強力反腐敗 救活一座港
管理層貪腐帶壞日照港集團風(fēng)氣,鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng)迎來浴火重生
強力反腐敗 救活一座港(歲末年初探作風(fēng))
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一旦漠視全面從嚴治黨,不持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè),國企發(fā)展將深受腐敗之害。曾經(jīng)的日照港集團就是一個典型例子:從管理層到基層職工,違規(guī)謀私、監(jiān)守自盜、吃拿卡要、歪風(fēng)盛行,企業(yè)連年虧損。
經(jīng)過一年多的作風(fēng)整治、深化改革、加強黨建,日照港是否清理了余毒、迎來了新生?全面從嚴治黨如何在國企落到實處、扎到深處?記者展開實地探訪。
“要不要給領(lǐng)導(dǎo)送禮?送多少?轉(zhuǎn)過年來該調(diào)整職務(wù)了,是不是得多送點?”擱往年,每到年關(guān),山東日照港集團職工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一樣犯尋思的日照港員工有很多。然而,今年的元旦,盛瑞健過得格外輕松。這種變化,源于一年多的反腐整頓。
日照港集團前黨委書記、董事長杜傳志落馬前,集團上下風(fēng)氣不正,不少員工的心思都在跑關(guān)系、“賺外快”上,集團經(jīng)營狀況陷入持續(xù)低迷。從2007年到2016年,在吞吐量連年大幅增長的情況下,歸屬集團母公司的凈利潤卻在10年間累計虧損高達16.7億元。
從2017年1月至今,日照市委在日照港掀起一場“反腐風(fēng)暴”,同時對日照港集團進行全方位整頓改革,鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng),用“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”,讓日照港起死回生。
一面四處漏風(fēng)的篩子
高管貪腐嚴重,帶壞集團風(fēng)氣,甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要
日照因港設(shè)市、依港而興。日照港2016年吞吐量超過3.5億噸,居全國第十位,它的興衰關(guān)乎日照全市發(fā)展的穩(wěn)定。
2016年12月29日,日照市紀委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布了一條簡短消息:日照市國資委黨委書記杜傳志接受組織調(diào)查。在11月調(diào)任國資委之前,杜傳志曾長期擔任日照港集團黨委書記、董事長。這則消息,拉開了日照港全面整頓改革的大幕。
隨著調(diào)查的深入,日照港一系列頑疾浮出水面。
近年來,杜傳志利用手中權(quán)力和港口資源大肆斂財,收受財物折合人民幣4000多萬元,其親屬、特定關(guān)系人利用他的影響在日照港違規(guī)經(jīng)營謀利1500多萬元;濫用職權(quán),向職工持股會輸送利益3000萬元。在其藏匿財物的房子里,高檔煙酒、黃金飾品、象牙玉石堆得到處都是,人參蟲草有的都已發(fā)霉。杜還長期包養(yǎng)情婦,生活腐化墮落。
杜傳志在悔過書中承認,選錯了參照系,攀比民營老板,把以追求物欲為主的所謂哥們義氣視為標準,“覺得自己10年把一個幾千萬噸的港口帶到幾億噸,貢獻挺大,收點東西又算什么?”
上梁不正下梁歪。在杜傳志的影響下,當時的日照港班子主要成員帶頭違規(guī)謀私,腐化墮落;部分中高層管理人員利用關(guān)聯(lián)貿(mào)易等手段,大肆侵占國有資產(chǎn)、監(jiān)守自盜;從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規(guī)經(jīng)商、承攬工程……母公司的利潤連續(xù)10年為負,但大大小小的關(guān)聯(lián)掛靠企業(yè)800多家,卻無一虧損。
現(xiàn)任日照港集團紀委副書記、監(jiān)察部部長李海平分析,杜傳志個人貪腐嚴重,帶壞了整個集團的風(fēng)氣,大家的心思不在干事創(chuàng)業(yè)上,甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要……日照市委巡察辦主任費衛(wèi)東形容,整頓前的日照港就像一面四處漏風(fēng)的篩子,小洞不補,大洞成災(zāi),企業(yè)連年虧損也就不足為奇了。
內(nèi)外勾連,靠港吃港,日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。據(jù)統(tǒng)計,案發(fā)前日照港干部職工經(jīng)商辦企業(yè)的有284人,親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)的有203人。在日照市委的統(tǒng)一部署下,有關(guān)部門對日照港系列腐敗案件立案49起51人;日照港集團紀委對違紀人員立案69起,處分69人。其中,杜傳志被開除黨籍、開除公職,并被一審判處有期徒刑17年。
一場刮骨療毒式的整改
從5年沒開1次黨委會到1年開41次,加強黨建的同時鐵拳反腐、推動改革
2017年1月17日,日照市委、市政府成立了由市委主要負責(zé)同志任組長的日照港集團有限公司整頓改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一方面加強鐵拳反腐,全面鏟除“污染源”;另一方面撥亂反正,強力推動港口深化改革。
“日照港系列腐敗案件表明,不正之風(fēng)和腐敗問題只是表,黨的觀念淡漠,黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化,黨的建設(shè)缺失,組織渙散,紀律松弛才是里。正是因為全面從嚴治黨的責(zé)任沒有落實,日照港才成了獨立王國、私人領(lǐng)地。”日照市委常委、市紀委書記湯占領(lǐng)表示。
李海平分析,上世紀80年代,日照港隸屬交通部直接管理,2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位,市里對日照港并不敢管,杜傳志也一直把自己視為廳級干部,不服管。
日照市委巡察發(fā)現(xiàn),2012年以來,日照港集團沒有開過一次黨委會。31個分公司中只有12個配備了專職書記。大部分基層黨組織成立后就沒有換過屆,黨組織活動簡單化、形式化、行政化。
在全面整改的推動下,日照港給自己定下了“一改到底”的硬標準,以“全面從嚴治黨”推動“全面從嚴治企”。2017年內(nèi)召開黨委會41次,研究“三重一大”事項128項;廣泛開展覆蓋全員的黨性教育、宗旨教育、警示教育;印發(fā)《關(guān)于加強基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》,建立抓基層黨建“三張清單”等制度;針對市委巡察反饋問題,研究制定157項具體整改措施,對交辦的27件問題線索進行深入調(diào)查并作出處理……
針對集團機構(gòu)臃腫、層級過多、資源壁壘等問題,通過“并部、撤科、減員”,總部機關(guān)由13個整合為10個,全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機構(gòu)設(shè)置,編制定員由232人精減為102人,減少57%,中層管理人員編制減少32%。
日照港相繼開展了機關(guān)、機構(gòu)、人事制度、薪酬分配制度、勞務(wù)用工體制和物資供應(yīng)體制6項改革。撤并6個虧損單位,取締原有109家代理商,90%以上的主要生產(chǎn)物資實現(xiàn)廠家直購。為形成干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向,日照港設(shè)立了新的薪酬分配體系,提高一線員工夜班費補貼和班組長補貼,建立收入向一線崗位、高技能崗位和“苦累臟險”崗位傾斜的良好導(dǎo)向。
一次浴火重生的洗禮
查處系列腐敗案件,消除了發(fā)展的毒瘤,港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣
“查處系列腐敗案件、整頓改革,消除了發(fā)展的毒瘤,凝聚了人心,日照港的政治生態(tài)發(fā)生了根本變化�！秉h的十九大代表、日照港集團二公司礦石裝車隊堆取料機女子班班長陳曉紅坦言,班組長曾經(jīng)一度是沒人愿干的差事,如今風(fēng)清氣正,工資也漲了,大伙干勁很足。
陳曉紅說,經(jīng)過一年的整飭,港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣。現(xiàn)任日照港黨委書記、董事長蔡中堂介紹,2017年1—11月,日照港累計實現(xiàn)利稅12.36億元,增長49.29%;利潤9.3億元,增長93.04%,達到建港以來最好水平。歸屬母公司凈利潤1.8億元,10年來首次“由負轉(zhuǎn)正”,實現(xiàn)了浴火重生。
蔡中堂表示,港口將繼續(xù)夯實黨建基礎(chǔ),落實黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治核心地位,健全完善黨委會議議事規(guī)則和“三重一大”決策程序。他對日照港的未來充滿信心:搶抓“一帶一路”機遇,探索推進混合所有制改革,為港口的發(fā)展拓展更廣闊的空間。
以查處日照港系列腐敗問題為契機,日照市聚焦“為官不為”、形式主義官僚主義、違反中央八項規(guī)定精神三大類突出問題,部署開展作風(fēng)建設(shè)集中整頓。伴隨政治生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn),日照市的經(jīng)濟發(fā)展也在穩(wěn)步前行。
“如果一個地方風(fēng)氣不正、腐敗盛行,黨員干部就沒有心思干事創(chuàng)業(yè),正常的市場秩序就會被破壞,經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展�！比照帐形瘯泟⑿翘┍硎�,“日照港相關(guān)腐敗問題的查處再次證明,腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的最大毒瘤,風(fēng)清氣正的環(huán)境才是經(jīng)濟發(fā)展最重要的保障�！�(本報記者 肖家鑫)
