“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)五周年 全面從嚴(yán)治黨的杠桿意義
習(xí)近平總書記2014年在河南省蘭考縣考察時(shí)的伙食單據(jù)(圖片來(lái)源:新華視點(diǎn))
一張“四菜一湯”的點(diǎn)菜單、一張160元伙食費(fèi)的收據(jù)�！绊频Z奮進(jìn)的五年”大型成就展上,普普通通的單據(jù)上手寫的“習(xí)近平”三字格外引人關(guān)注。這些單據(jù)是總書記在基層考察時(shí)公務(wù)用餐的記錄。
兩方紙張雖小,卻折射出過(guò)去五年一場(chǎng)起于青萍之末卻深刻滌蕩中國(guó)的變革。
2012年12月4日,十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天,中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)局著力抓的一件大事,全面從嚴(yán)治黨由此開(kāi)篇。
奢靡浪費(fèi)的濁氣、享樂(lè)主義的惰氣、遠(yuǎn)離群眾的官氣、脫離實(shí)際的書生氣……清風(fēng)滌蕩處,一掃積弊。
“上百個(gè)紅頭文件都沒(méi)管住的嘴管住了�！比嗣袢�?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察到。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述八項(xiàng)規(guī)定:當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見(jiàn)到,公款吃喝、文山會(huì)海等中國(guó)官場(chǎng)的“老大難”問(wèn)題,竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。
八項(xiàng)規(guī)定短短600多字,落地不過(guò)短短五年,這場(chǎng)由最高領(lǐng)導(dǎo)人躬身示范的作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)了一個(gè)擁有8900多萬(wàn)黨員的世界規(guī)模最大執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)自我更新,在歷史關(guān)鍵時(shí)期,喚醒共產(chǎn)黨人的初心,贏得人民群眾的信任,成為足以載入世界政黨史的濃重一筆。
以上率下樹(shù)新風(fēng)“小切口”推動(dòng)“大變局”
“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi),我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”
善禁者,先禁其身而后人。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)第3天,習(xí)近平總書記赴廣東深圳進(jìn)行考察。不清場(chǎng)、不封路、不擾民,沒(méi)有歡迎橫幅,沒(méi)有層層陪同,率先示范遵守八項(xiàng)規(guī)定,給干部和群眾留下了深刻印象。
五年來(lái),習(xí)近平總書記深入地方考察調(diào)研50余次,出國(guó)訪問(wèn)196天,每到一處,必是輕車簡(jiǎn)從、行程緊湊,體現(xiàn)出親民樸實(shí)、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
“作風(fēng)問(wèn)題有的看起來(lái)不大,幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,但都與公私問(wèn)題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系�！绷�(xí)近平說(shuō)。
抓早抓小,防微杜漸。
從2013年9月中央紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)全國(guó)第一起因違規(guī)購(gòu)買月餅而被處理的案例,到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會(huì)所等12個(gè)具體問(wèn)題,八項(xiàng)規(guī)定“做于細(xì)、成于嚴(yán)”,在改善黨風(fēng)政風(fēng)的同時(shí),民風(fēng)社風(fēng)也為之一新。
“廉不廉,看過(guò)年;潔不潔,看過(guò)節(jié)。”老百姓的口頭禪是最好的試金石。如今,在一年三節(jié)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),“天價(jià)”禮品早已難覓蹤影,曾經(jīng)的高檔會(huì)所不少已改頭換面為平價(jià)餐廳,曾被公款消費(fèi)異化的大閘蟹、茅臺(tái)酒重新擺上百姓餐桌。
“中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,我們司機(jī)解放了,可以按時(shí)上下班,休息日也能休息了�！痹诤弦患覚C(jī)關(guān)單位當(dāng)司機(jī)的李大發(fā)感觸頗深。
“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)太及時(shí)了!”這也是很多基層干部的心聲�！斑^(guò)去,‘請(qǐng)是無(wú)奈,被請(qǐng)也是負(fù)擔(dān)’,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,工作關(guān)系簡(jiǎn)化了,不用再為‘跑’項(xiàng)目搞應(yīng)酬了�！币晃粊�(lái)北京開(kāi)會(huì)的地方干部觀察到。
“小切口”推動(dòng)“大變局”。
緊盯“舌尖上的浪費(fèi)”,推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理改革;遏制“車輪上的鋪張”,促進(jìn)了公車改革;打擊“會(huì)所中的歪風(fēng)”,推動(dòng)形成“親”“清”新型政商關(guān)系……
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年到2016年,中央本級(jí)預(yù)算的三公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了四連降,其中公務(wù)接待費(fèi)累計(jì)下降70.3%;2016年地方政府公務(wù)接待費(fèi)用較2012年減少64.7%。
由易到難,由淺入深,八項(xiàng)規(guī)定在突破一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的同時(shí),利劍直指政治生態(tài)的深層次改革,成為黨的作風(fēng)建設(shè)的亮麗名片,帶動(dòng)社會(huì)整體風(fēng)貌積極轉(zhuǎn)變。
不讓“新風(fēng)變季風(fēng)” 嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)“動(dòng)真格”
“當(dāng)前,大家關(guān)注的是好作風(fēng)能否持之以恒,能否變?yōu)槿h一致的、持續(xù)的行動(dòng),絕不能讓八項(xiàng)規(guī)定在落實(shí)聲中落空。”北京市委黨校教授姚桓在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之初道出了許多人內(nèi)心的想法。
“走出作風(fēng)問(wèn)題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學(xué)有效的制度�！绷�(xí)近平一針見(jiàn)血地指出了破解過(guò)去“上百個(gè)文件管不住”的關(guān)鍵所在。
木受繩則直,金就礪則利。五年來(lái),圍繞八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。
規(guī)定出臺(tái)不到一個(gè)月,各地各部門積極跟進(jìn),20多個(gè)省份向社會(huì)公布了八項(xiàng)規(guī)定具體實(shí)施細(xì)則;規(guī)定出臺(tái)一年,中央紀(jì)委、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳等出臺(tái)了至少14部約束黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定,涵蓋吃、住、行等各方面。
“黨組成員每年至少到基層調(diào)研1個(gè)月”“報(bào)交流發(fā)言應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi)”“內(nèi)容相近、時(shí)間靠近、與會(huì)人員重疊的會(huì)議,可合并套開(kāi)或接續(xù)召開(kāi)”“每月第一個(gè)完整周為無(wú)會(huì)周”……“細(xì)節(jié)入手”“可操作性強(qiáng)”,各地細(xì)則真抓實(shí)干、毫不馬虎。
硬制度須要硬執(zhí)行。常態(tài)化、制度化的監(jiān)督檢查和紀(jì)律處分成為八項(xiàng)規(guī)定不淪為“一陣風(fēng)”的保障。
2013年12月17日,中央紀(jì)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題發(fā)出通報(bào),與以往不同的是,包括一名省部級(jí)干部在內(nèi)的違紀(jì)者被直接“點(diǎn)名道姓”。
自2013年8月起,中央紀(jì)委建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度,要求31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù),11月又拓展到60個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委。
五年來(lái),典型問(wèn)題的通報(bào)曝光力度不斷加大。截至11月底,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共“點(diǎn)名道姓”通報(bào)曝光違法中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8550起,12405人,聽(tīng)得不少人“臉紅心跳”。
五年來(lái),問(wèn)責(zé)力度有增無(wú)減。截至2017年10月31日,全國(guó)已累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題19萬(wàn)余起,處理26萬(wàn)余人,給予黨政紀(jì)處分的人數(shù)占比與往年基本持平,從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,沒(méi)有半個(gè)臺(tái)階可下,沒(méi)有一點(diǎn)面子可留。
鐵面執(zhí)紀(jì),方能令行禁止。制度約束下,“不敢”成為常態(tài),“不想”逐漸成風(fēng)。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2016年12月查出的15.53萬(wàn)起問(wèn)題中,發(fā)生在2013、2014年的占到78.2%,發(fā)生在2015年占15.1%,發(fā)生在2016年的占6.7%,違紀(jì)增量不斷減少,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題得到有效遏制。
“八項(xiàng)規(guī)定帶來(lái)很大的一個(gè)變化就是有規(guī)矩了、有紅線了、有敬畏心了�！眮�(lái)自地方食藥監(jiān)系統(tǒng)的干部張永強(qiáng)說(shuō)。
從嚴(yán)治黨不停歇 初心不改風(fēng)長(zhǎng)清
踏石留印,抓鐵有痕。中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地五載有成。然逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以上率下,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
通報(bào)仍在繼續(xù)——“2017年9月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4506起”“2017年10月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4353起”……
“盛會(huì)不反腐”“屆末之年反腐將要收官”的預(yù)期落空了。
“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭�！痹谕型庥浾咭�(jiàn)面時(shí),剛剛當(dāng)選新一屆中共中央總書記的習(xí)近平鄭重宣告,“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量”。
這是世界第一大政黨對(duì)于自身的清醒判斷,也是即將走過(guò)百年的政黨面向未來(lái)的豪邁宣言。
馳而不息,久久為功,不信清風(fēng)喚不回。
10月27日,黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會(huì)議,十九屆中共中央政治局就審議了一項(xiàng)重要文件——《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的“開(kāi)篇之作”向全黨全社會(huì)釋放了強(qiáng)烈信號(hào):作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
建黨96年、執(zhí)政68年,中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)世界上第一大執(zhí)政黨,為什么能持續(xù)成為“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”?
最可貴的堅(jiān)持是永葆初心,最非凡的成功是戰(zhàn)勝自己。
從1927年的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),從改革開(kāi)放初期的“克服三個(gè)嚴(yán)重不純”到“反對(duì)四風(fēng)”,從中共十五屆六中全會(huì)通過(guò)第一份專門針對(duì)作風(fēng)建設(shè)制定的指導(dǎo)性文件,到十九屆中共中央政治局審議八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,作風(fēng)建設(shè)始終貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的全過(guò)程,展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、敢于刮骨療毒的大黨風(fēng)范。
“大就要有大的樣子”,這是最好的詮釋。
一位長(zhǎng)期研究中國(guó)問(wèn)題的德國(guó)漢學(xué)家感慨,在當(dāng)今世界,幾乎找不到第二個(gè)政黨,可以像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣,一代代積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),不斷前進(jìn);也幾乎找不到第二個(gè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人能像習(xí)近平一樣,執(zhí)政藝術(shù)、政治理念與長(zhǎng)達(dá)百年的近代歷史緊密關(guān)聯(lián)。
嘉興南湖,碧水泱泱,紅船劈波,初心不忘。
沿著歷史的脈絡(luò),踏著時(shí)代的腳步,八項(xiàng)規(guī)定洗禮下的中國(guó)共產(chǎn)黨正更加堅(jiān)強(qiáng)有力地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)上下向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)砥礪前行!
