鐘厚濤：臺當局冷處理"一帶一路"將加速邊緣化危機

　　5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇盛大開幕，臺當局對“一帶一路”顯是冷處理的態(tài)度。華廣網(wǎng)15日發(fā)表評論指出，“一帶一路”本來為臺灣提供了一次難得的選擇機遇。長遠來看，臺灣能否成功融入“一帶一路”建設(shè)，直接決定了其在新一輪區(qū)域經(jīng)濟整合進程中能否搶占先機，蔡當局這種受意識形態(tài)誤導的態(tài)度立場，將使臺灣錯失良機，未來在亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程中，將進一步被邊緣化。

　　評論摘編如下：

　　5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇盛大開幕，29位外國元首、政府首腦、聯(lián)合國秘書長及3位重要國際組織負責人出席這一盛會。與此形成鮮明反差的是，臺灣當局對于“一帶一路”明顯是冷處理的態(tài)度。蔡當局這種受意識形態(tài)誤導的態(tài)度立場，將使臺灣錯失良機，未來在亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程中，將進一步被邊緣化。

　　民進黨長期“逢中必反”，在“一帶一路”議題上也同樣如此。蔡英文對臺灣融入“一帶一路”包括參加亞投行，一直抱持抵觸情緒。2015年3月30日，臺灣當局決定通過國臺辦提交申請亞投行意向創(chuàng)始成員時，作為民進黨主席的蔡英文當即表示，臺灣當局向國臺辦提交申請，這是“把國際事務(wù)兩岸化，開了嚴重矮化惡例”。民進黨“立法院黨團”專門召開記者會，聲稱馬英九是在“黑箱作業(yè)”，完全缺乏“民意授權(quán)”。深綠勢力“臺聯(lián)黨”的反應(yīng)則更為出格，當日直接霸占“立法院”議場主席臺，阻撓議事，抗議馬當局申請加入亞投行。民進黨之所以在“一帶一路”議題上消極回避、故意抵制，主要原因有：

　　一是防范臺灣對大陸過度依賴。長期以來，民進黨出于傳統(tǒng)的慣性思維，始終認為兩岸貿(mào)易額已經(jīng)過高，臺灣對大陸的依賴程度已經(jīng)對臺灣經(jīng)濟的主體性和自主性產(chǎn)生了重要威脅，因而臺灣應(yīng)該堅持臺灣“整體的長期性利益”、“重視經(jīng)濟強本策略，避免中國大陸的磁吸效應(yīng)所套牢”。未來若再融入由大陸主導的“一帶一路”，臺灣對大陸的依賴程度勢必會進一步拉升。在這種錯誤思維的誤導下，蔡英文上臺后，對兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊急踩剎車，使得兩岸貿(mào)易額呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。蔡英文當局連兩岸正常貿(mào)易都故意設(shè)置障礙，對于臺灣參與中國大陸倡導的“一帶一路”建設(shè)，臺灣自然不會積極主動。

　　二是參與名稱身份的自我糾結(jié)。在參與“一帶一路”建設(shè)時，臺灣當局對于自己的名稱與身份問題一直頗為糾結(jié)，這一點在亞投行議題上表現(xiàn)尤其突出。臺灣當局始終走不出自己的心結(jié)，政治戒懼心態(tài)極其濃厚，唯恐加入亞投行或者融入“一帶一路”時被莫名的矮化。2015年4月15日，亞投行創(chuàng)始成員名單出爐，雖然臺灣曾于申請截止日的最后期限通過國臺辦向亞投行提出申請，但最終由于名義問題未能成為創(chuàng)始成員。根據(jù)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》中的條款，“亞投行成員資格向國際復興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。不享有主權(quán)或無法對自身國際關(guān)系行為負責的申請方，應(yīng)有對其國際關(guān)系行為負責的銀行成員同意或代其向銀行提出加入申請”。臺灣參加亞洲開發(fā)銀行時，是以“中國臺北”（Taipei, China）的名義加入的，因而臺灣若想加入亞投行，也應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)這一模式。但臺灣當局認為，“中國臺北”（Taipei, China）的身份根本無法接受，“中華臺北”（Chinese Taipei）是他們的底線。對此，臺時任“立法院長”王金平表示，加入亞投行的底線就是“中華臺北”，若低于這個底線就決不參與。

　　三是“從世界走向大陸”的錯誤思維。臺灣作為一個島嶼型經(jīng)濟體，自身資源有限、市場狹小，若想保持經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，必須依靠與外界的持續(xù)交流互動。至于如何與外界互動，島內(nèi)長期存在著兩種不同的聲音，一是“從大陸走向世界”，即優(yōu)先考慮與大陸的經(jīng)貿(mào)合作，通過搭上大陸的高速快車，再逐步融入到區(qū)域經(jīng)濟整合過程中來，馬英九執(zhí)政時期基本如此；二是“從世界走向大陸”，即優(yōu)先考慮與美日歐等國的經(jīng)貿(mào)連接，逐步壯大臺灣自身實力，然后再考慮與大陸的互動，蔡英文上臺以來執(zhí)行的是這種策略。蔡英文認為，“一帶一路”建設(shè)是一種國際性事務(wù)，能夠替臺灣爭取最大參與空間的同時，也能保住其“國家”立場。

　　四是美日的幕后掣肘和牽制。2015年還沒有勝選時，蔡英文就公開聲稱，在亞投行和“一帶一路”問題上要“看美國、日本的態(tài)度再定”，可見其“挾美自重”、“倚美抗陸”的傀儡心態(tài)。對此，民進黨“立委”郭正亮曾有過清晰的表述，“若臺灣宣布加入亞投行，可能影響臺美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議（TIFA）談判”，“加入亞投行也需要顧慮日本感受，可能影響臺日合作關(guān)系，以及目前臺灣在亞銀的角色與地位”。

　　臺灣與大陸一水之隔，在參與“一帶一路”議題上具有天然的優(yōu)勢，本應(yīng)順勢而為重塑在區(qū)域合作中的關(guān)鍵地位，避免被邊緣化的危機。但臺灣當局逆潮流而動，不愿充分利用這一優(yōu)勢，繼續(xù)因政黨惡斗而持續(xù)內(nèi)耗，因為議事癱瘓而固步自封，不加入“一帶一路”建設(shè)，最后只能自我隔絕于幾十億人的廣闊市場。市場狹小本來就是制約臺灣經(jīng)濟發(fā)展的一個先天缺陷，若無法借助“一帶一路”融入到全球戰(zhàn)略布局中，無異于自毀前途。

　　從大的格局來看，臺灣周邊的其他國家和地區(qū)大多已經(jīng)融入到區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴（RCEP）等經(jīng)合組織，而臺灣繼續(xù)自我猶豫，將徹底淪為海上孤島，其在亞太貿(mào)易格局中的重要性將被大打折扣。

　　所以，臺灣參與“一帶一路”建設(shè)，真正的阻力不在“一帶一路”本身，而在于臺灣當局自身的意識形態(tài)壁壘給自己參與“一帶一路”設(shè)置了種種障礙。未來臺灣若想真正融入“一帶一路”，首先需要擺正心態(tài)、調(diào)整兩岸政策，早日接受“九二共識”及其核心意涵一個中國原則，只有如此才能夠為臺灣融入“一帶一路”尋求出新的生機。

　　整體而言，兩岸關(guān)系是臺灣融入“一帶一路”建設(shè)的重要基石。即如清華大學教授殷存毅所指出的，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展是臺灣參與包括“一帶一路”在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟整合的起點，民進黨當局不應(yīng)無視兩岸關(guān)系和國際環(huán)境的現(xiàn)實，忽視兩岸在區(qū)域整合方面的既有路徑與成果。世界各主要國家基于大陸日漸強大的政經(jīng)影響力，必然考量大陸的核心利益一個中國原則，臺灣越過大陸參與區(qū)域經(jīng)濟整合困難重重。

　　“一帶一路”本來為臺灣提供了一次難得的選擇機遇。長遠來看，臺灣能否成功融入“一帶一路”建設(shè)，直接決定了其在新一輪區(qū)域經(jīng)濟整合進程中能否搶占先機，也直接決定了其在未來數(shù)十年經(jīng)濟發(fā)展的基本走勢。臺灣當局應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，擺脫狹隘的意識形態(tài)束縛，從長遠的發(fā)展眼光來考慮問題，以臺灣同胞的福祉為根本出發(fā)點，充分認識到“一帶一路”建設(shè)對于臺灣發(fā)展的重要意義，逐步在島內(nèi)各界聚同化異，早日達成共識，盡快融入到“一帶一路”建設(shè)中來。（本文作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）