專家解讀網(wǎng)信辦“跟帖評論”新規(guī)：小跟帖大文章，秩序建設(shè)漸明朗

　　近年來，中國網(wǎng)絡(luò)治理立法進程大大加快，而今，開始進入查漏補缺、不斷精細的新階段。8月25日，國家網(wǎng)信辦出臺《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》，預(yù)示著與網(wǎng)民日常行為最頻繁但是一直缺乏響應(yīng)制度的領(lǐng)域之一——跟帖評論，也進入有章可依的規(guī)制階段。

　　跟帖評論，看似小事，卻有著大文章。無論是新聞后面的跟帖，還是微博、朋友圈等評論，以及視頻時代的彈幕……是網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間討論最重要的方式之一，也是最活躍的互動手段之一。但是，長期以來，因為網(wǎng)絡(luò)水軍、垃圾信息機器人以及缺乏自律的網(wǎng)民隨意制造的各種不良信息，這個領(lǐng)域變成了最無序、最混亂、信息質(zhì)量最差的一個領(lǐng)地，經(jīng)常達到泛濫的程度。雖然近年來管理部門加大了監(jiān)管力度，但仍不如人意。倘若跟帖評論能夠走向有序，能夠成為網(wǎng)絡(luò)富有建設(shè)性的內(nèi)容組成部分，就會大大提升網(wǎng)站質(zhì)量和價值，減少垃圾信息對普通網(wǎng)民的紛擾。

　　本規(guī)定對跟帖評論服務(wù)的內(nèi)涵和外延首次進行了定義，對提供跟帖評論服務(wù)的提供者明確了包括“后臺實名”、信息保護、審核管理、服務(wù)從業(yè)者和不良信息處置等內(nèi)容，強化了服務(wù)提供商的主體責(zé)任。總體思路基本延續(xù)了中國網(wǎng)絡(luò)治理一貫的指導(dǎo)原則：進一步明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進一步強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主體責(zé)任，而對于網(wǎng)民的規(guī)則依然著重在加強自律，符合互聯(lián)網(wǎng)的特性和發(fā)展趨勢。

　　當(dāng)然，我們也必須認識到，由于網(wǎng)絡(luò)空間的全球性和復(fù)雜性，任何填補空白的法律法規(guī)都要有基本的謙抑態(tài)度，保持足夠的彈性空間，給快速演進和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性。因為，當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)空間制定規(guī)則，都是創(chuàng)新性的事情，需要不斷平衡好政府、社會、企業(yè)和網(wǎng)民之間復(fù)雜的利益和權(quán)益關(guān)系。

　　譬如需要進一步考慮實際的可操作性，以跟帖評論行為的信用評級為例，由于目前針對用戶在金融服務(wù)、電子商務(wù)等更重要的領(lǐng)域，都還缺乏完善有效的信用評級的方法和基礎(chǔ)平臺，那么，在跟帖評論方面的信用評級，就需要根據(jù)自己的特性刪繁就簡，能夠有效實施，但是不犧牲網(wǎng)民的便利性和用戶體驗。

　　缺憾總是難免的，任何秩序都需要一定的成本和代價，任何制度都需要漸進的建設(shè)和完善過程。一方面需要認真聽取各方意見，另一方面也要做好相應(yīng)的解釋工作，避免過度解讀和擔(dān)憂。在多方互動和實踐中不斷完善，應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)治理最重要的工作原則。

　　總之，制度要有，讓新制度保持足夠的靈活性和開放性，都是至關(guān)重要的。希望本規(guī)定的出臺，能夠成為中國網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的又一建設(shè)性舉措。