中國修改土地管理法 堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損
中新社北京8月26日電 (記者 張素 梁曉輝 龐無忌)十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議26日表決通過關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。本決定自2020年1月1日起施行。
“在土地管理法修改當(dāng)中將保護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標(biāo)，完善了很多方面的制度。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在全國人大常委會(huì)辦公廳當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說。
中國自然資源部法規(guī)司司長魏莉華說，此次修改堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，把黨中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律。
新法在農(nóng)村三塊地改革方面有多項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定。首先，在土地征收方面作出三個(gè)完善。一是首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定。二是首次明確了土地征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，“以區(qū)片綜合地價(jià)取代原來的土地年產(chǎn)值倍數(shù)法”。三是完善土地征收程序，將原來的批后公告改為批前公告，使被征地農(nóng)民在整個(gè)過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。
其次，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。
第三，在宅基地方面，在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定，同時(shí)允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的村民自愿有償退出宅基地。改革還下放了宅基地的審批權(quán)，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。
值得注意的是，新法將“基本農(nóng)田”全部修改為“永久基本農(nóng)田”。魏莉華對此解釋，這不是簡單的文字修改，而是體現(xiàn)了對基本農(nóng)田永久保護(hù)的理念。她說，目前已經(jīng)完成了2887個(gè)縣級行政區(qū)域永久基本農(nóng)田的劃定工作，這次新修改的土地管理法總結(jié)了實(shí)踐中永久基本農(nóng)田保護(hù)和劃定的一些成功經(jīng)驗(yàn)。(完)
