【新時代新氣象新作為】重慶出臺深化職稱制度改革實施意見 惠及160多萬專技人員

　　重慶日報訊 （記者黃喬）2月24日，記者從重慶市人社局了解到，為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》精神，結(jié)合重慶實際，我市出臺了深化職稱制度改革實施意見。

　　據(jù)了解，意見從完善職稱評價標準、健全職稱制度體系和創(chuàng)新評價職稱機制等6大方面提出了要求，這一改革將惠及我市160多萬專技人員。

　　探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列

　　根據(jù)中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市深化職稱制度改革的實施意見的通知》，本次職稱改革的基本原則是“堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新，德才兼?zhèn)�、以德為先，遵循�?guī)律、科學(xué)評價，問題導(dǎo)向、分類推進，以用為本、創(chuàng)新機制的原則，注重向科技創(chuàng)新人才、企業(yè)人才、基層一線人才傾斜”。

　　意見提出，目前，要保持現(xiàn)有的總體穩(wěn)定，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計和科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。按照國家統(tǒng)一部署，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

　　各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前尚未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

　　具體來看，工程系列增設(shè)正高級工程師，經(jīng)濟系列增設(shè)正高級經(jīng)濟師，會計系列增設(shè)正高級會計師（其中審計專業(yè)增設(shè)正高級審計師），統(tǒng)計系列增設(shè)正高級統(tǒng)計師，技工院校教師系列增設(shè)正高級講師、正高級實習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級舞臺技師（副高級為主任舞臺技師），實驗技術(shù)系列增設(shè)正高級實驗師，船舶系列增設(shè)正高級船長、正高級輪機長、正高級船舶電子員、正高級引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級飛行員、正高級領(lǐng)航員、正高級飛行通信員、正高級飛行機械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評審工作。

　　探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

　　意見要求，堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件

　　意見提出，要克服職稱評審唯論文傾向，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。探索以技術(shù)創(chuàng)新成果、專利成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、行業(yè)工法、設(shè)計文件、教案課例、病歷等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

　　對職稱外語和計算機應(yīng)用考試不作統(tǒng)一要求

　　在職稱外語和計算機應(yīng)用考試方面，意見也作了明確規(guī)定，確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計算機水平要求不高的民營企業(yè)、中小學(xué)等的專業(yè)技術(shù)崗位和體育教練、工藝美術(shù)、藝術(shù)、文物博物、群眾文化等職稱系列，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。

　　創(chuàng)新基層人才評價機制 暢通特殊人才“綠色通道”

　　意見中強調(diào)，要創(chuàng)新基層人才評價機制，對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重評價其實際工作業(yè)績，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”機制，針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生、農(nóng)村小學(xué)全科教師，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)機構(gòu)、勞動就業(yè)和社會保障機構(gòu)等專業(yè)人員職業(yè)特點，分類建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或單設(shè)評審組，單設(shè)評價標準，單獨評審。進一步拓展基層人才專業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)各類人才到基層一線建功立業(yè)。

　　與此同時，還要暢通職稱評定“綠色通道”，修訂完善我市特殊人才、留學(xué)回國人員、博士后研究人員職稱評定辦法，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，不拘一格選拔人才。對特殊人才通過特殊方式進行評價，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，援外援藏的專業(yè)技術(shù)人才，機關(guān)分流到企事業(yè)單位人員，以及引進的急需緊缺人才，可通過特殊人才職稱評定“綠色通道”直接評定高中級職稱；對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過留學(xué)回國人員職稱評定“綠色通道”直接評定高中級職稱；對培養(yǎng)和引進的博士后研究人員，可通過博士后研究人員職稱評定“綠色通道”直接評定高級職稱。

　　制定“雙師”職稱評定辦法

　　意見中提出，要打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，制定院校教師和企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評定辦法，促進校企合作。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定納入特殊人才職稱評審渠道。

　　另外，對35歲及以下的優(yōu)秀青年人才申報評審正高級職稱可不受事業(yè)單位崗位數(shù)額限制，取得資格后可優(yōu)先聘用。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

　　在改進職稱管理服務(wù)方式方面，意見也作出了要求，要下放職稱評審權(quán)限，向區(qū)縣下放中級職稱評審委員會組建核準權(quán)；向具備條件的高校全面下放教授、副教授職稱評審權(quán)，向市屬科研院所下放科研及相關(guān)系列（專業(yè)）高級職稱評審權(quán)，向三甲教學(xué)醫(yī)院下放衛(wèi)生技術(shù)副高級職稱評審權(quán)，向大型企業(yè)下放工程技術(shù)高級職稱評審權(quán)。探索組建區(qū)域性高級職稱評審委員會。