宋清輝：上海自由貿(mào)易港是兩岸經(jīng)貿(mào)合作新機遇

　　目前在全世界范圍內(nèi)，包括臺北港在內(nèi)的自由貿(mào)易港約有80個，比較知名的香港、新加坡、迪拜、德國漢堡、荷蘭鹿特丹等都已經(jīng)建起并運行著自由貿(mào)易港。但是能夠躋身世界前四強的只有四個，即鹿特丹港、新加坡、香港和釜山港。作為四個世界級自由貿(mào)易港，它們已成為世界經(jīng)濟增長的一個主要引擎。再加上正在建設中的上海自由貿(mào)易港的助力，不但未來將會為亞太自貿(mào)區(qū)注入新動力，而且還能夠為亞太經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無限機遇。當前，亞太已是全球經(jīng)濟最大的板塊，更是世界經(jīng)濟增長的一個舉足輕重的引擎。

　　如果將亞太自貿(mào)區(qū)比喻為亞太經(jīng)濟的皇冠，那么自由貿(mào)易港就是皇冠上一顆璀璨的明珠�，F(xiàn)在排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡、中國香港，目前均實施自由港政策。通過這項政策的實施，吸引了大量集裝箱在亞太區(qū)域的這兩家自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)，從而奠定了兩家世界集裝箱中心樞紐的地位。特別是以自由貿(mào)易港立國的新加坡，是目前全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易港的成功樣本。

　　新加坡早在1969年就通過自由貿(mào)易區(qū)法案。1986年啟動國家貿(mào)易網(wǎng)絡開發(fā)計劃，并通過TradeNet這一世界上第一個全國性一單多報的電子口岸平臺，實現(xiàn)人、財、物的自由高效流動。接下來于1989年，推出了全國電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)。通過該系統(tǒng)打通了海關、稅務等逾35個與進出口貿(mào)易相關的部門，實現(xiàn)所有通關程序統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)易網(wǎng)執(zhí)行。使得原本需要2～7天的通關時間，成功縮短至1分鐘。此外，需要向各個不同監(jiān)管部門提交的多份紙質(zhì)文件，也減少至只需要提供1份電子文檔即可。

　　到了2007年，新加坡政府又一次性投入15億新元，在原來的TradeNet連接相關政府監(jiān)管部門的基礎上，實現(xiàn)物流企業(yè)與其客戶及供應商的互通互聯(lián)，并同時實現(xiàn)與國外口岸網(wǎng)絡的互通互聯(lián)，此舉極大地促進了貿(mào)易自由化和便利化�？梢哉f，新加坡通過技術(shù)創(chuàng)新贏得優(yōu)于其他自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，使其成為世界上利用率最高的港口。

　　再來看香港的成功經(jīng)驗。歷經(jīng)160多年的滄桑演變，香港已成今日全球公認的最自由、最開放的自由港。整個香港特別行政區(qū)域，就是一個自由貿(mào)易港。具體而言，香港的優(yōu)勢不僅是貨物進出海關不需支付任何關稅，而且在香港設立任何形式的公司均不需成本，例如外商投資者可以100%地擁有公司等。其豐富的內(nèi)涵主要包括：金融市場開放、自由貿(mào)易、資金自由進出、自由開辦企業(yè)及自由市場調(diào)節(jié)等四個方面。其最為突出的還屬金融市場開放方面，如香港完全放開外匯、黃金市場，金融機構(gòu)的開辦和經(jīng)營也完全自由，本地銀行和外資銀行享受完全平等的待遇。

　　總體而言，香港的自由貿(mào)易制度是當今全世界最自由的，金融服務業(yè)水平更是世界級的水準，其核心競爭力并非“一蹴”就能輕易撼動。

　　如今，從上海自由貿(mào)易港建設初步方案情況來看，它最有可能借鑒上述新加坡、香港等地的一些做法，實行一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由等。同時，還有望取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，實現(xiàn)不報關、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。但也可能會結(jié)合實際情況，有一些差異化的地方。除上海之外，寧波也提交了自由貿(mào)易港建設方案，其發(fā)展目標是推動以油品為核心的國際大宗商品貿(mào)易自由化。但從兩家自由貿(mào)易港建設初步方案來看，在投資、貿(mào)易自由化等方面與新加坡、香港尚存在差距。

　　不過，作為上海自貿(mào)區(qū)升華而來的上海自由貿(mào)易港，已經(jīng)上升到國家經(jīng)濟制度創(chuàng)新及國家戰(zhàn)略層面，肩負驅(qū)動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和為亞太自貿(mào)區(qū)注入新動力的雙重職能。假以時日，中國自由貿(mào)易港必將為亞太乃至世界經(jīng)濟帶來無限可能。

　　當中國大陸迎來開放新格局，并一步步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的新征程中，臺灣一定不要錯失良機。以上海為首的自由貿(mào)易港若獲得成功，中國大陸經(jīng)濟無疑將會更上一層樓。俗語說“近水樓臺先得月”，在中國大陸建設自由貿(mào)易港的過程中，臺灣應牢牢把握歷史機遇，以更積極、開放的心態(tài)與大陸積極展開合作，為臺灣經(jīng)濟尋覓解藥良方。

　　當前，在全球景氣穩(wěn)健復蘇背景下，臺灣經(jīng)濟增長率卻呈現(xiàn)出減速過快趨勢，面臨著巨大挑戰(zhàn)。受出口動能放緩影響，臺灣2018年經(jīng)濟增長率預計僅為2.3%。加上薪資年增長率驟降，在經(jīng)濟減速、薪資不漲的情況下，人才流失情況正在加速。曾被認為是臺灣發(fā)展一大優(yōu)勢的“人才”，其優(yōu)勢正在慢慢減小。

　　在大陸宣布將大幅度放寬外資進入金融業(yè)的比例限制，以及放寬外資進入銀行、金融資產(chǎn)管理公司、保險領域的市場準入政策等新形勢下，建議臺灣能夠利用好中國大陸這次建設自由貿(mào)易港的機遇，以促進臺灣企業(yè)的國際競爭力以及臺灣人民的福祉。（作者系著名經(jīng)濟學家、中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟學家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟新常態(tài)》等書）