王文：G20的成果必將惠及每個(gè)中國(guó)百姓

　　G20峰會(huì)臨近,坊間卻流傳一些關(guān)于安保不便、杭州空城的怨言,甚至還有不少抹黑峰會(huì)的謠言。這些輿論背后折射的是,人們對(duì)G20重要性以及G20對(duì)中國(guó)老百姓帶來(lái)的實(shí)際好處缺乏感知與了解。這需要智庫(kù)學(xué)者用最通俗易懂的語(yǔ)言講清楚。

　　G20已被公認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)。由于G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制是2008年為 了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而產(chǎn)生的,還沒(méi)有常設(shè)秘書(shū)處,每年領(lǐng)導(dǎo)人聚首要討論的議題由主辦國(guó)來(lái)主導(dǎo)。作為2016年G20智庫(kù)會(huì)議(T20)共同牽頭智庫(kù)的執(zhí)行負(fù)責(zé)人,筆者參與了大量G20的籌備工作,深深感受到議程設(shè)置對(duì)主辦國(guó)帶來(lái)的益處,而這些益處對(duì)每一位老百姓來(lái)講都是實(shí)實(shí)在在的。

　　G20讓中國(guó)人的錢(qián)更穩(wěn)、更值

　　G20重點(diǎn)討論的國(guó)際貨幣體系改革,尤其是各個(gè)大國(guó)對(duì)人民幣即將在2016年10月1日加入國(guó)際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的決議再確認(rèn)與再支持,將減輕中國(guó)人“錢(qián)袋子”的縮水壓力,大大增加人們旅游、留學(xué)、海淘的便利,跨境投資也將更為便捷。

　　筆者曾在幾十個(gè)國(guó)家的兌換市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià),通常會(huì)貴于同等價(jià)值的美元兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià)。比如,在土耳其,1美元約等于3土耳其里拉,按這個(gè)匯率,大約2塊多人民幣就能夠兌換1個(gè)土耳其里拉,但實(shí)際上,在許多旅游景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)的兌換點(diǎn),卻需要3塊多人民幣才能兌換1個(gè)土耳其里拉。理由是在國(guó)際貨幣體系中,人民幣通常被認(rèn)為是不穩(wěn)定的貨幣,導(dǎo)致在實(shí)際市場(chǎng)操作中的幣值低估。全球機(jī)制不公平的消極影響是,中國(guó)老百姓被迫先把錢(qián)換成美元,再拿美元兌換當(dāng)?shù)刎泿?這不僅導(dǎo)致了中國(guó)人對(duì)美元的依賴(lài)度,徒添了許多麻煩,還損失了兩次兌換美元的手續(xù)費(fèi)。

　　如果G20層面上能夠就人民幣的價(jià)值與穩(wěn)定性取得重大戰(zhàn)略共識(shí),人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿艑⒒貧w正常,國(guó)際金融體系的效率將會(huì)大大提升,老百姓出國(guó)必須要進(jìn)行的兌換、消費(fèi)、支付也將更便利。粗略估計(jì),人民幣國(guó)際化的順利推進(jìn)每年至少能為中國(guó)貿(mào)易、老百姓出國(guó)消費(fèi)額年均至少省下3000億元的交易成本。

　　人民幣加入SDR僅僅是G20層面上諸多金融議程里的一小部分,數(shù)頁(yè)G20領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)里僅濃縮為幾個(gè)詞的篇幅。2016年中國(guó)杭州G20峰會(huì)還將圍繞全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革、完善主權(quán)債重組機(jī)制、改進(jìn)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)等國(guó)際金融架構(gòu)的改革,這些都將降低老百姓持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn),便于老百姓購(gòu)買(mǎi)各國(guó)的理財(cái)產(chǎn)品,在全球范圍內(nèi)配置資產(chǎn),等等。

　　更重要的是,金融議程也只在G20公報(bào)中占有幾段的篇幅。今年,占有全球經(jīng)濟(jì)總量約90%、貿(mào)易總量約80%、人口約70%的20個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在杭州聚首,與八個(gè)重要嘉賓國(guó)、七大國(guó)際組織負(fù)責(zé)人討論的議程相當(dāng)廣泛。比如,2016年首次納入G20峰會(huì)議程的綠色金融,將會(huì)撬動(dòng)國(guó)內(nèi)約年均3000億元綠色債券、超過(guò)1000億元綠色保險(xiǎn)、超過(guò)500億元的綠色基金以及數(shù)以萬(wàn)億元的綠色信貸,將會(huì)極大的促進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境生態(tài);再比如,今年要推出G20追逃追贓高級(jí)別原則將讓腐敗分子在全球無(wú)處藏身;還比如,G20會(huì)制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,將一系列政策建議與具體實(shí)施方式運(yùn)用到中國(guó),會(huì)大大幫助國(guó)內(nèi)的就業(yè),等等。

　　G20給中國(guó)人爭(zhēng)臉的事更多

　　正如筆者所在機(jī)構(gòu)著的《2016:G20與中國(guó)》一書(shū)中所說(shuō),今年在杭州主辦的G20峰會(huì)是中國(guó)人有史以來(lái)第一次主導(dǎo)全球治理的頂層設(shè)計(jì),極大提升了中國(guó)人的話語(yǔ)權(quán)、影響力與在國(guó)際社會(huì)上的受尊重程度。

　　對(duì)杭州人民的受益是最直接的。籌備G20使杭州2016年上半年經(jīng)濟(jì)增速位居主要城市的第一位。過(guò)去,杭州“天堂”美譽(yù)多限于國(guó)內(nèi),國(guó)際上并沒(méi)有太大的知名度。G20之后,杭州不僅將因主辦過(guò)重大峰會(huì)而一躍成為國(guó)內(nèi)的準(zhǔn)一線城市,更將躍升成為世界的一線旅游城市。正如2015年土耳其G20峰會(huì)主辦地安塔利亞、2014年澳大利亞G20峰會(huì)主辦地布里斯班已躍升為全球主要旅游城市那樣,杭州舉辦G20峰會(huì)對(duì)本地的積極溢出效應(yīng)將會(huì)慢慢顯現(xiàn)。

　　全國(guó)老百姓也能從G20峰會(huì)逐漸獲益。今年G20峰會(huì)討論核心議題是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,這是涉及如何緩解目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的國(guó)際重大議題。2008-2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(3.5%)比2000-2007年全球增長(zhǎng)率(4.5%)足足少了1個(gè)百分點(diǎn),2015年再降至3.2%,預(yù)計(jì)2016年將是3%。假設(shè)通過(guò)G20機(jī)制在創(chuàng)新增長(zhǎng)方式,推動(dòng)全球結(jié)構(gòu)性改革、扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增速連續(xù)五年低于經(jīng)濟(jì)增速的頹勢(shì)能取得突破,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將受益,不只是從事貿(mào)易、對(duì)外投資的諸多公司、個(gè)體從業(yè)者都將得到實(shí)際好處,每一位老百姓也能沾光。

　　更重要的是,在這輪全球經(jīng)濟(jì)的G20層面討論中,中國(guó)提供的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)與包容”四個(gè)以英文字母“I”為首的藥方,在國(guó)際層面廣受認(rèn)可,這是“中國(guó)方案”正在推動(dòng)國(guó)際實(shí)踐的重大標(biāo)志,也代表著中國(guó)人日益上升的國(guó)際尊嚴(yán)。

　　記得去年的一次國(guó)際研討會(huì),一位西方學(xué)者評(píng)點(diǎn)土耳其人推出三個(gè)“I”G20主題即“投資、包容增長(zhǎng)、執(zhí)行”時(shí)說(shuō),還應(yīng)再加一個(gè)“I”,那就是“impossible(不可能)”。當(dāng)一國(guó)提出的主題方案被他國(guó)公開(kāi)羞辱,本國(guó)社會(huì)受到的屈辱感可想而知。但即便如此,許多土耳其人仍為本國(guó)總統(tǒng)埃爾多安能夠站在諸多大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的中間位置合影而歡呼雀躍,自封2015年是世界的“土耳其年”,甚至有的認(rèn)為,G20峰會(huì)讓土耳其一雪兩百年來(lái)被西方凌辱之恥,將土耳其推到了自1923年凱末爾共和以來(lái)最高的國(guó)際地位。

　　G20對(duì)中國(guó)國(guó)際地位的提升自然是不言而喻。更應(yīng)令所有中國(guó)人感到驕傲的是,當(dāng)世界為經(jīng)濟(jì)低迷而一籌莫展時(shí),中國(guó)人亮出了一張張靚麗的名片與方案卻讓世界眼前一亮。過(guò)去半年多,筆者與同事們?cè)谌�球十個(gè)城市承辦T20,為中國(guó)G20預(yù)熱,遇到的每一位外國(guó)學(xué)者無(wú)不肯定對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就與方案設(shè)計(jì)。國(guó)家崛起帶來(lái)的個(gè)人自豪與自信顯而易見(jiàn)。

　　更令全球期待的是,中國(guó)在本屆G20峰會(huì)加入了有史以來(lái)最多的發(fā)展中國(guó)家元素。比如,中國(guó)把聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030議程置于G20討論的突出位置,讓發(fā)展成為全球大國(guó)協(xié)調(diào)的新使命,讓G20尋找到了新方向。要知道,歐美一些智庫(kù)曾建議廢掉G20這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家平起平坐討論全球治理的唯一平臺(tái),他們想過(guò)河拆橋,認(rèn)為華爾街危機(jī)的國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去,而中國(guó)此舉無(wú)異于挽救了G20,讓G20繼續(xù)延續(xù)下去,也讓發(fā)展中國(guó)家擁有持久與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話的平臺(tái)。

　　G20是中國(guó)社會(huì)的全球“成人禮”

　　超越眼前的實(shí)際益處,G20為中國(guó)人帶來(lái)更深遠(yuǎn)的,還有與全世界打交道的經(jīng)驗(yàn)積累,以及國(guó)際知識(shí)的極大拓展。此前,無(wú)論是相關(guān)部委的官員,還是智庫(kù)學(xué)者、經(jīng)濟(jì)精英,都極其缺少組織20個(gè)大國(guó)共同商議的經(jīng)歷,但是,過(guò)去半年多,數(shù)十個(gè)部委官員、上千名學(xué)者、數(shù)萬(wàn)名企業(yè)人士、數(shù)十萬(wàn)基層民眾都參與到了近百場(chǎng)G20層面的部長(zhǎng)會(huì)、工作組會(huì)、配套會(huì)與其他會(huì)務(wù)籌備中,開(kāi)始主持20國(guó)的討論話題與議程設(shè)置,了解各個(gè)大國(guó)的政治規(guī)則與行動(dòng)規(guī)范,更充分積累了如何說(shuō)服其他19個(gè)談判對(duì)象、將本國(guó)意愿以巧妙方式升級(jí)成全球共識(shí)的難得經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)歷堪稱(chēng)中國(guó)社會(huì)的一次全球拓展的“成人禮”。

　　通過(guò)這次G20的籌備,我們既看到了國(guó)際博弈的殘酷與激烈,也看到了全球致力于去戰(zhàn)爭(zhēng)化、去沖突化解決矛盾的努力與誠(chéng)意,更看到了中國(guó)思想與方案正在向全球有效推廣的信心與希望,還看到了全球體系平等化、公正化趨勢(shì)帶給中國(guó)的益處與動(dòng)力。了解這些進(jìn)步與收獲,任何的辛勞與付出也是值得的。

　　梁?jiǎn)⒊�曾把中�?guó)發(fā)展劃分為三個(gè)階段“中國(guó)之中國(guó)”、“亞洲之中國(guó)”和“世界之中國(guó)”。套用梁氏劃分,當(dāng)下的中國(guó)已到了第三個(gè)階段,但中國(guó)社會(huì)恐怕還沒(méi)有完全做好能力籌備、思想儲(chǔ)備與心理準(zhǔn)備。G20峰會(huì)肯定解決不了目前所有全球難題,但舉辦一場(chǎng)如此大規(guī)模、高影響力的全球峰會(huì),對(duì)中國(guó)社會(huì)的磨煉與提升是相當(dāng)有必要的。

　　打個(gè)更通俗的比方,有人吃了三個(gè)饅頭后感覺(jué)飽了,但不能因此而否定前兩個(gè)饅頭是沒(méi)用的。G20峰會(huì)就是“世界之中國(guó)”吃的第一個(gè)饅頭,未必管飽,但必須要經(jīng)歷。為此,一些坊間輿論不妨更超脫、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待這次難得的G20峰會(huì)。

　　(作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng),所在機(jī)構(gòu)是2016年G20智庫(kù)會(huì)議(T20)共同牽頭智庫(kù),新著有《2016:G20與中國(guó)》等。本文首發(fā)于《環(huán)球時(shí)報(bào)》時(shí)略有刪減,作者特別賜稿觀察者網(wǎng)刊發(fā)全文)