加強(qiáng)調(diào)解 化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議

　　黨的二十大報(bào)告提出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。作為社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議辦理是一項(xiàng)重要的社會(huì)治理工作。

　　日前，人社部與中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟诽岢觯瑢⒊掷m(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，努力通過調(diào)解來化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。

　　《意見》出臺(tái)后，勞動(dòng)者面對(duì)糾紛時(shí)有哪些新選擇？新途徑有何優(yōu)勢(shì)？記者進(jìn)行了采訪。

　　在我國，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的方式解決。此前，由于用人單位往往在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者很難與其進(jìn)行平等協(xié)商，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決，由此耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。

　　“《意見》提出，要發(fā)揮各類調(diào)解組織特色和優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議更多通過協(xié)商調(diào)解方式化解�！比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　具體而言，當(dāng)勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以通過用人單位設(shè)立的負(fù)責(zé)人接待日、勞資懇談會(huì)等渠道向用人單位提出自己的訴求，也可以向工會(huì)、企業(yè)代表組織推動(dòng)用人單位設(shè)立的勞動(dòng)者申訴渠道和爭(zhēng)議協(xié)商平臺(tái)反映自己的協(xié)商要求。

　　協(xié)商不成的，勞動(dòng)者可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。在我國，勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)解組織，以及《意見》明確的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解。

　　“近年來，為更好解決外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺(tái)企業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議，北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地建立了一批新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，相關(guān)從業(yè)人員也可以向這些調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解�！比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)《意見》，勞動(dòng)者申請(qǐng)協(xié)商后，相關(guān)主體應(yīng)為勞動(dòng)和用人單位提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)、促成和解的服務(wù)。勞動(dòng)者也可以通過音視頻調(diào)解等線上調(diào)解方式，更加高效便捷解決爭(zhēng)議。

　　協(xié)商調(diào)解達(dá)成協(xié)議后如何落實(shí)？

　　“根據(jù)《意見》，工會(huì)組織要推動(dòng)和解協(xié)議的履行，并明確經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審查的和解協(xié)議，可以在仲裁程序中作為證據(jù)使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力�！比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對(duì)調(diào)解達(dá)成一致的調(diào)解協(xié)議履行問題，《意見》明確，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后向當(dāng)事人發(fā)放履行告知書，調(diào)解組織要引導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位提起仲裁審查申請(qǐng)或者司法確認(rèn)申請(qǐng)。該負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定加大了調(diào)解協(xié)議的履行力度，有力解決了實(shí)踐中調(diào)解協(xié)議履行難問題，鞏固了調(diào)解成果。

　　人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次出臺(tái)的《意見》還有一大亮點(diǎn)，是聚焦勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛產(chǎn)生于用人單位不合規(guī)用工這一根源，強(qiáng)調(diào)要加大源頭治理。

　　《意見》提出，要充分發(fā)揮用人單位基層黨組織、工會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制、律師等作用，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)隱患排查化解，從源頭上減少勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的發(fā)生。

　　此外，人社部數(shù)據(jù)顯示，十年來，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　調(diào)解仲裁制度機(jī)制進(jìn)一步完善。以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為主干，以規(guī)章政策和地方性法規(guī)規(guī)章相配套的法律政策體系逐步完善。仲裁終局裁決率由2012年的19.2%上升到2021年的40.1%，快速維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益；仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。

　　爭(zhēng)議多元處理格局進(jìn)一步健全。當(dāng)前，各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，裁審銜接機(jī)制實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益渠道更加順暢。