個(gè)別基層機(jī)構(gòu)之所以違規(guī)搞錢,除了權(quán)力自肥的因素之外,有沒有應(yīng)付上級(jí)貪婪索取的動(dòng)機(jī)?
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據(jù)報(bào)道,2015年,河南新縣縣委第一巡察組進(jìn)駐卡房鄉(xiāng)接受群眾舉報(bào),當(dāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了諸多貪腐線索時(shí),組長(zhǎng)胡偉深夜突接恐嚇電話:“都是本地人,你的家是搬不走的,有人要出10萬元買你的一條腿!”老紀(jì)檢胡偉不信邪:“舍我兩條腿,也要一查到底!”(《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》5月2日)
這則報(bào)道講述的只是一個(gè)縣級(jí)巡查組的故事。與公眾高度關(guān)心的“打大老虎”相比,打擊的“層級(jí)”未免太低,無非就是“七站八所”的頭頭,再加上個(gè)別連級(jí)別也沒有的村干部。
然而,就是這樣嗡嗡亂飛的小小“蒼蠅”,一查也是十萬元、百萬元的贓款。其中,何山村書記吳成福多年來累計(jì)騙取國(guó)家水庫移民專項(xiàng)扶持資金和民政優(yōu)撫資金9.27萬元;卡房鄉(xiāng)林站站長(zhǎng)胡克盛違規(guī)收取育林基金、采伐押金110萬元,并違規(guī)列入招待費(fèi);縣森防站站長(zhǎng)張志剛套取國(guó)家松材線蟲病防治專項(xiàng)資金188萬元,其中135萬元用于支付招待費(fèi)和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助……
查處過程更是百折千回、驚心動(dòng)魄。巡查組進(jìn)駐卡房鄉(xiāng)之后,開動(dòng)員會(huì)、張貼公告、設(shè)立舉報(bào)箱等程序搞得熱熱鬧鬧,然而,一連7天都無人理睬。于是,只好像做地下工作一樣,進(jìn)村偷偷“異地單獨(dú)約談”村民,一點(diǎn)點(diǎn)撕開突破口,查實(shí)貪腐行為,中間還遭遇人身恐嚇……種種周折讓人嘆息,我們的農(nóng)村從何時(shí)開始居然變得如此“暗無天日”?而那些掌握了公共資源的頭目為何如此肆無忌憚?
不難理解那些村民內(nèi)心的憤怒與恐懼,以及二者交織后對(duì)官員產(chǎn)生的不信任。從報(bào)道看,這些惡毒的“蒼蠅”為非作歹的時(shí)間都很長(zhǎng),其中,何山村“一霸手”吳成福擔(dān)任村支書20多年,鄉(xiāng)林站站長(zhǎng)和縣森防站站長(zhǎng)的貪腐行為也持續(xù)多年,他們?yōu)槭裁撮L(zhǎng)期作惡卻得不到查處?很簡(jiǎn)單,要么壓根兒就沒有調(diào)查,要么即便有過調(diào)查也走了過場(chǎng),甚至與被調(diào)查者沆瀣一氣,無望的村民只好沉默。
事實(shí)上,報(bào)道中也透露出類似的蛛絲馬跡。據(jù)查,鄉(xiāng)林站違規(guī)收取的押金、縣森防站套取的專項(xiàng)資金,絕大多數(shù)都用于支付“招待費(fèi)”,高達(dá)百萬元的“招待費(fèi)”,除了自身的揮霍之外,究竟招待了誰?如果是上級(jí),又是哪一個(gè)上級(jí)?不妨循著這筆“招待費(fèi)”,捋一捋整個(gè)事件的來龍去脈。個(gè)別基層單位違規(guī)搞錢,除了權(quán)力自肥的因素之外,有沒有應(yīng)付上級(jí)貪婪索取的需要?
從常理看,作為一個(gè)風(fēng)景不錯(cuò)的林區(qū),平日里來來往往的官員應(yīng)該不會(huì)少,而地方上支應(yīng)招待的壓力想必也不輕松,錢從哪里來?在經(jīng)費(fèi)有限,且管束越來越嚴(yán)的情況下,地方官員恐怕只能從老百姓身上盤剝。就像何山村書記吳成福說的那樣,“上面撥來的錢就是‘唐僧肉’,能吃一口就吃一口!倍绻线厑淼墓賳T也參與了吃“唐僧肉”,則類似的盤剝恐怕很難禁絕。
或許,這才是部分基層官員敢于瘋狂叫板黨紀(jì)國(guó)法的底氣所在。可以說,只要“招待費(fèi)”不禁絕,則類似的違紀(jì)違法事件就不可能完全消失。二者可能并非直接的因果關(guān)系,但內(nèi)在的關(guān)聯(lián)是清清楚楚的。同樣,縣委巡查組的底氣從何而來?恰恰就是奔著問題而非“招待”而來,這樣才能一查到底,也才能喚醒老百姓的憤怒,并重新贏得信任。
報(bào)道并沒有提及巨額“招待費(fèi)”的具體去向,而只是提到當(dāng)?shù)刈肪苛丝ǚ苦l(xiāng)黨委主體責(zé)任履行不力、鄉(xiāng)村干部管理松懈等問題,并調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子。這樣的處理十分必要,但只有從根本上解決“招待了誰”的問題,才能徹底消除挪用、套用國(guó)家專項(xiàng)資金的沖動(dòng)。(胡印斌)
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