深改組1000天：治國須祭重器

　　習(xí)近平總書記指出，治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。自深改組成立以來，法治不僅是歷次會議都涉及的內(nèi)容，也是討論最多的議題，這反映了我們黨在整個(gè)改革過程中高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，確保在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)改革。

　　深改組成立1000天來，依法治國全面推進(jìn)，立法體制不斷完善，法治觀念深入人心。今天，黨建網(wǎng)微平臺帶您一起了解這1000天的法治改革之路。

　　1000天，深改組法治改革成績單

　　深改組成立1000天，已召開27次會議，審議了162個(gè)文件，其中涉及法治改革的占34個(gè)，其中涉及司法執(zhí)法制度改革和人員管理制度改革的文件數(shù)量最多。法治改革正在路上，法治改革永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。

　　涉及法治改革的綱領(lǐng)性文件(4個(gè))：

　　《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點(diǎn)的請示》

　　涉及司法執(zhí)法制度改革的文件(11個(gè))：

　　《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于完善法律援助制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》

　　涉及人員管理制度改革的文件(11個(gè))：

　　《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》、《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》

　　涉及地方試點(diǎn)工作的文件(2個(gè))：

　　《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范改革試點(diǎn)工作的意見》

　　涉及法院改革的文件(3個(gè))：

　　《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施)、《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》(進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施)

　　涉及司法責(zé)任的文件(2個(gè))：

　　《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》

　　涉及法律服務(wù)的文件(1個(gè))：

　　《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》

　　1000天里，這些法律法規(guī)被廢止

　　2014年10月27日，習(xí)近平總書記在參加中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時(shí)指出：“對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止�！蹦敲�，深改組成立1000天以來，廢止了哪些法律，一起來看。

　　2014年2月19日國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第648號中華人民共和國國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，自2014年3月1日起施行。

　　其中，國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)有：

　　1.《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》(1987年12月30日國務(wù)院批準(zhǔn)，1988年1月1日對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國家工商行政管理局發(fā)布)

　　2.《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》(1997年9月2日國務(wù)院批準(zhǔn)，1997年9月29日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家工商行政管理局發(fā)布)

　　2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國反間諜法》，該法第四十條規(guī)定：“ 1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時(shí)廢止�！�

　　2015年6月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件的決定》，決定對最高檢單獨(dú)制發(fā)的12件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，以及與有關(guān)單位聯(lián)合制發(fā)的1件司法解釋性質(zhì)文件予以廢止。

　　《中華人民共和國反恐怖主義法》，于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過。該法第十章附則第九十七條規(guī)定：“2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》同時(shí)廢止�！�

　　2016年4月，最高人民法院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》，該辦法第九條規(guī)定：“《中華人民共和國法官宣誓規(guī)定(試行)》同時(shí)廢止。”

　　重審案件：司法公正與對人的尊重

　　呼格案

　　1996年，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市毛紡廠年僅18周歲的職工呼格吉勒圖被認(rèn)定為“4·9”毛紡廠女廁女尸案兇手。案發(fā)61天后，法院判決呼格吉勒圖死刑并立即執(zhí)行。2005年，內(nèi)蒙古系列強(qiáng)奸殺人案兇手趙志紅落網(wǎng)，其交代的數(shù)起案件中就包括“4·9”毛紡廠女廁女尸案，從而引發(fā)媒體和社會對呼格吉勒圖案的廣泛關(guān)注。

　　2014年11月20日，呼格吉勒圖案進(jìn)入再審程序，2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高院對再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪。2014年12月30日，內(nèi)蒙古高院依法作出國家賠償決定：支付呼格吉勒圖父母李三仁、尚愛云國家賠償金共計(jì)2059621.40元。2015年1月23日，李三仁、尚愛云夫婦向內(nèi)蒙古檢察院遞交對辦案人員控告舉報(bào)書。

　　呼格吉勒圖經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院改判無罪后，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門迅速啟動追責(zé)程序，依法依規(guī)對呼格吉勒圖錯案負(fù)有責(zé)任的27人進(jìn)行了追責(zé)。

　　呼格案是全國首例公開宣告糾正已執(zhí)行死刑的錯案。法律給了已經(jīng)逝去的生命一個(gè)說法，給了當(dāng)事者家屬一個(gè)說法。這提示我們，和“不放過真兇”一樣重要甚至更加重要的，是“不錯抓無辜”以及“知錯就改”。正是基本法治原則的嚴(yán)格落實(shí)，才使正義從偶然變成必然，讓法治成為每個(gè)人的守護(hù)神。

　　陳滿案

　　因1992年12月發(fā)生在海南�？诘囊黄饸⑷藲�尸案，陳滿被認(rèn)定為是兇手。1994年11月9日，�？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂怨室鈿⑷俗�、放火罪判處陳滿死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。2001年11月8日，海南高院經(jīng)復(fù)查駁回陳家的申訴。2013年4月9日，海南省檢察院審查后認(rèn)為陳滿案不符合立案復(fù)查條件。

　　2015年2月10日，最高檢察院以海南高院對陳滿案的裁定“認(rèn)定事實(shí)錯誤，導(dǎo)致使用法律錯誤”為由，向最高人民法院提出抗訴。2015年4月27日，最高人民法院指令浙江高院異地再審。2016年2月1日，浙江高院依法對陳滿故意殺人、放火再審案公開宣判，撤銷原審裁判，宣告陳滿無罪。2016年5月13日，海南高院和陳滿達(dá)成賠償協(xié)議，向陳滿支付國家賠償金2753777.64元，包括人身自由賠償金185萬余元，精神損害撫慰金90萬元。至此，陳滿案終于落下了帷幕。

　　陳滿案的落幕，是我國司法進(jìn)程中的一個(gè)痛點(diǎn)，也是一個(gè)里程碑。此案后被分別寫入最高法、最高檢的2016年度工作報(bào)告。2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議舉行了閉幕會。會上，最高人民法院工作報(bào)告以贊成2600票，反對208票，棄權(quán)46票，最高檢察院工作報(bào)告以贊成2560票，反對239票，棄權(quán)51票，均高票通過，這兩組數(shù)字創(chuàng)2000年以來“兩高”報(bào)告的最佳戰(zhàn)績，表明我國法治、司法改革得到認(rèn)可，成效顯著。

　　1000天里，這些法律法規(guī)新鮮出爐

　　《中華人民共和國反間諜法》，于2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國航道法》，于2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，自2015年3月1日起施行。

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過。

　　《中華人民共和國國家安全法》，于2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國反恐怖主義法》，于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，自2016年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國反家庭暴力法》，于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，自2016年3月1日起施行。

　　《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》，于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，自2016年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》，于2016年2月26日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2016年5月1日起施行。

　　《中華人民共和國慈善法》，于2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過，自2016年9月1日起施行。

　　《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，于2016年4月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自2017年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，于2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，自2016年12月1日起施行。

　　《中華人民共和國國防交通法》，于2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，自2017年1月1日起施行。

　　2014年4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》。

　　2014年7月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院在審判執(zhí)行活動中主動接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的若干規(guī)定》。

　　2014年12月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》，自2015年1月1日起施行。

　　2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，自2015年1月1日起實(shí)施。

　　2015年1月，最高人民法院出臺《關(guān)于確定多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院的決定》。

　　2015年1月，最高人民法院出臺關(guān)于《辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》，自2015年2月1日起施行。

　　2015年3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》。

　　2015年8月，最高人民法院印發(fā)《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，自2015年8月20日起施行。

　　2015年8月，最高人民法院印發(fā)《人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，自2015年8月20日起施行。

　　2015年11月，最高人民法院、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》

　　2016年4月，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于憲法宣誓的組織辦法》，自發(fā)布之日起施行。

　　2016年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》，自2016年10月1日起施行。

　　憲法宣誓制度：樹立憲法意識、彰顯憲法權(quán)威

　　2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定。

　　決定規(guī)定：各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

　　宣誓誓詞為：我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！

　　2016年9月18日上午，國務(wù)院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式。國務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。今年以來國務(wù)院任命的38個(gè)組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。

　　(資料來源：中國人大網(wǎng)、中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)、中華人民共和國最高人民檢察院網(wǎng)、新華網(wǎng)、《人民日報(bào)》等)