建章立制 奮楫中流：六中全會夯實從嚴(yán)治黨政治根基

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央政治局主持會議。 新華社記者 龐興雷 攝

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題,審議通過了兩個重要文件——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的政治決心,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界,也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

　　響鼓還要重錘敲。要打贏全面從嚴(yán)治黨這場持久戰(zhàn),關(guān)鍵在于能否形成完善的制度建設(shè)。黨的十八大以來,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達50多部,令行禁止,言出法隨,真說真干,抓鐵有痕。六中全會的勝利召開,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。

　　茫茫九脈流中國,縱橫當(dāng)有凌云筆。黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。記者注意到,全會重點強調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督等制度建設(shè),織密監(jiān)督約束權(quán)力的“制度籠子”,從頂層進一步強化全面從嚴(yán)治黨的制度保障,把全面從嚴(yán)治黨落到實處、深處、細(xì)處。

　　定基調(diào):提升“四個全面”戰(zhàn)略新高度

　　十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,四中全會專題研究全面依法治國并作出決定,五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議、對全面建成小康社會決勝階段工作進行了謀劃。六中全會對全面從嚴(yán)治黨若干重大問題進行研究,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯展開,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。

　　“四個全面”是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨治國理政的總方略。全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在治國理政中的理念創(chuàng)新。從會議的主題和議程可以看出,中共中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的政治決心,釋放了進一步加強黨的制度建設(shè)的明確信號,必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

　　全面從嚴(yán)治黨是十八大以來貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鍥而不舍糾“四風(fēng)”,制定實施八項規(guī)定,發(fā)出從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明信號。

　　從開展黨的群眾路線教育實踐活動,“三嚴(yán)三實”,到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立從嚴(yán)從實作風(fēng);從深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革,完善巡視制度, 到扎牢黨規(guī)黨紀(jì)的“籠子”,中央領(lǐng)導(dǎo)以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新;從“打老虎”、“拍蒼蠅”,國際追逃追贓,到織密、扎緊制度鐵籠,腐敗存量正逐漸減少,不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進展,有目共睹,贏得黨心民心。

　　辦好中國事情,關(guān)鍵在黨。領(lǐng)導(dǎo)核心在一個國家、一個政黨中至關(guān)重要。這次全會,正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆指出,這是黨和國家根本利益所在,是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

　　全會高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就,認(rèn)為黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。

　　永葆赤子之心,走好今天的長征路,就是要自覺踐行“四個意識”;做政治上的明白人,凝聚繼續(xù)前進的強大力量,關(guān)鍵是增強“四個意識”。全會號召,全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面深入貫徹本次全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　黨興則國家興民族興。各地黨員干部群眾普遍認(rèn)為,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程,需要以恒心和韌勁,把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供根本保障。

　　應(yīng)時勢:嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出4個決不允許

　　“黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活被習(xí)近平視為“全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”。六中全會制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了全面的要求和嚴(yán)格的規(guī)范,固本培元、激濁揚清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新。

　　當(dāng)前黨面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化,如何開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活?全會公報中明確提出了一系列重要內(nèi)容:堅定理想信念、堅決維護黨中央權(quán)威、紀(jì)律嚴(yán)明、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、民主集中制、黨內(nèi)民主、正確選人用人導(dǎo)向、黨的組織生活、批評和自我批評、黨內(nèi)監(jiān)督、反對腐敗等。這12個方面的重要內(nèi)容,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本遵循。

　　知之愈深,信之愈篤,行之愈實。全會公報提出4個決不允許:黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員;決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦;黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。滌蕩“四風(fēng)”,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新;鐵腕反腐,黨心民心為之一振。

　　“人生都是現(xiàn)場直播,沒有辦法重來”“接受宴請只看到五光十色,沒看到刀光劍影” ……十八屆六中全會召開前夕,反腐倡廉專題片《永遠(yuǎn)在路上》播出,白恩培、周本順、李春城等多名落馬貪官貪腐細(xì)節(jié)、身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。專題片為六中全會研究全面從嚴(yán)治黨營造了良好的輿論氛圍,片名也與習(xí)近平在懲治腐敗和從嚴(yán)治黨等問題上多次提到“永遠(yuǎn)在路上”相呼應(yīng),警示領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻銘記“權(quán)為民所用,利為民所謀”。

　　對于當(dāng)前社會上的一些疑問,這幾年的從嚴(yán)治黨抓的太嚴(yán)、管的太細(xì),是不是力度尺度該“松一松”,節(jié)奏該“緩一緩”?十八屆六中全會給出了答案:全面從嚴(yán)治黨不是“刮一陣風(fēng)”,這次全會研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,就是要繼往開來,對十八大以來從嚴(yán)治黨的制度安排和行動開展做一次系統(tǒng)總結(jié),繼續(xù)保持“嚴(yán)”的態(tài)勢。

　　從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵嚴(yán)在強化黨內(nèi)監(jiān)督。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,是此次六中全會的另一大亮點。今年9月27日召開的中共中央政治局會議明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題。

　　六中全會加強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持、完善、落實民主集中制,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家機器的監(jiān)督。嚴(yán)肅追責(zé)“形象工程”和“政績工程”,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

　　人民日報發(fā)表社論稱,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,形成了新的制度安排,實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化,為推進全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

　　舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。黨中央決定這次全會制定準(zhǔn)則、修訂條例,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督,目的就是要以依規(guī)治黨為全面從嚴(yán)治黨夯實基礎(chǔ),以改革創(chuàng)新為全面從嚴(yán)治黨注入動力,以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

　　謀全局:扎緊“制度籠子” 制度治黨筑牢根基

　　建章立制,明確規(guī)范,以治本的方式凈化政治生態(tài),點雖小,但卻五臟俱全;勢雖慢,實施即能提速。習(xí)近平曾多次強調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,必須全方位扎緊制度的‘籠子’�！�

　　人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。十八大以來,黨中央高度重視黨要管黨,從嚴(yán)治黨,始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要措施,先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,使制度的“籠子”越扎越緊。

　　嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的一貫作風(fēng)。從中國共產(chǎn)黨成立之初,黨章就對黨的性質(zhì)和宗旨、黨員義務(wù)和權(quán)力以及黨的紀(jì)律等作出了詳細(xì)規(guī)定。十八屆六中全會制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,這必將進一步扎緊制度的“籠子”,使全面從嚴(yán)治黨更加制度化規(guī)范化。

　　制定準(zhǔn)則、修訂條例——從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,同向發(fā)力、同時發(fā)力。六中全會再次強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,打好管黨治黨組合拳,環(huán)環(huán)相扣,層層遞進,反映的是對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化、實踐的科學(xué)遵循。

　　“立規(guī)明矩”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,各項政策措施密集出臺:制定“中央八項規(guī)定”,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》……在短短4年內(nèi),中央創(chuàng)設(shè)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部,占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。

　　制度創(chuàng)新在各領(lǐng)域的實踐中發(fā)揮出越來越強的作用。從中央到各地各部門,從頂層設(shè)計到具體舉措,各項嚴(yán)明政治紀(jì)律的制度創(chuàng)新陸續(xù)推出并落地生根,制度“籠子”越來越密,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。以道德為“高線”,以紀(jì)律為“底線”,宣示依規(guī)治黨的理念與意志,突出制度治黨的決心與行動。

　　黨內(nèi)法規(guī)體系的完善和制度建設(shè)的推進,目的就是將全面從嚴(yán)治黨一抓到底,保持長效性。制度建設(shè)管長遠(yuǎn),管根本。媒體評論稱,六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨,利于把中國共產(chǎn)黨建成各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨,確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

　　十八屆六中全會規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)制成果,必將對建構(gòu)全面從嚴(yán)治黨的制度體系、確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的持續(xù)有效推進產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,從而將黨的建設(shè)的科學(xué)化水平推向新的高度。歷經(jīng)歲月磨礪,新時期全面從嚴(yán)治黨的步伐更加堅定,邁向中華民族偉大復(fù)興中國夢。

　　聚信心,應(yīng)時勢,謀全局。復(fù)興日近,距離可量,目標(biāo)在望。