走向網(wǎng)絡(luò)強國的中國經(jīng)驗

　　作者：北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任 田麗

　　1994年4月20日，中國實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的第一條TCP/IP全功能鏈接；時隔整24年，在2018年4月20日到21日召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記首次系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略思想。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想正式提出一年以來，贏得了國內(nèi)外的普遍關(guān)注和高度評價，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗也成為關(guān)注焦點。

　　25年來，中國互聯(lián)網(wǎng)從引進走向引領(lǐng)。20世紀90年代中后期，以“三大門戶”和搜索引擎為代表的第一代中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無論是資金、技術(shù)、人才還是商業(yè)模式都離不開全球資源的支持。此后，中國加大信息化建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通訊設(shè)備迅速普及并不斷迭代，網(wǎng)民人數(shù)激增，網(wǎng)絡(luò)需求拓展，網(wǎng)絡(luò)應用日新月異，涌現(xiàn)出一批具有開創(chuàng)性的產(chǎn)品或服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)的到來，加快線上與線下的融合發(fā)展，帶動衣食住用行實現(xiàn)消費網(wǎng)絡(luò)化，移動支付、共享單車掀起了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合的熱潮。近年來，智能互聯(lián)、信息整合、數(shù)據(jù)決策與人機協(xié)作進一步加快了互聯(lián)網(wǎng)從消費端到生產(chǎn)端的滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的格局在中國日漸完善，成為引領(lǐng)新發(fā)展的重要動力。

　　25年來，互聯(lián)網(wǎng)從最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲笤隽俊；ヂ?lián)網(wǎng)具有強大的解構(gòu)能力和顛覆性，無論美國總統(tǒng)大選、英國脫歐投票，抑或席卷西亞、北非的“阿拉伯之春”運動等，在近年來全球范圍內(nèi)的重大變革中，互聯(lián)網(wǎng)無處不彰顯著“存在感”和“作用力”。從某種意義上說，互聯(lián)網(wǎng)的這種顛覆性成為改變世界的最大變量。對于處于轉(zhuǎn)型期的中國而言，互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)尤為嚴重。網(wǎng)絡(luò)謠言、不良信息等給中國人民和社會帶來傷害的案例在發(fā)展初期舉不勝舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把綜合治理互聯(lián)網(wǎng)作為社會綜合治理的重要內(nèi)容，并著力解決“本領(lǐng)恐慌”的問題，在管網(wǎng)、治網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提出“用好互聯(lián)網(wǎng)”的新要求。新聞工作者要做好網(wǎng)上宣傳工作，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，凝聚最大共識，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；領(lǐng)導干部要走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要“增強使命感、責任感”。當前，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作日漸得道，互聯(lián)網(wǎng)在傳播正能量與凝聚共識方面效果突出。隨著技術(shù)和應用的進步，網(wǎng)信事業(yè)全面發(fā)展，不僅自身在踐行新的發(fā)展理念方面先行一步，而且日益成為帶動其他事業(yè)全面發(fā)展的引擎。信息基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，提速降費在讓老百姓直接受益的基礎(chǔ)上，也帶動了數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會的發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”行動計劃促進了產(chǎn)業(yè)升級，也為解決大學生就業(yè)、精準扶貧等社會問題提供了路徑。實踐證明，“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”的網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)初心，讓互聯(lián)網(wǎng)這個變量轉(zhuǎn)化為對推動中國各項事業(yè)發(fā)展的增量。

　　25年來，中國從互聯(lián)網(wǎng)的旁觀者發(fā)展為倡導者。從1987年中國發(fā)出第一封電子郵件需經(jīng)意大利中轉(zhuǎn)，到1994年全面接入互聯(lián)網(wǎng)，中國經(jīng)歷了漫長而艱苦的努力。作為普通的參與者，尤其是后發(fā)國家，中國與世界很多國家一樣，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源與國際話語權(quán)方面處于較弱的地位。隨著網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位的提升，面對個別國家主導的網(wǎng)絡(luò)空間不公平不合理的秩序，中國提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”。

　　理論與實踐總是辯證統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想正是在中國網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)實踐中不斷完善并最終形成，它是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，它體現(xiàn)著黨和國家對信息化時代特征的探索，對互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)模的掌握，以及對中國國情的深刻認知。

　　網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了當前黨和國家全面深刻的“互聯(lián)網(wǎng)觀”�；ヂ�(lián)網(wǎng)不僅是工具，是技術(shù)，是戰(zhàn)略空間，更是新時代的標志�，F(xiàn)在人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段,這是一個世界潮流,而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用。正是基于對“互聯(lián)網(wǎng)時代”的深刻判斷，黨和國家對互聯(lián)網(wǎng)的政策與管理遠遠超出了工具與空間的范疇，全面而深刻地涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各個要素，從而使互聯(lián)網(wǎng)在中國釋放出前所未有的能量。

　　網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想深刻地總結(jié)了中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以中國經(jīng)濟社會發(fā)展特征為基本底色。20世紀90年代，中國逐步確立的社會主義市場經(jīng)濟體制以及對外開放政策，使資本、技術(shù)、人才等資源能夠自由流動，并且利用全球資源發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。此后，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，信息經(jīng)濟在新經(jīng)濟發(fā)展中的作用被高度重視，促進了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國網(wǎng)民龐大的用戶規(guī)模，多元復雜的結(jié)構(gòu)特征，以及對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品形成的不斷迭代創(chuàng)新的需求成為重要的刺激因素�；仡欉@一發(fā)展歷程，堅持開放包容的政策，積極利用全球資源，優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施，以我為主的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)融合的積極引導等等成為推動中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。

　　網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想精準地指出了中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標和亟待解決的重大問題。黨和國家提出了“網(wǎng)絡(luò)強國”的四大標準，即與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平；在國際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則制定中擁有一定話語權(quán)；在互聯(lián)網(wǎng)應用方面處于世界領(lǐng)先水平；與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)自主可控。毋庸諱言，歷經(jīng)25年的發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)的成就顯著，但是信息化程度依舊滯后，核心技術(shù)依舊受制于人，網(wǎng)絡(luò)安全形勢依舊不容樂觀，城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人群之間的“數(shù)字鴻溝”依舊存在。未來，仍需要網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想為解決上述問題提供思想指引，繼續(xù)鏗鏘前行，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。