徐紹史：兩方面加大“放管服”力度

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

　　徐主任您好，我們注意到剛才您也提到，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明顯，在推進(jìn)“放管服”改革方面有哪些經(jīng)驗(yàn)和方法值得總結(jié)，另外，2017年，在這方面會(huì)有哪些新的動(dòng)作或者有哪些新的考慮？謝謝。

　　徐紹史:“放管服”是本屆政府改革的當(dāng)頭炮，發(fā)改委加強(qiáng)“放管服”的改革義不容辭，最近幾年，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，加大了“放管服”的力度。我想主要有這么幾個(gè)方面：

　　一是大幅度減少行政審批事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院要求在本屆政府行政審批事項(xiàng)至少要減少1/3，這個(gè)任務(wù)我們前兩年都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，還有一些正在報(bào)批的過(guò)程當(dāng)中，如果再批下來(lái)，我們?nèi)∠�和下放的審批�?xiàng)目比例還會(huì)更大。

　　二是減少企業(yè)投資的核準(zhǔn)。我們從2013年到去年，已經(jīng)三次修訂了企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)目錄，大約減少了90%項(xiàng)目的審批。分年度看，2013年我們核準(zhǔn)了企業(yè)投資的項(xiàng)目將近250個(gè)，2014年下降到126個(gè)，前年只有62個(gè)，去年只有55個(gè)，今年我們估計(jì)還會(huì)進(jìn)一步下降，所以這個(gè)力度是非常大的。還有一個(gè)是政府定價(jià)，我剛才說(shuō)了，我們97%的商品和服務(wù)的價(jià)格都是由市場(chǎng)形成的，這兩年政府定價(jià)下放最明顯的是藥價(jià)，前年我們下放了700多種藥價(jià)，去年我們又下放了2000多種藥品的定價(jià)，因?yàn)槲覀冇X(jué)得藥品的招投標(biāo)制度、醫(yī)保的內(nèi)控制度以及國(guó)家取消藥品提成的制度就完全可以來(lái)控制藥價(jià)，而且醫(yī)藥市場(chǎng)，特別是藥品市場(chǎng)，已經(jīng)形成了一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，所以這個(gè)價(jià)格也放得很快。我們現(xiàn)在正在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的改革，所以從取消和下放審批權(quán)，發(fā)改委是盡心盡力、加大力度。

　　第二方面是加強(qiáng)監(jiān)管，簡(jiǎn)單的說(shuō)叫兩張清單、四個(gè)平臺(tái)。兩張清單：審批事項(xiàng)清單、權(quán)力責(zé)任清單，兩張清單已經(jīng)報(bào)到主管部門，批準(zhǔn)就公布。實(shí)際上在委內(nèi)已經(jīng)按照這兩張清單在實(shí)施。四個(gè)平臺(tái)：一是全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的，從中央到省、到市、到縣，所有的政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和其他項(xiàng)目的備案都在這個(gè)平臺(tái)上面，而且可以實(shí)時(shí)跟蹤。二是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)�，F(xiàn)在已經(jīng)歸集了7億條信息，每天在這個(gè)網(wǎng)站上面瀏覽和點(diǎn)擊的已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人次，為什么對(duì)這個(gè)平臺(tái)這么感興趣呢？因?yàn)槲覀兺ㄟ^(guò)這個(gè)平臺(tái)把市場(chǎng)主體和一部分自然人信用信息全部整合上去了，已經(jīng)跟10個(gè)部門形成聯(lián)合懲戒的安排，還要跟3個(gè)部門形成了聯(lián)合激勵(lì)的安排。我們懲戒各類失信主體已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)人次。三是全國(guó)公共資源交易平臺(tái)，從去年11月份試運(yùn)行，今年1月1號(hào)正式上線，上線之后工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購(gòu)全部在這個(gè)平臺(tái)上面，這個(gè)平臺(tái)也是中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，到今年的6月份可以做到完全聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在市和縣這一級(jí)還有一部分沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。

　　最近大家也關(guān)心藥品，媒體朋友對(duì)藥品回扣做了調(diào)查，披露了一些情況，如果說(shuō)藥品招標(biāo)也能放到這個(gè)平臺(tái)上面去，我們把藥品出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)做到這個(gè)平臺(tái)的一邊，招標(biāo)的時(shí)候一對(duì)比就行了，不可能出現(xiàn)招標(biāo)價(jià)格要高于批發(fā)價(jià)格多少，這樣這個(gè)問(wèn)題就可以更加陽(yáng)光透明。四是全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用很大，一年也有70多萬(wàn)次的咨詢和舉報(bào)，主要用于反壟斷。今年“雙十一”的時(shí)候，我們跟有關(guān)企業(yè)和部門專門制定了一個(gè)反炒信的安排。通過(guò)價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，最近處理的專門賣醫(yī)藥耗材的一家境外企業(yè)美敦力，罰款1.8億元。另外還有一家外企，涉及到反壟斷，也進(jìn)行了罰款。所以這四個(gè)平臺(tái)對(duì)于監(jiān)管發(fā)揮了很大的作用。

　　我們政府要按照三中全會(huì)的精神，提高治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，在現(xiàn)在的情況下，我們不能夠再用手工作坊式的辦法來(lái)管理，而應(yīng)該采用現(xiàn)代信息技術(shù)。我說(shuō)的這四個(gè)平臺(tái)就是采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的、大范圍的監(jiān)管。還有一條更重要的，就是要把監(jiān)管變成服務(wù)，現(xiàn)在凡是送到發(fā)改委來(lái)審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，我們做到零遺漏、零超時(shí)、零投訴。凡是進(jìn)了大廳的項(xiàng)目都在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有遺漏的。零超時(shí)，到了我們這里的項(xiàng)目，只要符合條件，評(píng)估30天，委內(nèi)走程序20天，也就是30+20，50天沒(méi)有超時(shí)的，到現(xiàn)在為止我們沒(méi)有接到國(guó)企業(yè)或者地方政府對(duì)我們的投訴。我們還會(huì)按照國(guó)務(wù)院的要求來(lái)進(jìn)一步深化“放管服”。謝謝。