扶貧攻堅不能搞花拳繡腿（干部狀態(tài)新觀察·關注駐村干部）
核心閱讀
習近平總書記多次強調,脫貧攻堅工作要實打實干,一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上,切實防止形式主義,不能搞花拳繡腿,不能搞繁文縟節(jié),不能做表面文章。各地落實情況如何?近期,本報推出系列報道“干部狀態(tài)新觀察·關注駐村干部”,在采訪中記者發(fā)現(xiàn),有些地方在制定扶貧政策、考核評估、督查巡查等方面依然存在不嚴不實、面子工程、一刀切等問題。
“書記,書記,不下功夫去扶貧,只剩書書、記記,怎么能行?”中部某縣旅游局新派了駐村第一書記,縣里要檢查扶貧檔卡,為完成任務,第一書記向本單位求援。縣旅游局只留一個值班人員,全單位下村突擊填表格,一切業(yè)務暫停。“填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。”這位書記打趣說。
近日,記者在中西部一些縣采訪中發(fā)現(xiàn),很多第一書記對扶貧領域出現(xiàn)的形式主義、官僚主義,既深惡痛絕又深感無奈。
填報材料耗時費力
“像這樣改來改去的表格,我已經填過9套了,連貧困戶都煩了,說怎么老讓我們簽字啊”
很多第一書記反映,填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫,一式三份,均不得出錯,不得涂改。“有任何變化,三份都得改,改一項數(shù)據(jù)就得折騰好幾天。如果在小村工作,貧困戶不多,執(zhí)行起來沒問題。如果在大村扶貧,貧困戶有1000多個,光靠第一書記一個人填寫,很難在規(guī)定時間內完成。”
“互聯(lián)網時代,這種管理方式確實有些落后。”一位第一書記介紹,有一個貧困戶,光身份證號碼就填了幾百次。一個貧困村一年花在打印上的錢,不少于2萬元。“在扶貧中,這些表格的主要作用就是迎接檢查�！苯衲�5月,有一個鄉(xiāng)迎接檢查團,僅打印費就花了10多萬元。
精準扶貧成了“精準填表”。不久前,有領導到某村檢查,發(fā)現(xiàn)檔卡有一處涂改,大發(fā)雷霆,“這是什么性質的問題?脫貧檔案是進入博物館的歷史見證,你們就是這么做工作的?”對此,一位第一書記認為,扶貧工作的確要避免疏漏和失誤,但現(xiàn)在要求做到三個“零差錯”,干部們壓力很大。“要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分,實話說,自己家的賬也未必能這么精細�！�
“經常有領導來檢查后,指示扶貧要怎么搞,于是鄉(xiāng)里就得在表格上再增加幾條,原來填過的表格再重新弄�！蔽鞑磕呈〉囊晃坏谝粫浾f,有一次,檢查前兩天,縣扶貧辦又發(fā)下來一套全新的表格,填完再讓貧困戶簽字。“像這樣改來改去的表格,我已經填過9套了,連貧困戶都煩了,說怎么老讓我們簽字啊!”
考核監(jiān)督流于形式
“駐村書記最大的任務是幫村里找資金、跑項目,結果我們常常被定位打卡拴在村里”
為何如此重視填表?很多干部看來,這種形式主義源于考核驗收不重實際,導致基層栽盆景。
檢查組進村,主要看工作有無痕跡,一般一看表格,二看照片,三是入戶。為了迎接檢查,有的村制作大型標識牌、宣傳牌,花費數(shù)萬元,只為了讓檢查組看著舒服。
中部某村,最近這幾個月,每天都至少有兩次驗收,省、市、縣、鄉(xiāng),各級督導組的標準和說法也不夠統(tǒng)一。為了應對檢查,一些干部只做表面文章。記者從西部某縣了解到,有的村子為了應對檢查驗收,貧困戶家里不好看就給買新的衣服被褥,再花錢把房子內外一粉刷,檢查組入戶一看就像新的一樣,而實際問題并未解決。
此外,打卡出勤成為很多地方考核駐村干部的重要手段,“這有利于約束和監(jiān)督駐村干部,確保出勤天數(shù),但不能過于僵化,駐村書記最大的任務是幫村里找資金、跑項目,結果我們常常被定位打卡拴在村里。”一位第一書記告訴記者,特別是一些山區(qū)縣,從縣城到村里要一兩個小時車程,簽到不合格還要被通報、處分�！暗谝粫浱焯齑粼诖謇�,反而扶不了貧!”
對口幫扶冷熱不均
一些強勢部門的對口扶貧點,村民已住上別墅,可為了打造“亮點工程”,仍有大把資金支持
產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心,然而也有不少形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。農業(yè)種植往往利潤低,群眾掙錢慢、掙錢難,西部某村為了完成脫貧任務,在產業(yè)項目設計上“圖省事”,找點資金,給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10只羊,按一只羊能賣2000元計算,就是2萬元,再按這戶人家人頭平均下來,脫貧任務就完成了。然而從養(yǎng)殖技術、疫病防治、市場銷路等各個方面來看,這種所謂的“產業(yè)”發(fā)展持續(xù)性都比較差。甚至有極端情況,牲畜得病死掉了,還繼續(xù)給貧困戶買羊買牛,還有個別貧困戶偷偷把羊賣掉,然后說被偷了,卻要求補償養(yǎng)羊的“工資”。
現(xiàn)在,各地都要求干部要給群眾講清楚扶貧相關政策,于是,有的村子就自制扶貧卡、宣傳單,貼到貧困戶家。但事實上,很多貧困戶對政策依然不了解,就抱怨說,“政府發(fā)錢給我們就是了,何必搞那么多名堂?”
訪談中,一些第一書記反映,不少地方存在“越富越幫”現(xiàn)象。特別是一些強勢部門的對口扶貧點,村民已住上別墅,可為了打造“亮點工程”,仍有大把資金支持。而同鄉(xiāng)有的貧困村,至今路還沒修通。“一個省直機關對口幫扶600人的貧困村,投資5000多萬元打造新農村建設示范點。為什么不多關注一下非貧困村的貧困人口?為什么不到深度貧困村看看?”一位書記說。她希望,最近省里下派200多名第一書記,能多分配到深度貧困地區(qū),多做“雪中送炭”的事。
制定政策脫離實際
房子外層覆蓋保溫層,每平方米造價100多元。這一設計在農村不實用,還必須得按規(guī)定辦
脫貧工作中,官僚主義時有出現(xiàn),其中之一就是貧困發(fā)生率一刀切,群眾有的被貧困,有的被脫貧。此前,某村被定為貧困村時,按照貧困發(fā)生率需要有42戶以上貧困戶,可村里算來算去只有30戶。鄉(xiāng)里不答應,無論如何必須達標,只能人為增加。今年該村要整村脫貧,按照國家規(guī)定,貧困發(fā)生率需低于2%,最多只能留下12人,鄉(xiāng)里又人為加壓,要求貧困發(fā)生率低于1.5%,只能保留9人。這可難壞了駐村干部,連續(xù)5天在貧困戶家,一算一天賬,希望算出個脫貧戶。駐村干部們認為,各村實際情況不一樣,標準一刀切難免脫離實際。
某縣為貧困戶改造房屋,按規(guī)定,房子外層要覆蓋保溫層,每平方米造價100多元。第一書記老周發(fā)現(xiàn),這一設計在農村不實用。村民習慣在外墻掛梯子或堆雜物,保溫層極易損壞,建了就是浪費。他們找到規(guī)劃部門說明情況。工作人員說:“施工方案按國家建筑規(guī)范統(tǒng)一標準制定,你們也可以選擇不建�！眴柺┕挝�,又說“不按圖紙建,驗收通不過。”干部納悶:“用不著辦的事,還必須辦,眼看著浪費資金。”
“扶貧工作有特殊性,不能做表面文章,只有深入實際潛心找規(guī)律才能找準脫貧藥方。”很多第一書記表示,糾正“四風”新表現(xiàn),既要從駐村干部自身找原因,各級主管部門也要切實轉變工作作風,多些真抓實干,不搞花拳繡腿,才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。
(人民網記者徐馳參與采寫)
