[理上網(wǎng)來·輝煌十九大]潘家華：推動綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國

　　核心提示：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，并從“推進(jìn)綠色發(fā)展”等方面提出了建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)任務(wù)。深刻認(rèn)識并貫徹落實(shí)好黨的十九大的部署，不僅將會促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，而且也將形成引領(lǐng)全球綠色發(fā)展的新格局，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

　　綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然的生命共同體關(guān)系

　　發(fā)達(dá)國家工業(yè)化城市化進(jìn)程中，為了金山銀山而毀滅綠水青山，進(jìn)而出現(xiàn)了引致危及人類自身生存的境況。上世紀(jì)50年代，工業(yè)化大生產(chǎn)所依賴的化石能源燃燒排放的煙霧，在工業(yè)革命發(fā)源地英國的倫敦造成群體性死亡；技術(shù)創(chuàng)新高地的美國大量使用“先進(jìn)高效”的化學(xué)殺蟲劑，殺滅蚊蠅的同時(shí)毒死鳥類破壞自然生態(tài)系統(tǒng)而造成“寂靜的春天”。西方工業(yè)化國家認(rèn)識到自身生存環(huán)境受到威脅，發(fā)展難以維系，必須調(diào)整思路。上世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國家風(fēng)起云涌的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動，催生了一些“綠色”解決方案：一是“零增長”藥方，也就是終止發(fā)展或干脆不發(fā)展，自然就不會加劇污染或不會有污染了。二是污染轉(zhuǎn)移，也就是發(fā)達(dá)國家將污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，因?yàn)榘l(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)寬松、處理成本低，可以成為發(fā)達(dá)國家的“污染港灣”。三是發(fā)達(dá)國家治理污染、發(fā)展中國家不搞工業(yè)化，發(fā)達(dá)國家呼吁發(fā)展中國家要給世界留下“凈土”�？梢哉f，這些功利主義的工業(yè)文明發(fā)展觀，最看重的并不是環(huán)境，而是自我利益的最大化，發(fā)展中國家自然不認(rèn)可，發(fā)展也不可能走向綠色。

　　綠色發(fā)展作為我們的五大發(fā)展理念之一，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題，強(qiáng)調(diào)人與自然的生命共同體關(guān)系。社會需要創(chuàng)造必要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，以滿足人民日益增長的美好生活需要。不僅如此，人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，客觀上也包括優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。人類對大自然的傷害，最終傷及的是人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。綠色發(fā)展，不是不要發(fā)展，而是要與自然相和諧的發(fā)展。人類是生命共同體中的一分子，自身有發(fā)展的需要和權(quán)利，但不能以其他生命群體的消亡為代價(jià)。不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，“凍結(jié)”發(fā)展不可取，發(fā)展是硬道理，關(guān)鍵是要綠色發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生。

　　人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，“零和博弈”不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，更不能走向綠色。人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的綠色發(fā)展，一方面需要發(fā)達(dá)國家率先垂范，而不是讓發(fā)展中國家不發(fā)展，來保證自己的綠色空間；另一方面，發(fā)展中國家的發(fā)展也不能走發(fā)達(dá)國家的高污染高排放老路，而是要大膽探索，走低消耗低排放的綠色低碳之路。

　　綠色發(fā)展不是簡單、表象的，而是全方位的

　　建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。比如，我們需要植樹造林，需要美化環(huán)境，但不是在只適合于長草的干旱半干旱草原植樹、在缺水的地方抽取地下水種鋪設(shè)草坪。這樣的表象的“綠色”，需要高投入高成本，不僅經(jīng)濟(jì)上難以維系，而且生態(tài)上也不能持續(xù)，實(shí)際上會破壞生態(tài)，使生態(tài)惡化。

　　綠色發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)革命。通過技術(shù)進(jìn)步，循環(huán)利用以節(jié)水、提高效率以節(jié)能、降低物耗以節(jié)材、集約使用以節(jié)地。這樣的技術(shù)，有利于推進(jìn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步看，如果技術(shù)是革命性的，則會實(shí)現(xiàn)數(shù)量級的或質(zhì)的飛躍，如使用零排放可再生能源的純電動汽車等。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也包括有關(guān)綠色發(fā)展方面的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。

　　綠色發(fā)展還需要消費(fèi)革命。簡約適度、綠色低碳的生活方式，需要反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。如果一些有示范效應(yīng)的單位采用太陽能熱水、采用光伏發(fā)電、使用純電動汽車、鼓勵(lì)公交綠色出行，帶動的不僅是消費(fèi)，也會反作用于生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的綠色革命，需要培育綠色發(fā)展的生態(tài)文明觀。綠色意識的形成，需要綠色自覺，也需要綠色政策法規(guī)體系的規(guī)范和引導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告提出，“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”，“完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”，這些要求和部署都有利于推進(jìn)全方位的綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

　　努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色共贏

　　建設(shè)美麗中國，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須要解決發(fā)展不平衡不充分的問題。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、綜合治理水污染、筑牢生態(tài)安全屏障，必須要實(shí)現(xiàn)資源均衡配置，劃定城市開發(fā)邊界，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體，城鄉(xiāng)融合，提升資源配置效率，將產(chǎn)業(yè)集聚和城市規(guī)模擴(kuò)張納入人與自然相和諧的綠色發(fā)展體系。

　　新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)促進(jìn)綠色發(fā)展的治理。一是需要依法治理。這些年來，我國綠色發(fā)展的法律法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)不斷建設(shè)完善，有力保障和推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。一些行政命令式“一刀切”的強(qiáng)制性手段，可能會立竿見影，但不能保障可持續(xù)和公平有效的綠色發(fā)展。只有做到公開、透明、法治，讓企業(yè)、社會有預(yù)期，守規(guī)則，發(fā)展才能永保綠色。二是需要科學(xué)治理。人與自然的和諧共生，實(shí)際上是一些科學(xué)合理的比例關(guān)系。比如，草原載畜量，也是在一定自然氣候條件下牧草生物質(zhì)產(chǎn)出與食草動物生長需求之間的平衡。資源的節(jié)約和循環(huán)利用，科學(xué)認(rèn)知和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行是前提。三是需要參與式治理。綠色發(fā)展，需要政府主導(dǎo)，需要企業(yè)作為綠色主體來實(shí)施，需要以人民對美好生活的需要為指向。公眾的參與，不僅是對政府和企業(yè)的監(jiān)督，更是綠色自覺的源泉。政府、企業(yè)和公眾的綠色互動，形成人與自然和諧共生的新時(shí)代綠色治理格局。

　　美麗中國建設(shè)為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)

　　全球生態(tài)安全大格局的形成，需要世界各國的合作努力，綠色共贏。第一，中國是全球綠色發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。中國踐行綠色發(fā)展，會對全球生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)，起到示范引領(lǐng)作用。低收入的發(fā)展中國家，在發(fā)展道路選擇上，可以避免或拋棄發(fā)達(dá)國家工業(yè)化污染環(huán)境破壞生態(tài)的不可持續(xù)之路，參考和仿效中國的人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。第二，作為負(fù)責(zé)任的大國，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國可以輸出綠色，推進(jìn)全球綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，不是昔日發(fā)達(dá)國家的污染轉(zhuǎn)移，不是簡單的輸出過剩產(chǎn)能，而是輸出綠色循環(huán)低碳的理念、技術(shù)與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色共贏。第三，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球綠色治理格局中需要而且能夠發(fā)揮積極作用。中國尊重和順應(yīng)自然的和諧價(jià)值理念，不僅在既有的氣候變化、可持續(xù)發(fā)展和國際貿(mào)易等國際治理體系下推進(jìn)綠色發(fā)展，也通過南南合作等渠道，引導(dǎo)全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。

　　總之，新時(shí)代中國特色社會主義的綠色發(fā)展之路，不是綠色表象，而是生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的綠色革命、全面轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要推動綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，向著美麗中國的目標(biāo)不斷前進(jìn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：潘家華 系中國社科院大學(xué)教授、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長）