【慶祝改革開放40周年】激發(fā)市場活力 鑄就經(jīng)濟(jì)輝煌

　　編者按改革開放40年，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得了歷史性成就。政府與市場關(guān)系取得重大突破，市場逐漸在資源配置中起決定性作用；財(cái)稅體制改革帶動現(xiàn)代財(cái)政制度加快建立；金融改革不斷推進(jìn)，匯率利率市場化、人民幣國際化步伐取得重要突破；土地制度改革極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，也有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，全方位開放新格局逐步形成；國企改革深入推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)生活力動力不斷增強(qiáng)；社會保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢……

　　特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。

　　對歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。新時(shí)代將改革開放進(jìn)行到底，就是要推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的新跨越。

　　走過40年，我們從未如此自豪。

　　邁向新征程，我們更加自信堅(jiān)定。

　　土地制度

　　改革開放以來，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢，有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從最初的農(nóng)村土地制度改革到始于上世紀(jì)80年代末的城市土地有償使用制度改革，再到近年來的農(nóng)村“三塊地”試點(diǎn)改革，土地制度改革始終與改革開放一路同行。

　　在農(nóng)村，從所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，到所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，順應(yīng)了農(nóng)民保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的意愿。在城市，從收取城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)到探索土地有償出讓，從商業(yè)用地“招拍掛”到工業(yè)和經(jīng)營性用地全面實(shí)行“招拍掛”，助推了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，“三塊地”改革在33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行，將于今年底收官。橫亙在城鄉(xiāng)土地之間的鴻溝正逐步縮小，一批可復(fù)制推廣的制度性成果正在形成。 （喬金亮）

　　國資國企

　　改革開放40年來，國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)生活力動力不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，走過了極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的成就。

　　特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動國有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　新時(shí)代，需要新?lián)��?dāng)新作為。以黨的十九大精神為指引，國有企業(yè)強(qiáng)基鑄魂，砥礪奮進(jìn)，深入貫徹新發(fā)展理念，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。 （周 雷）

　　開放型經(jīng)濟(jì)體

　　改革開放40年，中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了不斷走向深入的過程。

　　從最初的“特區(qū)”戰(zhàn)略，到沿海開放城市戰(zhàn)略、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，再到各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)的發(fā)展，以及黨的十八大以來推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由港建設(shè)……在這個(gè)過程中，中國在擴(kuò)大開放的實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、提升，也逐漸從全球經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則的接受者、跟隨者向參與者、建設(shè)者角色轉(zhuǎn)變。

　　40年來，擴(kuò)大開放的進(jìn)程不僅為中國自身的繁榮富強(qiáng)提供了巨大動力，中國巨大的生產(chǎn)力水平和市場規(guī)模也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓艙石。

　　當(dāng)前，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡不充分，需通過進(jìn)一步努力去更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。 （馮其予）

　　財(cái)稅改革

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。改革開放以來，財(cái)稅體制改革成為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口和先行軍，經(jīng)歷了從統(tǒng)收統(tǒng)支到包干制，再到分稅制3個(gè)階段。特別是1994年實(shí)施的稅收制度和分稅制改革，是我國財(cái)政史上的一個(gè)重要里程碑。

　　黨的十八大以來，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得重要成果。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并明確了深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求和主要任務(wù)。

　　加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。面對新時(shí)代新要求，必須加快改革步伐，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央確立的深化財(cái)稅體制改革重大部署，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。 （曾金華）

　　利率匯率

　　改革開放以來，我國利率市場化改革實(shí)現(xiàn)重大突破，匯率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　1996年至今，我國利率市場化改革歷時(shí)20余年。作為我國金融改革的重要組成部分，利率市場化是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要前提之一。從放開貨幣市場利率管制開始，我國利率市場化改革漸進(jìn)式推進(jìn)，到2015年我國利率管制基本放開，標(biāo)志著利率市場化改革取得重大突破。

　　1994年起，人民幣匯率形成機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，從匯率并軌到開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民銀行基本退出外匯市場常態(tài)化干預(yù)，人民幣匯率彈性顯著增強(qiáng)，2015年“8·11匯改”之后，人民幣匯率形成機(jī)制的市場化程度越來越高。 （陳果靜）

　　區(qū)域協(xié)調(diào)

　　改革開放以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

　　40年間，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量均實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)實(shí)施了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，以三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著三大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，資源空間配置加速優(yōu)化升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新引擎快速形成，經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)。 （林火燦）

　　簡政放權(quán)

　　改革開放40年來，我們對市場在資源配置中作用的認(rèn)識不斷深化，對如何正確處理政府和市場關(guān)系的認(rèn)識也不斷深化。特別是黨的十八大以來，“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”成為全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　“放管服”改革與黨的十一屆三中全會以來市場取向改革的大思路一脈相承，是“放開搞活”歷史經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)和發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制豐富實(shí)踐的重要內(nèi)容，是一場重塑政府和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命。

　　“放管服”改革讓政府“有形之手”和市場“無形之手”形成了合力，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 （熊 麗）

　　社會保障

　　改革開放40年來，我國社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立，走出一條中國特色的社會保障道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的基本方針，從保障基本權(quán)益做起，不斷拓展保障項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與發(fā)展階段和財(cái)力水平相適應(yīng)。針對養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低、撫養(yǎng)比逐步降低、收支矛盾日漸突出等問題，我國加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，把握改革時(shí)機(jī)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有秩序、有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動我國社會保障制度不斷健全完善。 （韓秉志）

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　我國是世界上人口和勞動力最多的國家，經(jīng)過長期努力，我國基本實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國實(shí)現(xiàn)了勞動就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路。

　　改革開放40年來，我國就業(yè)方針不斷與時(shí)俱進(jìn)，從上世紀(jì)80年代初的勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到上世紀(jì)90年代“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的新時(shí)代就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步建立并不斷完善。 （韓秉志）

　　生態(tài)文明

　　在改革開放初期，我國就面臨人口、資源與發(fā)展之間的巨大矛盾，如何尋求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的特色之路，成為我國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。

　　從改革開放之初把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，進(jìn)入21世紀(jì)又把節(jié)約資源確立為基本國策，再到黨的十八大以來把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終貫穿于改革開放的進(jìn)程之中。特別是近年來，我國一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。國際研究人士指出，中國推動綠色發(fā)展革命，其歷史意義將不亞于工業(yè)革命。這條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新路，深刻影響了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

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