人大代表高繼明：最高檢實現(xiàn)六大創(chuàng)新突破

　　【《法律與生活》雜志社記者盛學友 報道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會議黑龍江代表團全體會議審議了“兩高”工作報告，全國人大代表、黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明作了大會發(fā)言。

　　完全贊同“兩高”報告和“兩高”工作

　　高繼明說，過去的一年，“兩高”以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的絕對領(lǐng)導，牢牢把握新時代政法工作的根本方向和主要任務，認真履行職責，深入推進司法改革，加強隊伍建設，審判工作和檢察工作都取得了長足發(fā)展，“‘兩高’的工作報告主題鮮明、內(nèi)容充實，全面反映了過去一年的工作情況，對新一年工作的安排思路清晰、措施具體，是兩個很好的報告，我完全贊同”。

　　最高人民檢察院的工作報告，通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想。報告脈絡清晰明了，語言鮮活生動，引用數(shù)據(jù)詳實，案例典型，充分反映檢察機關(guān)在法律監(jiān)督力度、質(zhì)量、效果、效率等方面取得的成就。

　　高繼明代表認為，最高人民檢察院工作報告一個最突出的亮點是，“凸顯了高檢院自身的工作，體現(xiàn)了高檢院從自身做起，發(fā)揮帶頭作用、引領(lǐng)作用、表率作用的工作作風”。

　　高繼明作為來自檢察系統(tǒng)的代表，親歷了去年以來檢察機關(guān)的各項工作，無論報告本身，還是親自經(jīng)歷的工作，他切身感受到過去一年高檢院在推動新時代檢察工作中措施有力、成效明顯、亮點紛呈，“最主要的是實現(xiàn)了六個方面的創(chuàng)新突破”。

　　在理念引領(lǐng)上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　新一屆高檢院黨組緊緊圍繞司法體制改革、監(jiān)察體制改革、全面推進依法治國、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對檢察工作提出的新挑戰(zhàn)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，首次提出講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強的總體要求；首次提出轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機的理念；首次提出在監(jiān)督中辦案、辦案中監(jiān)督的理念；首次提出雙贏多贏共贏理念；首次提出智慧借助理念，每一個“首次”都是對法律監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新和理念升華。

　　在體制機制上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　高檢院從創(chuàng)新重點領(lǐng)域的改革破題：重組“十大業(yè)務機構(gòu)”、構(gòu)建“四大檢察”格局、實行捕訴一體改革、強化檢務督察職能等。

　　這些改革，力度之大、專業(yè)化程度之高、影響面之深前所未有，解決了長期以來專業(yè)化程度不夠高、司法屬性不夠突出等難題，不僅為打造專業(yè)化的隊伍打下了基礎(chǔ)，而且為培育隊伍的專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)技能奠定了基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)打基礎(chǔ)、管根本、利長遠的改革目標。

　　在監(jiān)督內(nèi)涵上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　精準把脈我國社會矛盾轉(zhuǎn)化后人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的新需求，會同公安、法院等部門出臺了懲治恐怖主義犯罪、危害公共安全犯罪、掃黑除惡等方面的指導性意見；全面推進公益訴訟；研究制定服務打好三大攻堅戰(zhàn)“8條意見”；明確規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件“11個標準”等等。這些監(jiān)督內(nèi)涵的拓寬，不僅優(yōu)化了法律監(jiān)督布局，而且充分彰顯了法律監(jiān)督工作在維護國家安全、保護人民安居樂業(yè)、維護社會大局穩(wěn)定等方面不可替代的作用和功能。

　　在監(jiān)督方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　過去一年，高檢院著力探索創(chuàng)新監(jiān)督的新途徑新方法，在13個省份開展監(jiān)獄巡回檢察改革試點，聘請103名專家學者、律師組建民行監(jiān)督專家委員會，發(fā)布指導性案例引導精準監(jiān)督、選擇引領(lǐng)性強的案例進行導向性、示范性監(jiān)督，就治理校園性侵問題向教育部發(fā)出最高檢歷史上第一號檢察建議書等。這些創(chuàng)新性的監(jiān)督方式，是對傳統(tǒng)監(jiān)督方式的深刻變革，監(jiān)督的效果也得到了充分彰顯。

　　在自身建設上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　堅持把加強自身建設放在更加突出的位置，明確提出檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作等重要論斷。

　　在政治建設上，堅持把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入到具體檢察工作中。

　　在業(yè)務建設上，提出忠誠干凈擔當也是一種能力，通過建設檢答網(wǎng)平臺、提出智慧借助理念、制定檢察改革工作規(guī)劃等創(chuàng)新性舉措，推進政治性很強的業(yè)務工作，辦案質(zhì)量和效率進一步提高。

　　在從嚴治檢上，通過對9個省級院黨組開展政治巡視、對高檢院4個廳級單位開展機動式巡視、召開內(nèi)部會議等措施，釋放出對自身腐敗零容忍的信號；堅決查處檢察干警違紀違法問題，以查處案件數(shù)同比上升44.4%的力度表明高檢院從嚴治檢的決心。

　　在接受監(jiān)督路徑上實現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　認真精準地答好人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、當事人、律師提出的每一份答卷。升級建設12309檢察服務中心、建立特約監(jiān)督員制度、召開民營企業(yè)座談會、邀請人大代表視察檢察工作、認真處理新聞媒體披露的個案等舉措，增強接受監(jiān)督的主動性和積極性。

　　去年黑龍江省檢察機關(guān)按照高檢院和省委的部署要求，緊密結(jié)合龍江實際，認真履行法律監(jiān)督職責，各項工作也都有新的進步和發(fā)展，特別是公益訴訟這一新的檢察監(jiān)督工作，在高檢院精心指導下，在黑龍江省委、省人大、省政府強有力的領(lǐng)導和支持下，推進迅速，效果凸顯，在服務龍江全面振興全方位振興中發(fā)揮了積極作用，為全國檢察機關(guān)公益訴訟工作探索提供了“黑龍江模式”，黑龍江省檢察工作也得到了各級人民代表、政協(xié)委員的大力支持和幫助。

　　抓緊抓細落地落實重點工作

　　高檢院的工作報告從把握穩(wěn)進、落實、提升三個方面對2019年的檢察工作作出了安排部署，黑龍江省檢察機關(guān)要把認真貫徹落實“兩會”精神與深入學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時重要指示精神緊密結(jié)合起來，按照黑龍江省委和高檢院的部署要求，緊緊扭住防范化解重大風險、維護政治安全穩(wěn)定、掃黑除惡破網(wǎng)打傘、服務優(yōu)化營商環(huán)境、注重公益保障民生等重點工作不放，以持續(xù)整頓作風、全面從嚴治檢為抓手，以機構(gòu)職能重塑、隊伍業(yè)務雙升為保障，推動各項工作深入開展，努力為龍江全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。

　　要把認真落實高檢院服務群眾的制度安排與深入貫徹《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和黑龍江省委、省政府《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》結(jié)合起來，把及時解決群眾訴求作為黑龍江全省檢察機關(guān)服務優(yōu)化營商環(huán)境的源頭工作，抓緊抓細、落地落實。

　　對此，高繼明代表提出了四個方面的具體要求：

　　第一，變?nèi)罕姟吧显L”為干警“下訪”，以實際行動認真落實“四零承諾”和“最多跑一次”的要求。

　　第二，群眾向檢察機關(guān)提出的合理訴求，無論是否屬于檢察機關(guān)管轄，程序性問題一律在7日內(nèi)回復。

　　第三，對屬于檢察機關(guān)管轄的實體性問題，一律在三個月內(nèi)就進展或結(jié)果向申訴人答復。

　　第四，對不屬于檢察機關(guān)管轄的案件，在向申訴人及時回復的同時，依法向有管轄權(quán)的單位移送，同時送其上級主管單位備案。要通過陽光司法、透明司法、公開司法的各項措施、努力提升檢察工作的司法公信力。