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人民日?qǐng)?bào):不僅釣魚島要回歸 琉球也可以再議了

2013年05月08日 08:20 來源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  1972年日本外務(wù)省發(fā)表《關(guān)于尖閣列島主權(quán)的基本見解》,聲稱:“該列島向來構(gòu)成我國(guó)領(lǐng)土西南諸島的一部分,而根據(jù)明治二十八年五月生效的《馬關(guān)條約》第二條,該列島并不在清朝割讓給我國(guó)的臺(tái)灣、澎湖諸島內(nèi)。”這成為日本所謂擁有釣魚島主權(quán)的依據(jù)之一。然而,事實(shí)果真如此嗎?

  一、關(guān)于《馬關(guān)條約》及其第二款

  《馬關(guān)條約》第二款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)對(duì)同時(shí)讓與的遼東半島、澎湖列島的地理范圍有明確的界定,為什么僅對(duì)“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”進(jìn)行了模糊表述?從日方公開的有關(guān)《馬關(guān)條約》交涉議事錄的記載,我們可見日本政府在條約中模糊處理臺(tái)灣附屬島嶼的用心。

  1895年6月2日中日簽署《交接臺(tái)灣文據(jù)》前,關(guān)于臺(tái)灣附屬各島嶼包括哪些島嶼,成為雙方討論的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)日本公使水野弁理和清政府全權(quán)委員李經(jīng)方之間討論的紀(jì)要收錄于日本公文書館,并見于日本學(xué)者濱川今日子所著《尖閣諸島之領(lǐng)有論點(diǎn)》一文中。在會(huì)談中,李經(jīng)方擔(dān)心日本在日后將散落于福州附近的島嶼也視為臺(tái)灣附屬島嶼而對(duì)中國(guó)提出島嶼主權(quán)要求,于是提出是否應(yīng)該列出臺(tái)灣所有附屬島嶼的名錄。水野回復(fù)說,如果將島名逐一列舉,難免會(huì)出現(xiàn)疏漏或涉及無名島嶼問題,如此一來該島將不屬于日、中任何一方,從而帶來麻煩;有關(guān)臺(tái)灣附屬島嶼已有公認(rèn)的海圖及地圖,而且在臺(tái)灣和福建之間有澎湖列島為“屏障”,日本政府決不會(huì)將福建省附近的島嶼視為臺(tái)灣附屬島嶼。鑒于日方的表態(tài),李經(jīng)方同意對(duì)臺(tái)灣附屬各島嶼不逐一列名的處理。

  水野談話表明,日本政府承認(rèn)臺(tái)灣附屬島嶼已有公認(rèn)的海圖及地圖,因而不需要在接管臺(tái)灣的公文中列出釣魚島列嶼,從這一點(diǎn)看,日本政府實(shí)際上承認(rèn)釣魚島列嶼是臺(tái)灣附屬島嶼,因?yàn)獒烎~島列嶼在公認(rèn)的海圖及地圖上早已標(biāo)明它屬于中國(guó);另一方面,這段對(duì)話還表明,日本政府會(huì)談代表水野有意隱瞞另一個(gè)事實(shí),即在《馬關(guān)條約》簽署前3個(gè)月,日本政府已召開內(nèi)閣會(huì)議秘密將釣魚島編入了沖繩縣。

  1885年至1895年的10年間,沖繩地方政府一直圖謀建立“國(guó)標(biāo)”,從而將釣魚島納入其管轄范圍,但日本政府鑒于釣魚島為“清國(guó)屬地”,一旦建立“國(guó)標(biāo)”,恐引起清國(guó)警覺和爭(zhēng)議,因此始終未予核準(zhǔn)。當(dāng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)日本即將獲勝之際,日本政府感到攫取釣魚島列嶼時(shí)機(jī)已到,于是在1895年1月14日召開內(nèi)閣會(huì)議,秘密決定:釣魚島等島嶼“應(yīng)按照該縣知事呈報(bào)批準(zhǔn)該島歸入沖繩縣轄,準(zhǔn)其修建界樁”。事實(shí)上,關(guān)于在釣魚島修建界樁,沖繩縣并未立即執(zhí)行。據(jù)井上清教授披露,直到1969年5月5日,沖繩縣所屬石垣市才在島上建起一個(gè)長(zhǎng)方形石制標(biāo)樁。日本內(nèi)閣會(huì)議的這一決定是密件,過了57年后,于1952年3月在《日本外交文書》第二十三卷對(duì)外公布,此前清政府以及國(guó)際上完全不知情。

  既是如此,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),日本政府并未公開宣稱對(duì)釣魚島擁有主權(quán)。1896年3月日本發(fā)布名為《有關(guān)沖繩縣郡編制》的第十三號(hào)敕令,明治天皇并沒有將釣魚島明確寫入。而第十三號(hào)敕令卻被日方視為其擁有釣魚島主權(quán)的依據(jù)之一,顯然是欺騙世人。

  日本“竊占”釣魚島絕非什么“和平方式”,而是近代殖民侵略的產(chǎn)物,是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中日本戰(zhàn)略的一環(huán)。正是基于侵華戰(zhàn)爭(zhēng)勝券在握,日本內(nèi)閣才搶先竊據(jù)釣魚島,接著才有了不平等的《馬關(guān)條約》;正是通過《馬關(guān)條約》,日本力圖以所謂條約形式,實(shí)現(xiàn)其對(duì)釣魚島“竊占”行為的“合法化”。這一歷史過程是清楚無誤的,是史家的共識(shí)。

  二、釣魚島早就是中國(guó)臺(tái)灣的附屬島嶼

  根據(jù)中國(guó)歷史文獻(xiàn)記載,“釣魚島是臺(tái)灣附屬島嶼”這一事實(shí),是明確無誤的。明朝嘉靖四十四年(1565)成書的《日本一鑒》,由“奉使宣諭日本國(guó)”的鄭舜功撰寫。該書明確記錄了從澎湖列嶼經(jīng)釣魚島到琉球再到日本的航路,其中特別記錄釣魚島為中國(guó)臺(tái)灣所屬:“釣魚嶼,小東小嶼也!毙|島是當(dāng)時(shí)對(duì)臺(tái)灣的稱謂。上述航路,不僅準(zhǔn)確記錄了釣魚島與臺(tái)灣島等島嶼之間的地理關(guān)系,而且明白無誤地指出釣魚嶼是臺(tái)灣所屬小島。《日本一鑒》是具有官方文書性質(zhì)的史籍,它反映出明朝政府早已確認(rèn)釣魚島列嶼是屬于臺(tái)灣的小島群。

  在明清兩代,臺(tái)灣屬于福建省轄地。光緒十一年(1885),鑒于日本和西方列強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的覬覦和侵略,臺(tái)灣防務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻,臺(tái)灣在行政上以一府的地位難以應(yīng)對(duì),清政府決定在臺(tái)灣建省。建省以前,釣魚島列嶼作為臺(tái)灣府所轄之島嶼納入福建海防范圍。

  明嘉靖四十一年(1562)閩浙總督胡宗憲幕僚鄭若曾著《籌海圖編》,其中《沿海山沙圖》中記錄了臺(tái)灣、釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼等島嶼屬于福建海防范圍。萬歷三十三年(1605)徐必達(dá)等人繪制的《乾坤一統(tǒng)海防全圖》及天啟元年(1621)茅元儀繪制的《武備志·海防二·福建沿海山沙圖》,也將釣魚島等島嶼與臺(tái)灣島作為同一個(gè)防區(qū)劃入中國(guó)海防范圍之內(nèi)。

  清康熙六十一年(1722),黃叔璥任清政府第一任巡臺(tái)御史,乾隆元年(1736)他“以御史巡視臺(tái)灣”身份作《臺(tái)海使槎錄》(又名《赤嵌筆談》),其卷二《武備》列舉了臺(tái)灣所屬各港口,不僅將釣魚島視為中國(guó)海防前沿要塞,而且表明釣魚島在行政上早已屬于臺(tái)灣府管轄。

  《臺(tái)海使槎錄》是公文文書,其影響甚廣,此后史家多有引用,如乾隆年間的《臺(tái)灣府志》,基本引用了上述內(nèi)容:“臺(tái)灣港口”包括“釣魚臺(tái)島”。類似記載在其他官員的公文文書中也屢見不鮮,如乾隆十二年(1747),時(shí)任巡視臺(tái)灣兼學(xué)政監(jiān)察御史范咸著《重修臺(tái)灣府志》明確指出,釣魚島等島嶼已劃入臺(tái)灣海防的防衛(wèi)區(qū)域內(nèi),屬于臺(tái)灣府轄區(qū)。同治十年(1871)刊行《重纂福建通志》,其中《臺(tái)灣府·噶瑪蘭廳》載:“北界三貂,東沿大海……又山后大洋北有釣魚臺(tái),港深可泊大船千艘!鳖愃朴涊d見于余文儀著《續(xù)修臺(tái)灣府志》、李元春著《臺(tái)灣志略》以及陳淑均纂、李祺生續(xù)輯《噶瑪蘭廳志》等史籍中。

  此外,法國(guó)人蔣友仁1760年繪制了《坤輿全圖》,其中《臺(tái)灣附屬島嶼東北諸島與琉球諸島》中有彭嘉、花瓶嶼、釣魚嶼、赤尾嶼等,把上述各島嶼均置于臺(tái)灣附屬島嶼中。日本人林子平1785年出版的《三國(guó)通覽圖說》所附《琉球三省及三十六島之圖》,圖中繪有花瓶嶼、澎佳山、釣魚臺(tái)、黃尾山、赤尾山,這些島嶼均涂上中國(guó)色,表明為中國(guó)所有。1809年法國(guó)人皮耶·拉比和亞歷山大·拉比繪制了彩圖《東中國(guó)海沿岸圖》,圖中將釣魚嶼、赤尾嶼繪成與臺(tái)灣島相同的紅色,將八重山、宮古群島與沖繩本島繪成綠色,清楚地標(biāo)示出釣魚臺(tái)列嶼為臺(tái)灣附屬島嶼。

  綜上所述,盡管日方力圖割裂釣魚島與中國(guó)臺(tái)灣的歷史聯(lián)系,并一再否認(rèn)《馬關(guān)條約》中的“臺(tái)灣附屬島嶼”包括釣魚島。但大量歷史文獻(xiàn)表明,中國(guó)政府將釣魚島納入臺(tái)灣轄下,從海防和行政兩個(gè)方面都對(duì)釣魚島實(shí)施了長(zhǎng)期的有效管轄,釣魚島不是無主地,而是中國(guó)臺(tái)灣的附屬島嶼。釣魚島列嶼不僅有中國(guó)漁民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),而且至少?gòu)拿鞔腥~開始就納入中國(guó)政府的海防范圍,由中國(guó)政府采取了實(shí)際管轄措施。這一歷史事實(shí),比日本所稱1895年1月內(nèi)閣決定竊據(jù)早了三百幾十年。

  三、釣魚島與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及“沖繩處分”

  日本內(nèi)閣秘密將釣魚島列嶼劃入沖繩縣管轄,與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān),也與日本的“沖繩處分”有關(guān)。沖繩本是琉球王國(guó)所在地。琉球王國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家,明初即接受明朝皇帝冊(cè)封,是明清時(shí)期中國(guó)的藩屬國(guó)。明洪武五年(1372),明朝派出冊(cè)封使到琉球,此后歷代冊(cè)封使不絕于途。日本幕府末期,日本與琉球相鄰的島津藩主強(qiáng)迫琉球向自己進(jìn)貢,但琉球王國(guó)照舊向清政府納貢稱臣。明治維新后廢藩置縣,明治政府開始顯現(xiàn)軍國(guó)主義傾向,矛頭指向朝鮮、琉球和中國(guó)。此后,日本利用各種借口侵略琉球、朝鮮和中國(guó)的事件時(shí)有發(fā)生。1872年日本利用琉球漂流民在臺(tái)灣南部被所在地居民殺害一事,向清政府問罪。口實(shí)有二:琉球民是日本屬民,臺(tái)灣南部“番地”是無主地。日本派出的交涉使把清政府總理衙門大臣說的臺(tái)灣番地是“政教不及之所”,偷換概念,變成“政權(quán)不及之地”。1874年日本蠻悍地派兵侵入臺(tái)南,引起中日之間嚴(yán)重交涉。那時(shí)候,日本國(guó)力尚不能與清朝抗衡,在取得清朝50萬兩白銀賠款后退兵。征伐臺(tái)灣與侵略琉球是同時(shí)進(jìn)行的。1874年2月日本政府通過的《臺(tái)灣番地處分要略》提出,阻止琉球向清政府進(jìn)貢“可列為征伐臺(tái)灣以后之任務(wù)”。1875年,日本天皇強(qiáng)令琉球斷絕與清朝的冊(cè)封關(guān)系。1877年底,清政府駐日公使何如璋在東京考察了琉球問題后指出:“阻貢不已,必滅琉球;琉球既滅,行及朝鮮!薄芭_(tái)澎之間,將求一日之安不可得!1878年10月,何如璋向日本外務(wù)省發(fā)出照會(huì),譴責(zé)日本阻止琉球向清朝朝貢為“背鄰交,欺弱國(guó)”,是“不信不義無情無理”。1879年,日本政府以武力派往不設(shè)軍隊(duì)的琉球,將琉球國(guó)王強(qiáng)行解到東京,吞并琉球王國(guó),將它改名為沖繩縣。這在日本歷史上美其名曰“琉球處分”。

  日本此舉立即引起了清政府的抗議。中日之間由此展開了琉球交涉。日本提出了“分島改約”方案,即把宮古、八重山群島劃歸中國(guó),琉球本島以北諸島歸日本,試圖誘使清政府承認(rèn)日本吞并琉球,但必須以修改中日《修好條規(guī)》為前提!缎藓脳l規(guī)》是1871年中日之間締結(jié)的建交條約,是一項(xiàng)平等條約。所謂修改條約,即是清政府允許在《修好條規(guī)》中加入日本人在華“一如西人”,享有與歐洲人在華通商“一體均沾”的權(quán)利。清政府提出了三分琉球的方案,即北部原島津藩屬地諸島劃歸日本,琉球本島為主的群島還給琉球,并恢復(fù)琉球國(guó)王王位,南部宮古、八重山群島劃歸中國(guó),待琉球復(fù)國(guó)后送給琉球。1880年,清政府正在處理在伊犁問題上與俄國(guó)發(fā)生的糾紛,準(zhǔn)備對(duì)日退讓,便與日本議定了分島改約方案。中方隨后認(rèn)識(shí)到分島改約方案無助于琉球復(fù)國(guó),改約徒使中國(guó)喪失權(quán)利,分島改約方案未及簽字。1882年—1883年間,中日就此問題的談判仍在進(jìn)行。在討論重新簽訂中日《修好條規(guī)》時(shí),清政府再提琉球問題,日本外相表示把修改貿(mào)易條款與琉球問題分開,清政府談判代表反對(duì)。問題一直拖下來。直到1887年,總理衙門大臣曾紀(jì)澤還向日本駐華公使鹽田三郎提出,琉球問題尚未了結(jié)。但日本已經(jīng)把琉球據(jù)為己有,對(duì)清政府的態(tài)度就不管不顧了。琉球處分問題在中日之間成為一個(gè)懸案。

  就是在這種背景下,出現(xiàn)了1885年—1895年之間日本政府(包括琉球政府)商討在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣的問題。在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣是與日本完成攫奪琉球并進(jìn)而指向臺(tái)灣聯(lián)系在一起的。

  《馬關(guān)條約》簽訂,清政府沒有能力重提琉球,臺(tái)灣以及附屬諸島(包括釣魚島列嶼)、澎湖列島、琉球就被日本奪走了。但是,1941年中國(guó)政府對(duì)日宣戰(zhàn),廢除《馬關(guān)條約》。隨后《開羅宣言》、《波茨坦公告》做出了戰(zhàn)后處置日本的規(guī)定,日本天皇接受了這些規(guī)定。依照這些規(guī)定,不僅臺(tái)灣及其附屬諸島(包括釣魚島列嶼)、澎湖列島要回歸中國(guó),歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時(shí)候。

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