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31省份“雙獨(dú)”家庭可生二胎 不會(huì)讓人口激增

2011年11月27日 10:11:35  來源:中國新聞網(wǎng)
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  25日,河南省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定,修改后的條例自公布之日起施行。至此,全國31個(gè)省份允許“雙獨(dú)”家庭生二胎。

  根據(jù)此次修改,河南省規(guī)定,夫妻雙方均為獨(dú)生子女,要求生育的,經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女;如果夫妻雙方均為農(nóng)村居民,夫妻只生育一個(gè)女孩,要求生育的,經(jīng)批準(zhǔn)也可以生育第二個(gè)子女。

  在此之前,從全國來看,山東、四川等27個(gè)省、區(qū)、市在上世紀(jì)末已實(shí)行“雙獨(dú)”夫妻可生二胎政策,自湖北、甘肅、內(nèi)蒙古在2002年實(shí)行此政策以來,河南省成為國內(nèi)唯一一個(gè)沒有實(shí)行此政策的省份。

  ■專家觀點(diǎn)

  應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)

  “雙獨(dú)”家庭能否放開二胎政策,早已引起河南省人大代表的關(guān)注。在2010年的河南省“兩會(huì)”上,河南省人大代表董廣安、尹志國等聯(lián)名提交了相關(guān)議案。25日下午,董廣安對(duì)記者說,這一次正式審議和高票通過,是經(jīng)過多次測(cè)算、調(diào)研論證的結(jié)果。

  “河南省對(duì)二胎政策進(jìn)行適度調(diào)整,是受人口老齡化的到來、性別比例的測(cè)算等多方面影響所致。”董廣安認(rèn)為,現(xiàn)在已經(jīng)不是單純考慮人口數(shù)量的階段了,更多的要考慮人口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu),考慮老齡化社會(huì)帶來的一系列影響。

  董廣安說:“種種跡象表明,如果二胎政策不調(diào)整,將會(huì)帶來一系列的后遺癥!比珖嗍∈性缫逊艑挾ブ贫,河南不放寬政策,很多高層次人才有可能因此流失。

  不會(huì)讓人口激增

  作為一個(gè)人口大省,河南放寬二胎政策后,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口大增?董廣安認(rèn)為,調(diào)整這個(gè)政策,主要影響的是城市人口。但即便政策調(diào)整,也并不是每個(gè)獨(dú)生子女都想要二胎。

  “我曾經(jīng)做過一系列的調(diào)研,現(xiàn)在很多城市人忙著干事業(yè),工作忙、壓力大,不一定會(huì)要第二個(gè)孩子!倍瓘V安說。

  有專家指出,現(xiàn)在許多大城市的人口出生率都在下降,特別是本地常住人口。這符合國際規(guī)律,生活水平達(dá)到一定程度后,不需要政府控制,人口自然會(huì)下降。加上夫妻雙方均須為獨(dú)生子女,使得生二胎的基數(shù)較小,人口不會(huì)出現(xiàn)激增的情況。

  可以擴(kuò)大內(nèi)需

  從人口結(jié)構(gòu)上說,河南“未富先老”。對(duì)于許多夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭來說,一對(duì)夫妻將要贍養(yǎng)四位老人。早在2005年,河南省社會(huì)科學(xué)院研究員、人口專家劉俊哲就斷言:“老齡化恐怕會(huì)拖中原崛起的后腿!

  劉俊哲說,人口結(jié)構(gòu)的老齡化,使得河南退休人口不斷增加,工作人口日益減少,由于資金一直嚴(yán)重不足,社會(huì)養(yǎng)老體系特別是農(nóng)村養(yǎng)老體系隨之承受巨大壓力,導(dǎo)致許多家庭陷入困頓。這迫使人們不得不繼續(xù)增加儲(chǔ)蓄并減少支出,導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)投資和消費(fèi)支出不足。因此適度放寬二胎生育政策,可以緩解社會(huì)的養(yǎng)老壓力,擴(kuò)大內(nèi)需。

  ■新聞背景

  中國新生人口增速快速下降

  今年4月28日,第6次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示,中國人口從2000年的12.65億增至13.39億。

  令人口專家關(guān)注的是,中國60歲以上人口占了總?cè)丝诘?3.3%,較2000年上升了近3%;而0-14歲人口占比為16.6%,而這一數(shù)據(jù)在1990年為27.69%,新生人口增速快速下降。專家就此達(dá)成共識(shí):人口自然增長率在下降,生育率水平較低。但對(duì)人口和計(jì)生政策的走勢(shì),專家仍有分歧。

  一些學(xué)者主張逐步放棄計(jì)劃生育政策,大膽放開二胎政策,以應(yīng)對(duì)“人口紅利”逐步結(jié)束及老齡化;而另一些學(xué)者鑒于我國人口基數(shù)太大、生育態(tài)勢(shì)未明,對(duì)于人口綜合政策,他們認(rèn)為仍然要嚴(yán)控和均衡發(fā)展,并審慎放開二胎政策。

  中國人民大學(xué)教授翟振武認(rèn)為,我國未來30年還將凈增2億人左右;人口峰值將在2033年達(dá)到15億人,人口總量的持續(xù)上升造成人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。因此我國的人口政策仍需要嚴(yán)控和均衡發(fā)展,二胎政策的放開應(yīng)該十分慎重。

  (來源:中國新聞網(wǎng))

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[責(zé)任編輯:芮益芳]

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