昔日封閉落后今為“淘金熱土” 西部正變身“開放前沿”
昔日封閉落后 今為“淘金熱土”
西部正從“開放末梢”變身“開放前沿”
作為艾克物流匈牙利分公司總裁，阿克什·科瓦奇在兩年內(nèi)第三次來到重慶，與渝新歐(重慶)物流有限公司洽談合作事宜。
阿克什·科瓦奇正在醞釀一項(xiàng)宏大的計(jì)劃——以布達(dá)佩斯為物流節(jié)點(diǎn)，將匈牙利、捷克、意大利等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品、酒類等特色產(chǎn)品，通過中歐班列運(yùn)到重慶，進(jìn)而進(jìn)軍中國(guó)西部市場(chǎng)。
如今，曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū)，正在崛起為我國(guó)新的增長(zhǎng)極，其蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇，吸引著海內(nèi)外投資者的目光投向這片“淘金”的熱土。
基層干部和專家表示，我國(guó)可加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力補(bǔ)齊西部地區(qū)發(fā)展短板，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，推動(dòng)西部地區(qū)承擔(dān)起拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋空間等重要?dú)v史使命。
正在崛起的西部
曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū)，正在崛起為我國(guó)新的增長(zhǎng)極。
重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究表明，1999-2018年，西部12省份中的10省份經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，其中重慶、四川、陜西、貴州等8個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)10倍以上。
當(dāng)前，西部地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭正得以延續(xù)。2018年，西部12省份中的6省份名列2018年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速前10名。作為西部地區(qū)最大的城市群，成渝城市群經(jīng)濟(jì)總量已從2014年的3.76萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2018年的近6萬(wàn)億元，增速在全國(guó)的城市群中位居前列。
西部地區(qū)的崛起，得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入實(shí)施。
區(qū)位劣勢(shì)，曾讓西部地區(qū)成為封閉落后的代名詞。以前，西部地區(qū)的貨物只能先向東運(yùn)至沿海城市，再經(jīng)海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至世界各地，物流周期過長(zhǎng)，讓投資者望而卻步。
8年前，首條中歐班列“渝新歐”在重慶誕生，西部地區(qū)首次實(shí)現(xiàn)向西經(jīng)陸路直達(dá)歐洲，與歐洲的時(shí)空距離從40多天縮短至12天左右。
如今，中歐班列已成為“一帶一路”的重要載體。全國(guó)已有50多個(gè)城市開通中歐班列，截至今年3月超過1.3萬(wàn)列，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。
四通八達(dá)的國(guó)際物流大通道，讓西部地區(qū)從“開放末梢”成為“開放前沿”。
向東，可通過長(zhǎng)江黃金水道出海；向西，重慶、成都、西安等西部城市均已開通中歐班列；向南，直達(dá)新加坡等東南亞國(guó)家的“陸海新通道”已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；向北，重慶、成都已開通直達(dá)俄羅斯的國(guó)際班列。
現(xiàn)在，西部地區(qū)的先天區(qū)位劣勢(shì)已不復(fù)存在。中歐班列從歐洲出發(fā)， 12天左右即可橫貫亞歐大陸抵達(dá)我國(guó)西部；“陸海新通道”鐵海聯(lián)運(yùn)班列從東南亞國(guó)家出發(fā)，15天左右即可縱貫中南半島抵達(dá)我國(guó)西部。
“先天區(qū)位劣勢(shì)的扭轉(zhuǎn)，讓西部地區(qū)匯聚全球要素資源，直接參與國(guó)際分工，融入全球產(chǎn)業(yè)格局。”重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬說。
新“淘金熱”背后的投資機(jī)遇
崛起中的西部地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇，全球投資者的目光正在投向這片“淘金”的熱土。
阿克什·科瓦奇并非唯一的“淘金者”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的消費(fèi)需求，正在讓西部成為“世界市場(chǎng)”。
在地處重慶兩江新區(qū)的重慶保稅商品展示交易中心，匯集著俄羅斯冰激凌、馬來西亞燕窩、意大利皮革制品、肯尼亞手工裝飾品等40多個(gè)國(guó)家的約4.5萬(wàn)種商品。它們通過跨境鐵路網(wǎng)、長(zhǎng)江黃金水道、陸海新通道、新增航空線路等物流方式運(yùn)抵重慶。
“以前，高端燕窩的市場(chǎng)主要集中在經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的東部沿海市場(chǎng)，現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，催生出大量對(duì)高端燕窩的需求�！崩攪�(guó)貿(mào)(重慶)進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)張瑜說。
與此同時(shí)，全球的資本也正在涌向西部地區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界500強(qiáng)企業(yè)中，逾280家已落戶成都、重慶，超過210家落戶西安，數(shù)量在全國(guó)排名前列，涵蓋電子信息、汽車、金融保險(xiǎn)、商業(yè)零售等諸多領(lǐng)域。
“中國(guó)西部巨大的市場(chǎng)潛力已為跨國(guó)公司創(chuàng)造出不可忽視的機(jī)遇�！钡聡�(guó)化工巨頭巴斯夫大中華區(qū)企業(yè)事務(wù)部高級(jí)經(jīng)理茅昱說。
2011年，巴斯夫在重慶投資約80億元人民幣，建成其在中國(guó)西部的首個(gè)工廠。此前，巴斯夫的工廠和分公司均設(shè)置在東部沿海地區(qū)。目前，巴斯夫除在重慶設(shè)有工廠外，也已在成都等西部城市設(shè)立辦事處。
“西部地區(qū)人力、土地等要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化等方面需求旺盛�！泵╆耪f，中國(guó)西部地區(qū)已成為巴斯夫在亞太地區(qū)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)最快的區(qū)域。
海內(nèi)外資本的涌入，也推動(dòng)著西部地區(qū)的快速發(fā)展。重慶、四川、陜西、貴州等西部省份已成為全球重要的電子信息、汽車制造、大數(shù)據(jù)智能化基地，大部分省份的外貿(mào)進(jìn)出口總值等指標(biāo)較2010年增長(zhǎng)3倍以上，跨境電商、整車進(jìn)口、高端制造業(yè)等新興業(yè)態(tài)也正在快速成長(zhǎng)。
以重慶為例，來自重慶市商務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，重慶市實(shí)際利用外資連續(xù)6年突破100億美元，已成為全球重要的筆記本電腦、手機(jī)、汽車生產(chǎn)基地，進(jìn)出口貿(mào)易總額較2010年增長(zhǎng)5倍多。
補(bǔ)齊短板承擔(dān)重要使命
今年3月，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》審議通過，將更加注重西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大開放和高質(zhì)量發(fā)展，旨在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
“在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下， 擁有4億多人口，占國(guó)土面積2/3的西部地區(qū)將參與‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及拓寬中國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋空間等重要?dú)v史使命�！敝貞c工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任廖元和說。
然而，西部地區(qū)仍面臨著發(fā)展不平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等發(fā)展難題。
——發(fā)展不平衡。李敬等專家表示，西部地區(qū)呈現(xiàn)“兩極分化”的發(fā)展格局，相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)集中于重慶、成都、西安等地，其他區(qū)域則明顯落后。
例如，成渝城市群和關(guān)中平原城市群是西部最主要的兩大城市群，核心城市與次級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異巨大，其中重慶經(jīng)濟(jì)體量突破2萬(wàn)億元，成都和西安分別為1.5億元和8000億元，而排名第四位的綿陽(yáng)市僅為2300多億元。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失�！拔鞑渴》葜g仍處于競(jìng)爭(zhēng)大于合作的狀態(tài)�！绷卧偷葘＜艺f，其關(guān)鍵在于更高層面的跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，致使跨區(qū)域合作困難。
例如，各省份規(guī)劃銜接不暢導(dǎo)致“斷頭路”等問題突出。如，作為聯(lián)通成渝城市群和關(guān)中平原城市群的重要通道，漢(中)巴(中)南(充)鐵路由于四川和陜西在規(guī)劃進(jìn)度、線路走向等方面的差異，四川段已開工建設(shè)，陜西段卻仍處于前期論證階段。另外，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，西部各地產(chǎn)業(yè)差異性、互補(bǔ)性不足，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面相互壓價(jià)、盲目補(bǔ)貼等亂象日益凸顯。
——基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后�！敖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約西部地區(qū)開發(fā)開放的主要瓶頸�！敝貞c市發(fā)改委副主任米本家表示，目前西部中心城市之間的高速鐵路、公路等主動(dòng)脈已基本打通，但由于歷史欠賬較多，各城市間的高鐵等快速互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未建成，阻礙著人流、物流、信息流的順暢流通。
以成渝城市群為例，重慶和成都已實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，但《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出的“城市群內(nèi)所有次級(jí)中心間2小時(shí)到達(dá)”的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，部分城市與核心城市的通達(dá)時(shí)間3小時(shí)以上。
基層干部和專家建議，我國(guó)可加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在西部地區(qū)建立更為科學(xué)高效的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成系統(tǒng)性政策支撐體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，引導(dǎo)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局。
記者 栗建昌 徐旭忠 趙宇飛 重慶報(bào)道
