應(yīng)對穩(wěn)中有變 邁向高質(zhì)量發(fā)展——解析中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉

　　原標(biāo)題：應(yīng)對穩(wěn)中有變 邁向高質(zhì)量發(fā)展——解析中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉

　　作為重要先行指標(biāo)，近期披露的7月份制造業(yè)PMI保持在51%以上的高位，顯示制造業(yè)延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢。但PMI比上月略有回落，特別是受國際貿(mào)易摩擦等影響，新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)均落在50%的臨界點之下。

　　“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化�！比涨罢匍_的中央政治局會議，既充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢，又科學(xué)分析當(dāng)前面臨的問題挑戰(zhàn)，在更趨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵之舉，推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　辨明大勢 穩(wěn)中有變不改向好基本面

　　回首上半年，中國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到6.8%，連續(xù)12個季度保持在中高速區(qū)間運行，失業(yè)率和通脹率維持低位，全社會用電量、鐵路貨運量等實物量指標(biāo)保持增勢，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%……中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的勢頭繼續(xù)夯實，“好”的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。

　　穩(wěn)中知難，穩(wěn)不忘憂。在穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，中央政治局會議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

　　“從國際看，盡管世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，但結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決，宏觀政策分化、國際競爭性減稅、貿(mào)易保護(hù)主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，還存在一些困難和挑戰(zhàn)�！眹�家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆分析說。

　　研判中國經(jīng)濟(jì)，既要看到環(huán)境復(fù)雜的“變”，也要看到大勢向好的“不變”。

　　縱觀全球，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)，在于韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變。我國有13億多人口、9億勞動力、上億市場主體，巨大的市場空間和消費潛力，凸顯中國經(jīng)濟(jì)的“特質(zhì)”。

　　放眼國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)，在于高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。摒棄“唯GDP論英雄”，更多關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”作用更加鞏固，消費基礎(chǔ)性作用越來越強(qiáng)，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，彰顯中國經(jīng)濟(jì)的“氣質(zhì)”。

　　“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為比較典型的大國經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)體系完備，內(nèi)需潛力巨大，13億多人口的消費市場繼續(xù)保持快速成長。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清說，“來自外部的任何壓力，最終都會轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。”

　　主動應(yīng)變 穩(wěn)中求進(jìn)夯實經(jīng)濟(jì)基本盤

　　穩(wěn)中有變，更要積極應(yīng)變，夯實大國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的基本盤，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。

　　“要抓住主要矛盾，采取針對性強(qiáng)的措施加以解決�！敝醒胝�治局會議為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開方抓藥”，其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的六個“穩(wěn)”備受關(guān)注。

　　“這是中央根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢之‘變’，做出的相機(jī)抉擇的、具有前瞻性和針對性的政策安排。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，主動應(yīng)變，這是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。

　　穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)增長的主要目的之一。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿(mào)易摩擦等對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備。

　　然而，“穩(wěn)”不是無所作為、機(jī)械求穩(wěn)，更不是簡單重復(fù)過去的老路，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，既保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，也要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)。

　　穩(wěn)金融要重實體。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，穩(wěn)金融就是要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，保持流動性合理充裕，優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

　　穩(wěn)外貿(mào)要重質(zhì)量。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人說，要加大力度培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展，積極擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)投資要重結(jié)構(gòu)。李佐軍認(rèn)為，投資不能投過剩產(chǎn)業(yè)，而是要補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板，投向有利于可持續(xù)發(fā)展、補(bǔ)益民生的領(lǐng)域，通過有效投資引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　因時而動、因勢而謀。專家認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，為中國經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預(yù)期。

　　保持定力 深化改革邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　形勢越是紛繁復(fù)雜，越要做好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力，有效破解深層次問題和矛盾，堅定不移地朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　上海外高橋港區(qū)海關(guān)通關(guān)大廳和原外高橋檢驗檢疫局報檢大廳之間，只隔了一公里。但這短短的一公里，也曾為報關(guān)報檢企業(yè)增添了許多來回跑、反復(fù)問的難題。5月起，外港海關(guān)大廳線路升級工作完成，報關(guān)報檢企業(yè)只需跑一處，就能完成兩邊的手續(xù)。

　　按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案工作部署，上海原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作至今已三月有余，從8月1日起，企業(yè)報關(guān)報檢更是合并為一張報關(guān)單、一套隨附單證、一套通關(guān)參數(shù)，機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)釋放紅利。

　　40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大依靠的正是改革開放的力量。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然要靠持續(xù)推進(jìn)改革開放。中央政治局會議要求，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措，落實擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，釋放了深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)烈信號。

　　“一方面要聚焦‘重大’，一方面要著眼‘管用見效’，找到深化改革的突破口和著力點。”李佐軍說，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點、難點問題，大力推進(jìn)國有企業(yè)、土地制度等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)又能較快見到實效的改革舉措。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線。中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在破除無效供給、處置“僵尸企業(yè)”方面取得進(jìn)展，提高土地、資金、原材料、勞動力等社會資源的整體利用效率，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）亞太部助理主任、中國事務(wù)主管詹姆斯·丹尼爾說，ＩＭＦ對于中國更加重視高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長感到鼓舞，并指出實現(xiàn)這一目標(biāo)還需加快一系列改革，包括進(jìn)一步提升消費、促進(jìn)競爭等改革舉措。他還對中國最近宣布的一攬子開放政策表示贊賞，認(rèn)為這不僅有利于提升中國的經(jīng)濟(jì)競爭力和效率，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。（新華社記者陳煒偉）