新設的6個自貿試驗區(qū),必然要深度融入這些國家重大戰(zhàn)略中,并將之落實落細。

  比如,云南自貿試驗區(qū)著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道;河北自貿試驗區(qū)所包含的大興機場片區(qū),跨越河北、北京兩地,有助于更好地促進京津冀協(xié)同發(fā)展;江蘇自貿試驗區(qū)推動“一帶一路”交匯點建設,推動長江經(jīng)濟帶和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展;黑龍江自貿試驗區(qū)培育東北振興發(fā)展新動能;等等。這些自貿試驗區(qū),一方面對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,全面擴大對外開放;一方面充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢,突出服務和融入國家重大戰(zhàn)略,推動高質量發(fā)展走深走實。

  先行先試,形成可復制可推廣經(jīng)驗

  自貿試驗區(qū)是新時代全面深化改革、更高水平開放的先行軍,承擔了部分國家特定的改革試點任務,是對外開放程度最高的地帶。新設的6個自貿試驗區(qū),都有明確的戰(zhàn)略定位和改革開放試點任務。賦予更大自主權,先行先試,從無到有,從有到好,積累總結經(jīng)驗,由點到面,由局部到全局,形成可復制可推廣的經(jīng)驗,將自貿試驗區(qū)改革試點推向更大范圍、更深層次、更高水平的全域全方位改革,推動我國改革開放邁入新境界。

  無疑,在當前形勢下,自貿試驗區(qū)再擴圍,改革開放試點任務再加碼,是我們通過著力打造對外開放新高地積極捍衛(wèi)、推動經(jīng)濟全球化的主動之舉,展現(xiàn)了我們以更大決心、更大信心、更大力度全面深化改革、實行更高水平開放的擔當。這對于大力推進高質量發(fā)展,進一步挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿驮鰪娊?jīng)濟發(fā)展韌性,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展都將發(fā)揮重大的支撐作用。

 

[責任編輯:王怡然]
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