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從“地球是圓的”到“世界是平的”,這是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢!

2019-06-28 17:32:00
來源:經(jīng)濟日報
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  經(jīng)濟全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟的重要特征,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中國加入世貿(mào)組織后既發(fā)展自己、也造福世界的生動范例,證明了經(jīng)濟全球化是一條世界共同繁榮之路。

  但是,近年來逆全球化暗流涌動,貿(mào)易保護主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟秩序,給世界經(jīng)濟增添了諸多挑戰(zhàn)與不確定性,世界經(jīng)濟何去何從?

  從“地球是圓的”到“世界是平的”——經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢

  如果以15世紀(jì)末新航路開辟帶來的地理大發(fā)現(xiàn)作為起點,經(jīng)濟全球化已經(jīng)走過了500多年。20世紀(jì)90年代開始,新一輪經(jīng)濟全球化風(fēng)起云涌,成為世界發(fā)展最重要的動力源。

  從“地球是圓的”,到“世界是平的”,在經(jīng)濟全球化的3.0版本中,世界經(jīng)濟達到了前所未有的深度融合,成為一個你中有我、我中有你、不可分割的有機整體。

  國際貿(mào)易和國際直接投資均連年保持遠(yuǎn)高于世界生產(chǎn)總值的增長速度;全球經(jīng)濟活動打破地域界限,相互滲透、相互依存。資金、市場、技術(shù)、人才、信息等各類要素在全球范圍進行市場化配置。一架客機的450多萬個零部件,分別來自6個國家1500個大公司和1.5萬家中小企業(yè);一部汽車的部件來自20多個國家……聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議專題研究成果顯示,80%的全球生產(chǎn)經(jīng)營活動已被納入基于全球價值鏈的全球生產(chǎn)服務(wù)體系

  自工業(yè)革命以來,經(jīng)濟全球化在有力推動世界經(jīng)濟融合與發(fā)展的同時,也給全球化帶來了動蕩、分化和危機,甚至導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。

  第二次世界大戰(zhàn)后,在人們對于戰(zhàn)爭起因的深刻反思之中,世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)應(yīng)運而生,其宗旨是通過削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易中的差別待遇,促進國際貿(mào)易自由化。

  1995年,世界貿(mào)易組織(WTO)取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,通過組織一系列貿(mào)易回合談判,逐步建立起多邊貿(mào)易體系,構(gòu)筑起國際貿(mào)易規(guī)則體系。非歧視原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則等成為世貿(mào)組織的基本原則。

  由此,以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的基石。世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基金組織一起,構(gòu)成了世界經(jīng)濟發(fā)展的貨幣、金融、貿(mào)易“三大支柱”。

  自由貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的核心。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,由于遵循擴大市場、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢的客觀規(guī)律,國際貿(mào)易是幾乎所有參與者都從中獲益的正和博弈。發(fā)達國家作為全球價值鏈的傳統(tǒng)主導(dǎo)者、貿(mào)易規(guī)則的制定者,能夠利用發(fā)展中國家相對低廉的生產(chǎn)要素達到利潤的最大化;發(fā)展中國家作為這一輪經(jīng)濟全球化的積極參與者,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中開始占據(jù)一席之地,得以分享經(jīng)濟全球化的紅利,縮小與發(fā)達國家的差距。

  以世界上兩個最大的經(jīng)濟體中美兩國為例。美國是世界上最大的發(fā)達國家,擁有豐富的土地和資本、大量的高科技人才,在農(nóng)業(yè)以及高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占據(jù)優(yōu)勢;中國是世界上最大的發(fā)展中國家,在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有比較優(yōu)勢。

  由于兩國發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)的較大差異,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有較強互補性,構(gòu)成了雙邊貿(mào)易合作的基礎(chǔ),兩國因此成為彼此的最大貿(mào)易伙伴。

  經(jīng)濟全球化是國際分工和世界市場發(fā)展的客觀要求,是工業(yè)社會和市場經(jīng)濟的必然趨勢。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講時深刻闡明:“世界上的有識之士都認(rèn)識到,經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。”

  與全球化攜手,與世界同行,中國把自身改革開放與經(jīng)濟全球化進程緊密結(jié)合

  習(xí)近平總書記指出:“改革開放是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程!

  1978年,中國開啟了改革開放的進程。1986年,中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方的申請。2001年12月11日,經(jīng)歷長達15年的馬拉松式談判,我國正式加入世界貿(mào)易組織,成為這個“經(jīng)濟聯(lián)合國”的第143名成員。

  接下來的故事為人熟知:中國緊緊抓住深度開放的戰(zhàn)略機遇,以積極姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化,在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動融入全球價值鏈的同時,通過不懈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提升自身在全球價值鏈中的地位。中國成為經(jīng)濟全球化中的“優(yōu)等生”。

  加入世貿(mào)組織后,中國更加緊密地把自身改革開放與經(jīng)濟全球化進程相結(jié)合,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟開啟深度互動模式。在國際多邊貿(mào)易體制中,中國既是積極參與者、堅定維護者,又是重要貢獻者。

  正如現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多所說,自從2001年中國加入世貿(mào)組織以來,中國在世貿(mào)組織的作用與日俱增,在世貿(mào)組織的各個方面都是積極的參與者。

  ——全面履行入世承諾,大幅開放市場,做市場的積極參與者。

  中國開放的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初承諾:截至2005年,中國已按加入承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施,涉及汽車、機電產(chǎn)品、天然橡膠等424個稅號產(chǎn)品。

  截至2007年,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個分部門中,中國承諾開放9大類的100個分部門,接近發(fā)達成員平均承諾開放108個分部門的水平。

  截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中,工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%;農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%,約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一。

  ——踐行自由貿(mào)易理念,實現(xiàn)互利共贏,做規(guī)則的堅定維護者。

  加入世貿(mào)組織之初,中國就深刻認(rèn)識到:市場開放不是零和博弈,需要在競爭中互相促進。

  中國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,全面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接,切實履行貨物和服務(wù)開放承諾,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高。

  加入世貿(mào)組織之初,中國諸多行業(yè)和企業(yè)都曾面臨“狼來了”的焦慮。此后,中國企業(yè)主動應(yīng)對挑戰(zhàn),大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極參與全球價值鏈,國際競爭力明顯提升,為多邊貿(mào)易體制有效運轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。

  比如汽車行業(yè),中國汽車工業(yè)起步晚、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,無論是質(zhì)量還是價格都缺乏競爭力。而按照承諾,2006年7月1日過渡期結(jié)束后,整車最高關(guān)稅稅率從“入世”前的100%降至25%。汽車業(yè)不得不直面價格、市場方面的巨大沖擊。以排量在1.5L至3L的乘用車為例,2001年至2017年進口額從8.9億美元增至379.1億美元。但是,中國汽車業(yè)沒有怨天尤人,而是苦練內(nèi)功、強筋健骨,如今已發(fā)展成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

  ——推動更高水平開放,主動有所作為,做促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的重要貢獻者。

  從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”,中國開闊胸襟、擁抱世界,為促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻,成為世界經(jīng)濟的主要穩(wěn)定器和動力源。

  加入世貿(mào)組織后,在開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制下,中國對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展,惠及近14億中國人民,也惠及世界各國人民。從2005年中國外貿(mào)進出口總額首次超過10萬億元,到2018年超過30萬億元。中國已成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2018年,我國進出口總額比2017年凈增加5159億美元,這個數(shù)字已經(jīng)超過2001年我國加入世貿(mào)組織時全年的進出口總額。

  中國的發(fā)展有力促進了世界經(jīng)濟發(fā)展。自2002年以來,中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%,是拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎。

  2018年11月份,超過40萬名境內(nèi)外采購商云集上海。作為迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會,首屆中國國際進口博覽會吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會,3600多家企業(yè)參展,展覽總面積達30萬平方米,成交額達578億美元。

  舉辦進口博覽會是中國推進新一輪高水平對外開放的重大決策,是中國主動向世界開放市場的重大舉措,是中國支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的實際行動,為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺,為世界經(jīng)濟增長注入新動力。

  貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長帶來了新的動力?缇畴娚痰葘ν赓Q(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場。通過推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,中國促進了生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

  中國美國商會《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示,約60%的受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一。中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2018》報告顯示,超過一半的會員企業(yè)計劃擴大在中國運營規(guī)模。

  中國的發(fā)展得益于國際社會,也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。中國致力于打造開放型合作平臺,維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟,與其他國家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。

  2013年,習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議。截至2019年3月底,中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。一大批項目落地生根造福沿途百姓,共商共建共享的理念深入人心,倡議形成的巨大輻射和帶動效應(yīng)惠及全球。

  未來學(xué)家奈斯比特認(rèn)為,“一帶一路”正在創(chuàng)造一種新型發(fā)展框架,通過聯(lián)合投資基礎(chǔ)設(shè)施重塑新一輪經(jīng)濟全球化。

  堅決順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流,堅定維護多邊貿(mào)易體制

  “這是最好的時代,也是最壞的時代”,習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中,引用了英國文學(xué)家狄更斯的這句名言。正如總書記所言,“我們生活在一個矛盾的世界之中”:一方面,是物質(zhì)財富不斷積累,科技進步日新月異,人類文明發(fā)展到歷史最高水平;另一方面,是全球增長動能不足、全球經(jīng)濟治理滯后、全球發(fā)展失衡,不確定性增加。

  當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一些人傾向于將世界經(jīng)濟長期低迷,貧富差距、南北差距更加突出等困擾世界的問題,都?xì)w咎于經(jīng)濟全球化。加之全球化本身是把“雙刃劍”,在其發(fā)展進程中也時常伴隨著分配不公、貧富差距拉大、全球治理體系滯后等問題。

  進入21世紀(jì)尤其是2008年國際金融危機爆發(fā)之后,世界經(jīng)濟步入下行周期,增長與分配、資本與勞動、效率與公平的矛盾更加突出,貿(mào)易保護主義升級,反全球化思潮暗流涌動。多邊主義和多邊貿(mào)易體制遇到挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟秩序,給世界經(jīng)濟增添了諸多不確定性。

  同時,世貿(mào)組織自身改革的緊迫性和必要性也進一步凸顯。世貿(mào)組織面臨3種危機:世貿(mào)組織的爭端解決機制難以運行;個別成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款增加關(guān)稅;極個別成員采用單邊措施,無視世貿(mào)組織多邊規(guī)則。此外,世貿(mào)組織尚未完全實現(xiàn)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》確定的目標(biāo);多哈回合談判在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進展緩慢;貿(mào)易政策透明度有待加強,世貿(mào)組織機構(gòu)運行效率亟待提高,等等。

  經(jīng)濟全球化的進程,本來就是在各種力量的制衡中起起伏伏。正如習(xí)近平總書記所指出的,“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的!

  以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則,支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革,共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制,是中國的一貫主張。

  2018年11月份,中國發(fā)布《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》,闡述了中國對世貿(mào)組織改革的基本原則和具體主張。中方提出,改革應(yīng)堅持3項基本原則:第一,維護非歧視、開放等多邊貿(mào)易體制的核心價值,為國際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的競爭環(huán)境。第二,保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益,糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”,解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟全球化方面的困難,幫助實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第三,遵循協(xié)商一致的決策機制,在相互尊重、平等對話、普遍參與的基礎(chǔ)上,共同確定改革的具體議題、工作時間表和最終結(jié)果。中國提出的世貿(mào)組織改革方案不僅為面臨挑戰(zhàn)的多邊貿(mào)易體制提供了重要支持,也對成員間就多邊貿(mào)易體制改革展開的建設(shè)性討論具有積極作用。

  “讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。

  中國將繼續(xù)踐行承諾、遵守規(guī)則,積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè),堅定支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用,共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟!

[責(zé)任編輯:陳文韜]
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