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國有糧庫腐敗案:四川一干部未擋住糧商圍獵受賄35萬

2017年09月12日 14:28:29  來源:檢察日報
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  這是四川省阿壩藏族羌族自治州糧食系統(tǒng)腐敗第一案。臨近退休的該州發(fā)改委教育培訓(xùn)中心主任兼九寨溝糧儲公司董事長劉義崗,因收受糧食輪換商35萬元賄賂款,近日被阿壩縣檢察院提起公訴—— 他沒能抵擋住糧商圍獵

  翟蘭云 李夢楊

  “反思自己的犯罪行為,我深刻認(rèn)識到自己的理想信念出了問題,價值觀和人生觀被自己扭曲,忘記了入黨誓言,忘了本,忘了初心,給黨和人民的事業(yè)造成了危害!边@是四川省阿壩藏族羌族自治州(下稱“阿壩州”)發(fā)展和改革委員會教育培訓(xùn)中心主任兼阿壩九寨溝國家糧食儲備有限責(zé)任公司(下稱“九寨溝糧儲公司”)董事長劉義崗被查處時發(fā)出的懺悔。本已享受副處級待遇的他,卻在臨近退休之年因收受糧食輪換商35萬元賄賂款而“晚節(jié)不!。近日,劉義崗被阿壩縣檢察院以涉嫌受賄罪提起公訴。

  異地詢問,突破國有糧庫腐敗案

  “這個案件是在沒有任何線索的情況下,偵查人員主動摸排成案的!卑慰h檢察院檢察長趙品安介紹,今年4月11日,阿壩州檢察院反瀆局局長劉學(xué)峰給該院偵查人員介紹了自貢市檢察機(jī)關(guān)查辦糧食系統(tǒng)窩串案的經(jīng)驗。受到相關(guān)經(jīng)驗做法的啟發(fā),阿壩縣檢察院職務(wù)犯罪偵查部門將目光轉(zhuǎn)向了阿壩州負(fù)責(zé)國家糧食儲備的九寨溝糧儲公司。

  九寨溝糧儲公司地處松潘縣川主寺鎮(zhèn)。在松潘縣檢察院的協(xié)助下,阿壩縣檢察院偵查人員很快查明,九寨溝糧儲公司為國有企業(yè),共有職工6人,董事長由阿壩州發(fā)展和改革委員會教育培訓(xùn)中心主任劉義崗兼任。公司主要職責(zé)是從事糧食儲備和輪換工作。

  阿壩縣檢察院副檢察長、主辦檢察官馬崇貴告訴記者,該院偵查人員在對九寨溝糧儲公司進(jìn)行職務(wù)犯罪摸排的過程中發(fā)現(xiàn),該公司賬戶上的資金來源主要為財政撥款,唯獨有一個名為吳某的賬戶曾多次向該公司打款。至此,吳某進(jìn)入該院偵查人員視線。

  經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,偵查人員了解到,與九寨溝糧儲公司來往最密切的就是糧食輪換商,且輪換合作企業(yè)、合作人都是由董事長劉義崗最后確定;給該公司打款的吳某就是一名糧商,2009年劉義崗上任該公司董事長后,吳某就幾乎承攬了該公司所有糧食輪換項目。

  糧食輪換工作事關(guān)國家糧食儲備和糧食安全,如此重要的工作卻連續(xù)多年被同一家糧商所壟斷。這個吳某究竟有何過人之處?他和董事長劉義崗之間會不會存在不為人知的“特殊利益關(guān)系”?帶著這些疑問,阿壩縣檢察院偵查人員進(jìn)一步推進(jìn)偵查工作,了解到劉義崗共有兩處房產(chǎn):一處位于成都市、2009年購買、房價40萬余元;另一處位于都江堰市、2013年購買、房價50萬余元;2015年還購置了一輛價值20萬余元的轎車。

  “令人生疑的是,他家購買成都房子時貸款30萬元,2012年才還清貸款,一年后購買都江堰市房子時,竟然一次性付清了房款,其中36萬余元為現(xiàn)金支付,兩年后購車也是一次性付款的!瘪R崇貴說,聯(lián)系到劉義崗家的存款情況和收入情況,這其中有較大的資金問題,而且很可能與吳某的利益輸送有關(guān)。隨即,該院將劉義崗確定為重點調(diào)查對象,并將所掌握的情況及時匯報給阿壩州檢察院。

  今年4月27日,阿壩州檢察院偵查指揮中心抽調(diào)轄區(qū)理縣、黑水縣、若爾蓋縣檢察院偵查人員成立辦案組,支援阿壩縣檢察院的偵查工作,并將偵查人員分為兩個小組,一組由劉學(xué)峰帶隊負(fù)責(zé)詢問劉義崗,二組由趙品安帶隊負(fù)責(zé)詢問吳某。

  4月28日中午,辦案一組先行在都江堰市詢問劉義崗;辦案二組前往南充市一度假區(qū),將正在釣魚的吳某帶回都江堰市詢問。兩個組均沒有任何收獲。劉學(xué)峰與趙品安商量后,決定異地詢問二人——將吳某通知到理縣檢察院接受詢問;將劉義崗?fù)ㄖ桨沃莞诘伛R爾康市檢察院接受詢問。

  在馬爾康市檢察院休息室,偵查人員有意向劉義崗?fù)嘎读似湓诙冀呤匈彿繒r有36萬余元的現(xiàn)金支付,并詢問這筆現(xiàn)金的來源。此時,劉義崗的眼神開始飄忽、神情變得焦慮,一時不知說些什么。偵查人員抓住時機(jī),繼續(xù)追問。劉義崗知道已無退路,只好承認(rèn)其中30萬元是吳某送的。

  “而此時,吳某還在堅稱,他與九寨溝糧儲公司都是正常業(yè)務(wù)往來,未給劉義崗送過一分錢。”趙品安介紹說。于是,趙品安便透露了一點吳某向劉義崗行賄的細(xì)節(jié)。吳某愣住了,很快承認(rèn)了曾送給劉義崗30萬元現(xiàn)金的事實。當(dāng)日,阿壩縣檢察院以涉嫌受賄罪對劉義崗立案偵查。

  糧食輪換,借機(jī)收受糧商賄賂款

  “在汶川看守所的這幾天反思自己……看新聞聯(lián)播節(jié)目時覺得自己是另類。自己把自己擺在了黨和人民的對立面,受到良心的譴責(zé)。我唯一的出路在于迷途知返。”劉義崗在悔過書中這樣寫道。據(jù)馬崇貴介紹,劉義崗的悔罪比較深刻,經(jīng)過一段時間的思考,主動交代了其在任九寨溝糧儲公司董事長期間,兩次受賄共計35萬元的犯罪事實。

  “劉義崗的受賄行為,主要發(fā)生在2012年至2016年九寨溝糧儲公司糧食輪換小麥和大米期間!瘪R崇貴介紹。

  2009年11月,劉義崗開始兼任九寨溝糧儲公司董事長。2012年公司第一次輪換省級儲備小麥5000噸,公司開了董事會,按照省發(fā)改委、省財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)的輪換計劃,討論決定以陳糧換新糧的形式輪換。劉義崗交代:“因為我們公司比較熟悉的糧油商是吳某,就決定讓他輪換這5000噸小麥,并商量好我們支付他運費300元/噸、差價0.07元/斤,同時簽了合同!薄捌鋵,吳某在都江堰市有個賣米的鋪面,劉義崗家就在這個鋪面附近,二人早就認(rèn)識!瘪R崇貴對記者說。

  2008年汶川地震的時候,九寨溝糧儲公司儲備了1800噸大米,由州上安排支援了災(zāi)區(qū),后省內(nèi)城市捐贈的1800噸大米重新入庫,但質(zhì)量不太好。為此,2012年,該公司請示州發(fā)改委,計劃將這批大米出售,銷售資金用于歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,后得到州發(fā)改委同意。

  “這1800噸大米的輪換權(quán)也給了吳某,銷售價格為1.1元/斤。輪換過程中,吳某說要給我點好處費!眲⒘x崗交代,公司銷售1800噸大米接近尾聲、5000噸小麥輪換接近一半時,吳某曾電話約他見面,二人就在他家小區(qū)附近的一個茶樓見了面。其間,吳某將一個黑色的布口袋交給劉義崗,之后說了一些感謝的客套話,就各自離開了。

  回到家,劉義崗打開黑色布口袋,發(fā)現(xiàn)里面有30萬元現(xiàn)金,害怕家人知道,就把錢裝回布袋,將其放到靠近客廳廁所的雜物間柜子里!斑@個柜子又高又深,平時家里人多的時候可以當(dāng)床用。我用桿子把裝著30萬元現(xiàn)金的黑色布口袋推到最里面的位置,再用一個硬紙殼把口袋抵在柜子最里面。”劉義崗交代說,“收到30萬元現(xiàn)金后我很害怕,就像有個包袱一直壓在心里,覺也睡不好。”

  “即便如此,2016年九寨溝糧儲公司輪換1800噸州級儲備大米時,劉義崗?fù)ㄟ^吳某牽線找到某米業(yè)公司輪換,又收受該公司承包人楊某5萬元現(xiàn)金!瘪R崇貴介紹,這筆錢據(jù)劉義崗交代,均被用于個人日常開支。

  “劉義崗在收吳某30萬元現(xiàn)金后,一直不敢拿出來,直到買都江堰市的房子,才拿出來付了房款,不過,他跟妻子撒謊說一部分是自己平時攢的,一部分是向朋友借的!瘪R崇貴對記者說。

  利益面前,沒有把持住自己

  “我工作的單位,本是我的衣食所在,我的違法行為給單位抹了黑,造成了不可估量的不好社會影響。對我衣食之所在而言,我問心有愧,愧對單位的養(yǎng)育!痹趹曰跁袑懙焦ぷ鲉挝唬瑒⒘x崗很是動情。為何?看一下他的工作簡歷就明白了:1980年3月阿壩州財貿(mào)學(xué)校畢業(yè)后,一直在阿壩州糧食局工作,1993年至案發(fā)在阿壩州糧食職工學(xué)校工作,其間機(jī)構(gòu)改革,學(xué)校名稱變?yōu)榘沃莅l(fā)展和改革委員會教育培訓(xùn)中心,2013年開始享受副處級待遇。

  在基層,熬到副處級待遇不容易,緣何因區(qū)區(qū)35萬元自毀前程?面對記者的不解,辦案檢察官說,他妻子對此也難以理解。劉義崗被采取強(qiáng)制措施后通知家屬時,他妻子根本不相信,一再追問是不是搞錯了。劉義崗的妻子也在糧食系統(tǒng)工作,是名科級干部,女兒女婿都在成都工作,單位都不錯,沒有必要收受那幾十萬元。

  “在金錢和利益面前沒有把持住自己!眲⒘x崗懺悔書中的這句話,給出了答案。

  “民以食為天”,糧食儲備是為保證非農(nóng)業(yè)人口的糧食消費需求,調(diào)節(jié)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場價格、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而建立的一項物資儲備制度。國家儲備糧庫,可謂“天下糧倉”,每個工作職位都是肥差。因此,社會上曾流傳著這樣的說法:“糧庫錢沒腰,看你撈不撈!

  近年來,糧食儲備系統(tǒng)腐敗案件時有發(fā)生,作案手段主要有:以次充好、以舊換舊、虛假輪換,套取國家補(bǔ)貼;從各種項目上拿回扣、在賬上作假等。國人不禁感嘆:“糧官”變?yōu)椤按T鼠”,壞了“良心”!

  據(jù)吳某說,九寨溝糧儲公司每次進(jìn)行糧食輪換時,利潤空間都很大,有時是上百萬元,為拿到糧食輪換項目,很多糧商絞盡腦汁。因為給過劉義崗“好處費”,雙方結(jié)下了“交情”,2017年公司再次輪換5000噸小麥時,吳某又比較順利地拿到了該輪換項目,至案發(fā)時,已輪換2500噸。

  “但其中1000噸是以前的老麥子,重新整理后又入到該公司的倉庫,并沒有購買新的小麥進(jìn)行輪換!眳悄吃诮邮茉儐枙r說,輪換到1500噸時,劉義崗找他說倉庫里剩下的1000噸小麥就不輪換了,并問他整理出來重新入庫的話質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)!拔艺f輪換前化驗過了,標(biāo)準(zhǔn)的三級小麥。他說既然化驗過了,質(zhì)量達(dá)標(biāo),整理出來重新入庫是沒有問題的。”

  劉義崗第一次拿到30萬元好處費后,將其藏在家中儲物間柜子角落里,一年多沒敢動;第二次拿到5萬元好處費后,放在家里用于個人日常開支;第三次竟主動提出“以舊換舊”進(jìn)行虛假糧食輪換。劉義崗在犯罪的道路上,由開始的害怕變得越來越坦然。馬崇貴對記者說:“多虧及時查處了該案,使其虛假輪換套取國家補(bǔ)貼的計劃破滅,也避免他在犯罪的泥潭里越陷越深!

  “九寨溝糧儲公司一再將糧食輪換項目交給吳某做,難道就沒有任何內(nèi)外部監(jiān)督么?”采訪中,記者對此問題表示不解。

  據(jù)該公司一位副經(jīng)理講,每次公司進(jìn)行糧食輪換時,都會在四川糧網(wǎng)上公開招標(biāo),但由于公司地處川西高原地帶,交通極其不便,運輸成本高,網(wǎng)上招標(biāo)每次都流標(biāo)。由于沒有硬性規(guī)定,欲輪換的糧食必須通過網(wǎng)絡(luò)公開銷售,最終都由劉義崗決定讓吳某承攬該公司的糧食輪換項目。

  記者了解到,為避免類似案件發(fā)生,阿壩縣檢察院結(jié)合辦案提出4條檢察建議:強(qiáng)化外部監(jiān)督,明確規(guī)定糧食輪換必須經(jīng)過網(wǎng)上招投標(biāo),堅決杜絕國家糧食儲備企業(yè)自主決定輪換糧商;強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,由上級主管部門成立糧食輪換監(jiān)督小組,巡查國家糧食儲備企業(yè)糧食輪換情況;國家糧食儲備企業(yè)每次糧食輪換過程中應(yīng)成立臨時黨小組,組長由上級主管部門紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)任;在國家糧食儲備企業(yè)中對負(fù)責(zé)銷售、輪換等關(guān)鍵崗位的人員實行輪崗制,并定期不定期地對其進(jìn)行廉政談話、警示教育。

  “糧倉‘碩鼠’,不只是在貪贓枉法,還可能威脅糧食安全。通過實施上述措施,讓糧官不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗,才能為百姓守好‘糧倉’!壁w品安說。

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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