余村所創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的典型意義與時(shí)代價(jià)值
原標(biāo)題：余村所創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的典型意義與時(shí)代價(jià)值
黨的十九大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。作為習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，浙江省安吉縣余村堅(jiān)持以“兩山”重要理念為指導(dǎo)，既護(hù)美綠水青山，又做大金山銀山，不僅成為踐行“兩山”理念的樣板地，同樣成為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的模范生。多年來(lái)，余村零上訪、零訴訟、零事故、零刑案、村“兩委”干部零違紀(jì)，先后獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)美麗宜居示范村和全國(guó)文明村。村集體經(jīng)濟(jì)收入由2005年的91萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的410萬(wàn)元，村民人均純收入由2005年的8732元增長(zhǎng)到2017年的41358元。
從“礦山”到“青山”，從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，余村的綠水青山之路，同時(shí)也是一條鄉(xiāng)村善治之路。通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)文明與社會(huì)治理同步推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村一體建設(shè)，余村形成了一套自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道，探索和創(chuàng)造了以“‘兩山’引領(lǐng)，黨建核心，共商共建，三治同行”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)。余村所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，其本質(zhì)和精髓是黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治“三治”融合。
得益于習(xí)近平總書記“兩山”理念的科學(xué)指導(dǎo)，余村從“礦山”到“青山”、從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，勝利實(shí)現(xiàn)了“蛻變”轉(zhuǎn)型，探索和創(chuàng)造了自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。因此，余村所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)源自基層、引領(lǐng)實(shí)踐，貼近時(shí)代、內(nèi)涵豐富，是中國(guó)農(nóng)民在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，能夠?yàn)椴粩嗤七M(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供有益借鑒。
黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡奈寰湓挾挚傄笫怯袡C(jī)統(tǒng)一整體，相輔相成、缺一不可�？梢哉f(shuō)，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。要保持農(nóng)村長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定，就必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。余村形成并堅(jiān)持了一套自治法治德治相結(jié)合的治村之道，成為鄉(xiāng)村治理的示范樣本。其綠水青山發(fā)展之路，同時(shí)也是一條鄉(xiāng)村善治之路。
在時(shí)任省委書記習(xí)近平同志倡導(dǎo)下，浙江省委相繼作出了建設(shè)平安浙江、法治浙江、開展“千村示范、萬(wàn)村整治”的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)全省上下多年來(lái)矢志不渝、一以貫之的落實(shí)與堅(jiān)持，取得了經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的顯著成就，涌現(xiàn)了一大批行之有效、可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。余村所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，正是在平安浙江、法治浙江、美麗浙江建設(shè)的鮮活生動(dòng)實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的。它不是孤立的一座“人工盆景”，而是浙江千萬(wàn)個(gè)善治村“大美風(fēng)景”的光輝寫照和生動(dòng)縮影；它既是以往工作的深刻總結(jié)，也是今后工作的基本遵循；它既為浙江乃至全國(guó)的平安建設(shè)、法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供了經(jīng)典范例。余村的發(fā)展實(shí)踐，充分證明了鄉(xiāng)村治理就要做到維護(hù)好農(nóng)村平安和諧穩(wěn)定，充分說(shuō)明了基層治理法治化是健全鄉(xiāng)村治理體系的必由之路，充分體現(xiàn)了“兩山”重要理念的前瞻性科學(xué)性。
經(jīng)過(guò)55年的學(xué)習(xí)推廣、堅(jiān)持發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)各地深深扎根、遍地開花，并且歷久彌新、不斷創(chuàng)新發(fā)展，成為我國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟和我國(guó)社會(huì)治理的金名片。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，社會(huì)狀況呈現(xiàn)新特點(diǎn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的功能作用，已經(jīng)由單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，拓展到防范化解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，延伸到城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的各方面。
新時(shí)代呼喚新典型，新時(shí)代造就新經(jīng)驗(yàn)。余村所創(chuàng)造的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，既是在新的歷史條件下對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的繼承創(chuàng)新和豐富發(fā)展，又吸收借鑒全國(guó)其他地方的成功做法和有益實(shí)踐，是各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理舉措和成效的“集大成者”。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，順應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新定位、新要求和新機(jī)遇，總結(jié)宣傳推廣余村的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供鮮活樣本，為基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供有益借鑒。
（作者系湖州師范學(xué)院教授）
