深改組1000天：讓人民群眾有更多獲得感

　　民惟邦本，本固邦寧。民生問題一直是習(xí)近平牽掛的頭等大事。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦，鍥而不舍抓社會(huì)民生改革是深改組成立以來全面深化改革的重中之重。 

　　9月24日，深改組成立1000天。這1000天以來，深改組召開會(huì)議27次、審議162個(gè)文件，涉及社會(huì)民生改革、經(jīng)濟(jì)改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規(guī)則五大類別，其中47件涉及社會(huì)民生改革，位列幾大改革之首。這1000天來，社會(huì)民生改革穩(wěn)步推進(jìn)，惠民紅包越來越多，群眾的獲得感更強(qiáng)了。今天，黨建網(wǎng)微平臺(tái)帶您一起了解這1000天的民生改革之路。 

　　深改組成立1000天召開27次會(huì)議，習(xí)近平主持每一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。我們來學(xué)習(xí)了解部分重要論述。 

　　改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。 

　　——2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

　　要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。 

　　——2014年12月2日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

　　突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。 

　　——2015年2月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

　　要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。 

　　——2015年10月13日 ，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

　　改革是一場革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各地區(qū)各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。 

　　——2016年7月22日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 

　　2016年8月23日，習(xí)近平來到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，仔細(xì)閱看村民呂有金家的《扶貧手冊(cè)》和《貧困戶精準(zhǔn)管理手冊(cè)》。 

　　多謀民生之利，多解民生之憂，讓老百姓得到實(shí)惠。深改組審議的47份社會(huì)民生改革文件，涉及教育、醫(yī)療、脫貧、環(huán)保等多個(gè)方面，可以說老百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。 

　　關(guān)于教育改革，深改組審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》等9個(gè)文件，涉及考試招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、新時(shí)期教育對(duì)外開放等方方面面。 

　　僅就《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》而言，目前31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)實(shí)施辦法。為提高鄉(xiāng)村教師待遇，中央財(cái)政2015年、2016年分別下達(dá)年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元、29.8億元。全國近600個(gè)連片特困地區(qū)縣已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)近300元，受益鄉(xiāng)村教師超過100萬人。2015年，完成21個(gè)省（區(qū)市）800多個(gè)縣28000多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)）6萬多名特崗教師招聘入崗工作。2015年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師200多萬人次。2016年“國培計(jì)劃”將完成100多萬鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。此外，備受矚目的高考改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　關(guān)于醫(yī)療改革，深改組審議了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》等5個(gè)文件，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 

　　僅2015年，全國1977個(gè)縣（市）推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)試點(diǎn)城市推開城市公立醫(yī)院綜合改革，江蘇、安徽、福建、青海4省率先開展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)。2015年2月底前，4省累計(jì)出臺(tái)綜合醫(yī)改相關(guān)配套文件115個(gè)。2015年，全民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到43.8萬所，已占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。 

　　關(guān)于戶籍改革，深改組審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等文件，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。 

　　截至今年9月19日，31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)戶籍制度改革方案，普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。僅2016年5個(gè)月，全國公安機(jī)關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。近日，北京出臺(tái)了《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，在此之前已有近20個(gè)省份出臺(tái)了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。這些省份包括浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。目前，全國已經(jīng)有20個(gè)省份開展了身份證跨省異地辦理，在外地上學(xué)、打工的群眾辦理身份證更加方便。 

　　關(guān)于環(huán)境保護(hù)，深改組審議了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等12個(gè)文件，順應(yīng)了人民群眾建設(shè)美麗中國的美好期待。 

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù)，今年8月，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降14.7%。今年7月中旬，中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。進(jìn)駐一個(gè)月來，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億元；8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責(zé)，多數(shù)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。截至8月15日，江蘇對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，責(zé)令整改企業(yè)2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元；江西責(zé)令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2237萬元，公安機(jī)關(guān)立案偵查25件，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。 

　　關(guān)于扶貧脫貧，深改組審議了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等3個(gè)文件，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府要層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，中央各部門要步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。 

　　從2011年到2015年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長到467.45億元，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2014年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比2011年底減少5221萬人，平均每年減少1740萬人；貧困發(fā)生率為7.2%，比2011年下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。要實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬人。當(dāng)前，我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個(gè)貧困村、832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，要繼續(xù)因人因地實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。到2020年，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 

　　除此以外，深改組就公共文化建設(shè)、智庫建設(shè)、媒體融合、志愿服務(wù)、足球改革等方面審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等多個(gè)文件，民生舉措更全面更深入。僅智庫建設(shè)來看，2015年，全球共有智庫6846家，中國擁有智庫數(shù)量達(dá)到435家，為世界第二智庫大國。 

　　2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，至2016年8月31日共召開了27次會(huì)議，共審議了162份文件（審議通過文件151份，審議并建議進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施的文件11份），涉及五大類別。改革部署力度之大，正深刻地影響著每個(gè)人的生活。請(qǐng)看下圖并點(diǎn)擊“閱讀原文”鏈接，全面了解五大類別和162份文件目錄。