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建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、與人民基本文化需要相一致、與國(guó)際文化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的體制機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是新聞出版業(yè)體制改革向縱深發(fā)展的基本要求。
日前,記者就新聞出版業(yè)進(jìn)一步深化體制改革,實(shí)現(xiàn)新聞出版改革發(fā)展新突破、新跨越等問(wèn)題,對(duì)新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰進(jìn)行了專訪。
記者:非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革,是繼中央各部門各單位出版社體制改革工作后的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2012年將如何繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)改革工作?
柳斌杰:截至目前,已有2000多家中央和地方非時(shí)政類報(bào)刊出版單位登記為企業(yè)或完成轉(zhuǎn)企改制。省級(jí)黨報(bào)發(fā)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制,正在整合區(qū)域性報(bào)刊發(fā)行資源。實(shí)踐證明,改革后的報(bào)刊發(fā)行量翻番。安徽省、天津市等改革試點(diǎn)省市建立的“半小時(shí)發(fā)行圈”,提高了時(shí)效性,擴(kuò)大了覆蓋面。
2012年將繼續(xù)積極穩(wěn)步推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作,力爭(zhēng)在十八大召開(kāi)之前基本完成中央確定的改革任務(wù)。具體計(jì)劃是,上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制,啟動(dòng)并開(kāi)展第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。同時(shí),還將鼓勵(lì)和支持省級(jí)黨報(bào)及其所屬非時(shí)政類報(bào)刊與本區(qū)域地市報(bào)刊進(jìn)行戰(zhàn)略合作,鼓勵(lì)和支持實(shí)力雄厚的行業(yè)性報(bào)刊出版單位對(duì)本行業(yè)報(bào)刊出版資源整合。
記者:確保出版社享受稅收優(yōu)惠政策,為出版社爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金……2011年總署為完成轉(zhuǎn)企改制的出版社提供了許多具體的保障措施,2012年將如何進(jìn)一步深化出版單位體制改革?
柳斌杰:2012年將加快推動(dòng)已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新,探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。
同時(shí),按照黨的十七屆六中全會(huì)確定的建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化宏觀管理體制的目標(biāo),在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,將研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化出版體制改革的意見(jiàn)》。聯(lián)合有關(guān)部門,研究制定中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,探索建立新聞出版主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機(jī)銜接的機(jī)制。
此外,還將強(qiáng)化出版市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格把控主管主辦資質(zhì)關(guān)、資本結(jié)構(gòu)關(guān)、法人性質(zhì)關(guān)、法人代表關(guān),“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批不符合條件的出版單位,切實(shí)推動(dòng)新聞出版單位主管主辦職責(zé)的落實(shí)。
記者:長(zhǎng)江出版集團(tuán)、浙報(bào)傳媒等49家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的成功上市,表明新聞出版企業(yè)大幅度拓寬了融資渠道。2012年在推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化建設(shè)和上市融資方面有哪些新舉措?
柳斌杰:首先,將出臺(tái)《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展,加快新聞出版資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,打造和培育國(guó)家出版?zhèn)髅街髁Α芭炾?duì)”。
其次,將制定培育新聞出版骨干企業(yè)工作實(shí)施方案,重點(diǎn)打造和培育10家左右改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新聞出版骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。成立專門班子,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)全國(guó)南北兩大出版物發(fā)行集團(tuán)公司組建方案的制定和組建工作的實(shí)施。
支持中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅袊?guó)教育出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰竞椭袊?guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰救抑醒雵?guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司上市融資,這是做好出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
此外,還要繼續(xù)支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板上市,鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小新聞出版企業(yè)在中小企業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)上市,構(gòu)建多層次新聞出版融資渠道。（記者 劉 彬）
