決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康社會(huì)
按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,從1978年到2016年,全國農(nóng)村貧困人口減少7.3億,貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降至2016年的4.5%。按照每人每天1.9美元的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù),1981年至2013年中國貧困人口減少了8.5億,占全球減貧總規(guī)模的69.3%。這是一個(gè)偉大的成績,中國對于全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。可以說,如果沒有中國對消除貧困做出的重要貢獻(xiàn),就沒有全球減貧事業(yè)的歷史性成就。
“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的重要使命。”
中國之所以能夠取得如此成績,這與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民利益的政黨,中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國發(fā)展新的歷史方位,我們的前途一片光明,但是我們肩上的擔(dān)子同樣也很重。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。不忘初心,牢記使命,方可繼續(xù)前行。從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝期。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),是我們作出的莊嚴(yán)承諾�！�
社會(huì)主義不是貧窮,社會(huì)主義是要讓人民群眾過上幸福美好的生活。2017年,江西井岡山市宣布脫貧,這是扶貧開發(fā)40多年來中國的貧困縣數(shù)量首次減少。黨的十八大以來,前四年已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5564萬人,2017年至少減少貧困人口1000萬人。過去5年,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率也下降到4%以下。毫無疑問,中國在推動(dòng)世界人權(quán)進(jìn)步方面發(fā)揮著事實(shí)性的重要作用。
“脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大,需要解決的突出問題依然不少。今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬人,壓力不小,難度不小,而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭�！�
行百里者半九十。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須再接再厲,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng),做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在可以大有作為的新時(shí)代,“井岡山模式”通過實(shí)踐證明,脫貧攻堅(jiān)最大的力量是來自黨建的力量,最大的優(yōu)勢是來自黨建的優(yōu)勢。重點(diǎn)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)要堅(jiān)持政府主導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任,引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力。
“扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實(shí):一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是,二是要有基本公共保障,三是下一代要接受教育。”
在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)工作時(shí),每個(gè)地區(qū)都要找到自身的定位,都要發(fā)掘自身的“品牌”。因地制宜,堅(jiān)持群眾為主體,激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力,通過扶持產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“造血功能”,可以讓脫貧更有成效,提高扶貧成果的可持續(xù)性,讓貧困人口有更多的獲得感,讓困難群眾更有發(fā)展的奔頭。
“井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭�！本G水青山就是金山銀山,綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富,綠色也是江西井岡山市最大的底色,顯然井岡山在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的道路上具有先天優(yōu)勢。此外,井岡山被譽(yù)為“中國革命的搖籃”,這里傳承的紅色基因和革命精神,在歷史進(jìn)程中具有重要意義,是發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)的天然沃土。
發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要堅(jiān)持人民利益最大化,要讓每一名困難群眾都受惠,讓老百姓的腰包鼓起來、生活美好起來。我們要帶著思考發(fā)展產(chǎn)業(yè),尤其是要關(guān)注對貧困農(nóng)村發(fā)展的幫助有多大:村集體經(jīng)濟(jì)能否得到實(shí)惠?廣大農(nóng)民能否得到收益?所有貧困戶能否全覆蓋?
關(guān)鍵時(shí)候,黨和政府要發(fā)揮兜底保障這一功能。江西井岡山市建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村居民人均純收入掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)低保線和貧困線“雙線融合”,按照平均12%的增長比例提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。每年從旅游門票收入、土地出讓金中各切出10%,籌措2000萬元以上的特殊扶貧基金,對1938名紅卡低保戶,實(shí)施每月提標(biāo)40元的市級低保提標(biāo)政策,對3074名未享受低保的紅卡戶,全部納入市級低保,每人每月發(fā)放100元。通過一系列低保提標(biāo)政策,實(shí)現(xiàn)低保對象年收入3660元,確保了低保線略高于貧困線標(biāo)準(zhǔn),牢牢兜住了貧困底線。
阻止貧困的代際傳播,必須從教育著手,把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來。為此,江西井岡山市實(shí)行貧困戶子女從學(xué)前到大學(xué)的一攬子費(fèi)用減免和補(bǔ)助政策,按獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免等資助政策給予多項(xiàng)資助。針對義務(wù)教育貧困寄宿生,在享受國家資助政策基礎(chǔ)上,為每生每年再增加500元補(bǔ)助;每年對建檔立卡貧困戶子女報(bào)考中招水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)“三定向”的加20分投檔;師范“三定向”在貧困戶招生指標(biāo)提高到30%;對考取全日制大學(xué)、高等職業(yè)院校學(xué)生給予的補(bǔ)貼分別提高至8000元和4000元;等等。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性,清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放松、不停頓、不懈怠,提高脫貧質(zhì)量,聚焦深貧地區(qū),扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。
(作者單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院)
